聯合王國內部的爭吵最終被謝蓋爾阻止，三百萬漢人是必不可少，同時謝蓋爾也許諾關于這三百萬漢人的糧食不用經濟部擔心。
雖然謝蓋爾這樣說，但是經濟部的那位官員還是忍不住撇撇嘴，不用經濟部操心難道這錢由外交部出？不過最終謝蓋爾還是內閣成員之一，經濟部的官員心中不滿但是卻不敢開口說什麼。
當天晚上卓羅如約而至，一下午的時間卓羅並非在房間內呆著，除去一些敏感的地方，他的腳步倒是也沒有被巡邏的士兵阻攔。
聯合王國的潛力和強大卓羅已經很清楚，此時他才明白之前他看到的士兵並非精銳中的精銳，只是普通的集團軍而已，當然集團軍的前面需要增加皇家二字。
心態不同，此時談判起來神態上自然也沒有那麼理直氣壯，敏感察覺到卓羅心態的謝蓋爾暗暗一笑，看來自己的安排還是很有效的。
如果是往日，街道上巡邏的必然是普通的本地編制士兵，但是為給卓羅形成壓力，他特意安排皇家集團軍上街巡邏。
效果顯而易見，所以才會有謝蓋爾的偷笑，這樣一來一會兒談判起來也容易很多，最起碼三百萬漢家百姓的事情沒有太大的問題。
「關于滿清皇帝的賞賜我代表國王陛下感謝您的寬宏，只是這東北地區地大物博但是人口很少，想要開墾起來需要很大的精力，還請……」
听到是索要人口卓羅松一口氣，此時滿清最不缺的就是人，尤其是北方連年大旱，此時餓死的不再少數，很多災民甚至在響應南方白蓮教的叛亂。
關于這樣做的後果卓羅也很清楚，無非就是增加聯合王國的實力而已，但是這種兩利的事情滿清實在是沒有必要拒絕，尤其是卓羅看出如果自己不同意，那麼對方很有可能不會撤兵，邊境上聚集著幾十萬精銳士兵，放在那一個國家都不會放心。
「沒有問題，五百萬夠不夠？如果你們同意，我們會盡最快的速度送過來，只是北方大旱，估計路上的糧食需要你們支持一部分。」
瞬間多出接近一半的數量是謝蓋爾沒有想到的，甚至也是他不想要的，人口是一個國家發展的基礎，但是此時增加如此多的人口並不利于聯合王國的發展。
看到謝蓋爾猶豫，卓羅還以為他嫌少，因此卓羅在暗自開心的同時很利索的說道︰「那就八百萬，八百萬漢人我們會在半年內送往東北。」
噗！听到這句話謝蓋爾差點吐血，五百萬自己還覺得為難，現在可好，對方直接把數量加到八百萬，整整八百萬啊！！！
吞掉這些人口整個聯合王國的人口直接增加三倍，這可不是什麼好現象，不穩定是一回事，糧食才是最需要解決的事情。
此時聯合王國不缺錢沒錯，但是糧食運送過來也需要時間，另外如此多的人口會直接打亂內閣的計劃，相當一部分的錢財都需要花費在購買糧食上。
不過謝蓋爾也明白這是一個機會，整整八百萬的勞動力代表著什麼他很清楚，只要能夠熬過糧食危機，並且穩定下來，那麼聯合王國可以一躍成為神聖帝國、法蘭西這樣的強國。
也許和大不列顛、俄羅斯、滿清這樣的軍事大國還差一些，但是在全面開戰的時候絕對不會如同現在這樣尷尬。
滿清帝國在全國都在亂套的情況下依然有和聯合王國僵持的能力，如果沒有南部不穩、西部入侵、中原起義呢？聯合王國必輸！
無論是綜合國力還是軍事能力，此時的聯合王國和滿清都還有一定的差距，此時雖然已經走進熱武器時代，但是大規模殺傷性的武器還沒有出現，因此軍隊的數量還是佔據很大一部分戰斗力來源。
