春節過後不多久，高峰縣九屆人大常委會第十二次會議選舉蔡學良為高峰縣人民政府副縣長、決定其為代縣長。前縣長黃代放已在前兩天被宣布調任鄰縣人大常委會副主任。
一月後，高峰縣第九屆人民代表大會第三次會議隆重召開，來自全縣各界的267名代表以無記名投票方式進行了縣長選舉，蔡學良以265票成功當選為高峰縣人民政府縣長。在鮮艷的五星紅旗和莊嚴的國徽下，蔡學良誓言在縣委的正確領導下，與政府班子全體成員一道，全力加快高峰的經濟發展，讓老百姓都過上好日子。
在這次會議上，蔡學良代表縣委、縣政府宣布了兩件大事︰一是啟動旅游興縣工程，充分開發縣境內的人文景觀和自然風光，然後對其進行整體的包裝推介，以拉動全縣第三產業的發展，壯大高峰的地方經濟。二是啟動農民種養致富工程，充分利用高峰豐富的山地資源，大力發展種養業。他透露，縣委、縣政府已和河南省的一家大公司達成協議，準備向廣大農戶大力推廣天麻、仙人掌種植和梅花鹿養殖。蔡學良說，這是幾個科技興農項目，縣里將通過「公司+農戶」的形式推廣，讓廣大農民承擔零風險、獲得高回報。
蔡學良的講話贏得了全體代表陣陣熱烈的掌聲。
最後，縣委書記李又兵就如何進一步做好人大和政府工作發表講話，要求全體代表和全縣干部群眾都熱情支持這兩大工程的實施，早日實現富民強縣的宏偉目標。
會後，縣委、縣政府成立了兩大工程的具體實施機構——高峰縣旅游開發指揮部和高峰縣科技種養推廣辦公室，兩個機構各設了六個事業編制。春子被蔡學良有意調配到科技種養推廣辦公室，簡稱縣種養辦，算是解決了事業編制，成了正式干部。
「我知道你對農民有感情，對農村也熟悉，所以調你到種養辦，希望你好好工作，為農民朋友造福。」蔡學良積極鼓勵春子。
「我一定會的，謝謝您的大力關照。」春子對這樣的安排十分感激，決心干出一番事業，以報答蔡學良的精心栽培，以及廣袤農村的養育之恩。
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與高峰縣政府達成協議的是河南省三門峽市林源農業科技有限公司。去年下半年，通過在高峰縣投資開辦榨菜廠的河南老板吳正純的介紹，縣委書記李又兵在文州認識了林源公司總裁林梧意，雙方初次見面便談得十分投機。
半月後，李又兵專程到河南考察林源公司。林梧意熱情接待了李又兵一行，向他推薦了三個適合在高峰縣推廣的農民致富項目，即天麻種植、米邦塔仙人掌栽種和梅花鹿養殖，他舉出了這幾個項目在一些地方已產生明顯效益的成功案例。林梧意介紹說，一穴天麻投資四十元左右，一年功夫可以掙到近百元，一畝地可種上五、六百穴；米邦塔仙人掌是公司花巨資從墨西哥引進的，有很高的藥用價值，每畝投資不到3萬元，可畝產值高達5萬元，且多年能受益；梅花鹿養殖的投資要大些，公鹿每頭近兩萬元，母鹿也要一萬三、四千元，但產出的仔鹿及鹿產品的收益相當可觀，一些有實力的農戶比較適合這個項目。
李又兵詳細了解這些項目的特點後，認為這確實是促進農民增收致富的好途徑，想在全縣推廣這些致富項目。
經過雙方多次協商，林梧意承諾，三個項目都實行「公司+農戶」的經營模式，由林源公司按市場價向農戶提供天麻、仙人掌的種子以及用來交配繁殖的公鹿和母鹿，並長期派技術員上門服務，待種養成功後由公司按略高出市場的價格全部回收產品。
李又兵對這樣的方案很滿意。但蔡學良在縣委常委會卻道出了自己不同的想法，他說︰「推廣農業科技項目，調整產業結構，確實為農民拓寬了致富門路，但我們還是要尊重農民的意願，不能搞強迫命令。此外，我們寄希望于林源公司這麼一家公司，如果對方萬一不兌現承諾，或者出現其它什麼意外，廣大農戶的損失就大了。」
李又兵認為蔡學良是多慮了，但為統一意見，他帶蔡學良和其他一些分管領導第二次前往河南實地考察，得知該公司連續兩年被三門峽市評為農業產業化「十強」龍頭企業，李又兵像吃了定心丸，一錘定音，決定與林源公司簽定正式合同。為穩妥起見，他們將「按市場價包回收所有產品，不以任何理由拒收、不以任何理由拖欠貨款」等條款都寫進了正式合同。
雙方簽約後，高峰縣正式啟動了農民種養致富工程，廣袤農村從此發生了驚人的變化。
