決定腦袋，這是流行于嶺西官場的著名諺語，既然流行，就有道理。
侯衛東如今是成津縣主持工作的縣委副書記，所處位置所承擔的任務自然與曾憲剛不同，曾憲剛是從單純的友誼出發，想放秦敢出來，而侯衛東心里想的事情就要復雜得多。
「憲剛，秦敢和曾憲勇在順發磷礦投了多少錢？」
「我給了他們兩百萬，秦敢從上青林石場哪里拿了幾十萬，還貸了款，到了現在，總投入在四百來萬。」
侯衛東又在心里考慮了鄧家春的意見，道︰「也就是說，秦敢和曾憲勇肯定不會輕易離開成津。」曾憲剛點點頭，道︰「不包括我給的二百萬，這是他們的全部家當。」
剛才鄧家春想讓秦敢當內線，侯衛東還心存著疑慮，此時他就下了決心，「既然秦敢和曾憲勇深陷其中，也就是可以做內線。」
曾憲剛出了縣委大院，就直奔飛石鎮順發磷礦，他和曾憲勇曾經一起做了不少大事，兩人關系極為密切，听說了這事，自然急急忙忙地前往順發磷礦。
「你的槍在什麼地方？」
「昨天我帶出去，後來接到廠里的電話，就藏在上青林，沒有帶回來。」曾憲勇道︰「剛哥，磷礦確實賺錢，搞到一個富礦，幾年就是千萬富翁，正因為容易賺錢，就特別亂，每個礦都有護礦隊。沒有槍，鎮不住人。」
曾憲剛道︰「瘋子在成津當縣委書記，你還怕什麼，有什麼事情盡管去找他。」
曾憲勇點了點頭，道︰「你和侯衛東關系好，但是他和我沒有什麼交情，我去找他。也不知道他是否賣帳。所以這一個多月來，我還沒有去找過他。」
「你得讓秦敢去找瘋子，瘋子與秦敢感情不深，但是他絕對不會忘記秦大江，這一點沒有問題。瘋子現在當了大官。同以前相同肯定會有些變化，但是他人品好。::::絕對靠得住，小事別去找他，大事我們還得依靠瘋子。」
曾憲剛又道︰「你們可以暗地里放點消息出去，只要其他人知道順發磷礦和侯衛東的關系，誰還敢動你們。」在車上。曾憲剛曾經給侯衛東提起過「秦敢和曾憲勇悄悄地借用了你的名義」，其實這事是曾憲剛臨機一動編出來地，此時他才向曾憲勇密授了此事。
下午，秦敢這才回到了順發磷礦，此時他已經同意了與鄧家春合作，充當其內線。
同意此事，秦敢也有自己的考慮，一來自己將全部家當投入到了順發磷礦。順發磷礦是富礦。擺明著要賺錢，以後麻煩事情肯定不少。與鄧家春合作可以得到重點保護，二來他可以借著鄧家春的手，搞一搞其他磷礦，如果有機會再弄兩個磷礦，就大發了，一輩子也就吃喝不愁。
曾憲剛、曾憲勇和秦敢聚在一起，曾憲勇和秦敢喝了一瓶酒，曾憲剛還是滴酒不沾，喝完酒，三人站在二樓的走道上，曾憲剛道︰「我給你們說，以後磷礦安全還得加強，上二樓要加一道鐵門，晚上睡覺把鐵門關上，不準任何人進來。」
看著秦敢和曾憲勇的笑意，曾憲剛取下眼鏡，道︰「我這是血的教訓，你們莫小看這些小事。」見曾憲剛一本正經，兩人這才嚴肅起來。曾憲剛又道︰「嶺西現在流行監控系統，你們去買一套回來，有什麼人靠進就一目了然。」
正說著，遠處傳來一陣密集的鞭炮聲響。
永發磷礦，方、李兩家來了不少人，在礦里放起了鞭炮，方鐵地妻兒披麻帶孝，在院中哭成了一團，磷礦地工人也聚在了院中。
在廠辦公室里，方杰、李東方以及方杰的父親方厚德正在商議著對策。
方厚德的人生分為兩段，前五十年是臉朝黃土背朝天的社員，五十歲以後，他就從田土里撥腳上坎，游走在遍地開花的鄉鎮企業中，磚廠、煤礦、洗選廠，他都干過，當兒子方鐵開起了永發磷礦，他這才正式當起了吃喝不愁地老太爺。
由于有了錢，他就在成津買了房子，最喜歡做的事情是到歌廳、洗發廊找小妹，年輕時家里窮，找了一位身胚蠻大聲如洪鐘地黃面婆，當時還覺得可以，在縣城里去城里的女人睡過以後，就如一年沒有沾過油星子的饑人突然嘗到一塊肥美的紅燒肉，那種飄飄欲仙的感覺無以言表。
從此就迷上了這項運動，後來還遠征到了沙州，到了沙州以後，他買了房子，找了一個十九歲地年輕妹子，過著神仙一般的日子。
而這一切，源于順發磷礦帶來的利益，當得知兒子摔死，他惶惶如喪家之犬回到了飛石鎮。
「買把槍也不是死罪，在成津買槍的人多了去了，公安憑什麼把人朝死里整。」方杰氣勢洶洶地道。