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春子通過對這幾個項目的了解，也認為這是幫助農民發家致富的好門路。縣里專門召開發展科技種養推廣動員會後，春子滿懷信心地帶著林源公司派來的工作人員奔走于全縣各鄉鎮，具體落實這一富民工程。
但出人意料的是，廣大農戶對發展這些項目普遍持觀望態度，他們還習慣于在田里種水稻、在山上種瓜種豆。半個多月跑下來，收效甚微。
鑒于這種情況，縣委書記李又兵主持召開常委會，專門討論如何推進農民種養致富工程。春子和其他科技種養推廣辦公室工作人員一道，列席了這次會議。
李又兵說︰「這關鍵還是農民觀念落後所致，而要轉變落後的思想觀念不是一時半會可以辦到的，看來只有向各鄉鎮下指標，然後由各鄉鎮向各村分解任務，進行具體落實。」
「李書記說的這個辦法雖然屢試不爽，有過一些成功的例子。」蔡學良話鋒突然一轉，「但是，在新的形勢下，再這樣搞強迫命令，恐怕不妥。」
「我們的目的是讓農民盡快富起來，有何不妥？」李又兵反駁道。
蔡學良說︰「出發點雖然是好的，但這樣搞反而會激起農民的抵觸情緒。政府可以鼓勵群眾、宣傳群眾，但不可以強迫群眾。」
「真是書生之見。」李又兵小聲嘀咕了一句。他心想，自己當縣委書記以來，就是原來的老縣長也不至于公然反對他的意見，這個新任縣長實在有些不識時務，但他深知蔡學良與省里某位副省長的關系甚密，因此也不好發作。李又兵對大家說︰「既然是討論，大伙兒都發表高見吧，看是不是下個指標。」
由于兩個黨政主要領導意見相左，所以常委們也形成了兩種不同的意見，一種是大多數常委支持李又兵的向各鄉鎮下科技種養指標，一種是少數常委支持蔡學良的反對下指標的意見。
初生的牛犢不怕虎。春子見雙方意見不一、爭論不下，突然冒出一句︰「那就對種養戶實行獎勵吧，或許可以促進項目的推廣。」
一句話讓眾常委面面相覷。在高峰縣歷史上，未經允許，工作人員敢在常委會上插話，這是第一次。種養辦主任葛為民雙眼瞪著春子，以制止他的「胡言亂語」。眾人最後都將目光投向李又兵，他是一把手，怎樣決斷還是他說了算。
但李又兵並未表露不悅之色，他問坐在角落的春子︰「你是種養辦的吧，叫什麼名字呀？」
春子已覺自己冒失了，說話便有些緊張，「我，我叫牛春早。」
「牛春早？哦，對了，你以前在信息科吧，我看過你發在報上的幾篇文章，寫得挺不錯的。」李又兵轉而面向眾常委說︰「我覺得小牛同志的意見很好，我們可以議一議。」
春子听他這麼一說，緊張的心方才放松了些，他看了看蔡學良，見他也未露出不悅的神情，才真正長舒了一口氣。
而春子的這句話竟成了會議的折中方案。會議決定不向各鄉鎮下達發展科技種養的任務指標，但決定行文對進行科技種養的農戶給予補貼。規定凡種天麻的農戶，每種一穴補貼15元；凡種仙人掌的農戶，每種一畝補貼6000元，；凡養殖梅花鹿的農戶，每購一頭鹿補帖3000元。補貼所需資金由縣財政和鄉鎮按8︰2的比例解決。同時，對發展科技種養的農戶，由縣農村信用合作社優先發放貸款，以解決資金不足的問題。
李又兵說︰「我們的錢既然是取之于民，現在為了促進農民科技種養致富，應該毫不吝嗇的用之于民。等群眾都富裕了，全縣財政就會更加充盈，屆時我們的日子也會好過多了。」
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新的激勵扶持政策出台後，春子想︰「這樣的好項目如果錯過，著實可惜，我何不動員家里人先搞起來，也好起個示範作用。」于是，他向種養辦請纓先到老土鄉開展工作。
老土鄉的領導熱情地接待了他們。鄉長聶連生對春子說︰「你回家造福來啦，歡迎啊！」春子說︰「這多虧你以前的教育，我算走正路了。」說得大伙哈哈大笑，聶連生不好意思地也笑笑。
由于原黨委書記游金發調縣交通局了，現在是鄉長聶連生主持全鄉工作，他按照縣種養辦的意見，立即布置相關工作，準備在全鄉迅速掀起種養熱潮。
在牛磨村開村民大會時，由于春子先期已到家向家人宣傳介紹了項目的特點和政府的扶持激勵政策，得到了家里人的支持，所以他父親和伯父在會上首先表示要加入科技種養的行列。隨後，就有不少村民紛紛表示要種養致富，有說要種天麻的、也有說要種仙人掌的，而表示要養梅花鹿的，僅僅一人，而這人竟是牛雙全。
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