李東方糾正道︰「誰說買了槍，拿出證據來。」
方杰道︰「鐵哥確實有槍，當時就查了出來。」
李東方道︰「誰來證明有槍，光憑公安在說是不算數的，必須有相關文書及簽字，如果沒有這些，完全有可能是栽贓陷害。」他如此說心里是有底氣的，長安面包車出了車禍以後，當時搜查的所帶文書都不翼而飛，這就是反咬成津公安局一口的依據。
「方鐵死得冤枉，方叔叔，不能輕易火化了，我們得討為方哥討個說法。」
方厚德一直哭喪著臉，耷拉著眼皮，已經失了分寸。
李東方見方厚德沒用，站在窗子看了看外面，熊腰虎背地方鐵媽正一把鼻涕一把淚地向著廠里員工們哭訴著。方鐵媽在廠里管伙食，她是有名地刀子嘴，心雖然不是豆腐，可也不是毒藥，在工人中人緣不錯。
方鐵媽被叫到辦公室里，听到李東方這麼一說，抹了一把鼻涕。道︰「把娃兒抬到縣政府去。不解決就不燒。」
李東方哼了一聲，道︰「找縣里有什麼用，這事沒有縣里同意，公安局也不敢隨便抓人，嬸子。直接把鐵哥抬到市委去，在準備一些橫幅。把事情鬧大，如果市里不解決，就抬到省里去。」
方鐵媽見自家男人半天不放個屁，罵道︰「瞧你那個樣，平時抬起**亂日。遇到點事就焉了，真不是男人。」方厚德漲紅著臉，跳起來，道︰「給大哥他們說，抬娃兒到市里去。」
李東方又道︰「鐵哥在殯儀館，有可能公安局不準抬走。」方鐵媽紅著眼楮道︰「誰敢攔著，老娘就給他拼了。」
方厚德、方鐵媽以及方家親朋好友開著磷礦廠地兩輛卡車就朝縣城開去。
縣委，侯衛東從早上進入了大樓。就沒有停過。除了與鄧家春、曾憲通、朱介林、王輝、段英等人見面，還抽空子與鬧情緒地政協主席經歷聊了半個小時。中午在沙州賓館與王輝等人共進午餐，吃過午餐已快兩點了，他沒有再回縣委招待所休息，直接就回了辦公室。
在辦公室休息了十來分鐘，副縣長朱兵帶著交通局長景渚涯來到了辦公室，景渚涯是茂雲市南鋪區副區長景偉的堂弟，景偉與侯衛東在省黨校研究生班是一個小組，兩人關系還算不錯。
景渚涯匯報道︰「侯書記，新方案改道的地方太多了，需要征用的土地量很大，征用土地沒有幾個月拿不上來，是否考慮適當修改方案。」
成沙公路即將進入實施階段，遇到的問題相當多，除了資金問題，土地問題就是當前最突出的問題，交通局長景渚涯作為公路地具體實施者，感到了巨大地壓力。
「修公路功在當代利在千秋，我相信沿途老百姓一定會支持，關鍵是工作要做深做細，各鎮主要領導要深入一線，走村入戶進行宣傳。」
侯衛東態度堅決地又道︰「成沙公路方案經過了縣委常委會審議，已成了定論，不能隨意進行修改，否則縣委常委會的決定就是一紙空文，我們一定要維持縣委常委會的嚴肅性。」
景渚涯就有些愁容侯衛東當過益楊新管會一把手，知道大規模征用土地的難度，就對朱兵道︰「朱縣長，最近召集雙河、河西、桔樹三個鎮的黨政一把手工作會，專題研究征用土地一事，你們回去做些準備，在會上我們再制定硬性任務。」
布置了此事，侯衛東又追問了一句，「景局長，沿途三個鎮到底涉及多少個村，這一段時間，你去接觸過幾個村支書和村委會主任？」
景渚涯作為縣交通局長，按慣例，他一般只走到鎮一級，而且只跟鎮里主要領導見面，侯衛東問得如此細，讓他始料不及，汗水一下就冒了出來。
侯衛東見他結巴，沒有繼續追究此事，語重心長地道︰「景局長，如果朱縣長時間來不及，你都要到各村支部書記和村委會主任中間去走一走，了解第一手資料，做好溝通解釋工作，如果我們浮在半空中，很難做好工作，如果扎根于基層，我相信一定能順利推進工作。」
朱兵不禁感嘆︰「當真是士別三日當刮目相看，幾年前，侯衛東還是初出茅廬地學生，求著交通局買碎石，轉眼間，堂堂的交通局長在他面前就如小學生一般。」
下了樓，景渚涯抹了抹頭上地汗水，對朱兵道︰「朱縣長，我先回局里開上會，然後就到桔樹鎮去，先找老高談一談。」開完會，景渚涯就朝桔樹鎮走，桔樹鎮的公路是出名的爛，進入桔樹鎮不久，前面就有重車陷在大坑里，動彈不得。
景渚涯等了一會，覺得車里悶，下了車，朝出事地點走去，經過一輛大卡車時，見車上有都披麻帶孝，還有哭罵聲，無意中听到幾句話，嚇了他一跳。