謝蓋爾的猶豫讓卓羅好像意識到什麼，仔細想一想之後他明白其中的根源在何處，糧食、滿清帝國連年大旱，但是聯合王國也是缺糧大國，此時憑空養活八百萬臣民可不是容易的事情，不過越是這樣卓羅越是開心。
也許，也許就因為自己剛剛的一句話，拖垮整個聯合王國，畢竟他從謝蓋爾的眼中看到貪婪和**，對八百萬勞動力的貪婪，對王國強大的**。
經濟部和民政部此時也很緊張，這時候他們不再有分歧，他們都希望謝蓋爾能夠拒絕，因為八百萬人口實在是聯合王國無法養活的人口。
就在這時候和珅突然咳嗽一聲把眾人的木棺吸引到自己的身上，按理說他只是一個陪客沒有資格開口，但是在這個時候他還是很願意結一份善緣的。
「謝蓋爾部長，我和安南、暹羅的國王關系都不錯，據說他們那里的產糧很高，如果聯合王國需要幫助，那麼我很樂意盡一份力。」
當初和珅找到的退路不僅僅只有伊凡一條，暹羅和安南也是他的退路之一，只不過那只是他的跳板而已，畢竟安南和暹羅和聯合王國不同，他們可沒有抵抗滿清的實力。
雖然此時幾個南方王國很是不安穩，他們時常挑釁一下這個古老的帝國，但那都是在滿清不重視的情況下挑釁，如果和珅逃亡南方幾個國家，認真起來的滿清帝國可不是這兩個王國能夠抵擋的。
謝蓋爾听到和珅的話臉色大喜，而卓羅的臉色則很難看，他看著笑眯眯的和珅很是憤怒，做滿奸已經夠可以，此時居然還主動幫助聯合王國打壓自己的同族！
卓羅很憤怒、非常憤怒，但是此時他除憤怒之外什麼都做不成，因為這是在聯合王國的地盤上，在千瘡百孔的滿清面前，此時的聯合王國屬于強者。
一個弱者想要談和的代表，此時是沒有資格主動挑釁的，尤其是在這個關鍵的時刻，如果聯合王國答應這個條件對于滿清也有很大的好處。
人口是滿清從來不缺少的，因為這幾年的戰爭、自然災難，每年死掉的平民都不下一兩千萬，區區八百萬人口滿清還不放在眼中。
另外這八百萬人口送給聯合王國對于他們自己的國家來說也是一件好事，最起碼這群不安穩之人離開，滿清的北方暫時不用擔心再有叛亂。
因為有和珅的承諾，謝蓋爾還不猶豫的答應下條款，當然還有一起其他的小條件，只是和八百萬的人口相比，那些沒有細提的必要。
1798年10月，滿清帝國宣布冊封滿清外蒙正黃旗旗主、烏里雅蘇台可汗、多羅貝勒伊凡•聖•君士坦丁為東北藩王，統領黑龍江和吉林一切事物。
此時在滿清帝國的退讓之下，寧古塔和哈爾濱幾個重鎮也被聯合王國收入囊中，雙方的邊境界限正是從東面的延吉崗到寧古塔、哈爾濱、齊齊哈爾、整個外蒙。
這一次的藩王冊封也被稱之為《東北條約》，對于滿清帝國而言這是很有羞恥性的一次條約，但是對于聯合王國、漢人來說它的意義非常重大。
東北地區算上即將到來的八百萬漢人總人口超過九百萬，畢竟之前西伯利亞地區和外蒙地區支援部分人口。
對于這些支援過去的人內閣政府並沒有準備索要回來的打算，畢竟那些人都是漢人，西伯利亞地區的漢人很多，這一次調整正好符合伊凡當初的要求。
西伯利亞地區為西洋人的主要聚集區，外蒙為游牧民族的草場、東北地區為漢人的崛起之地，當然話是這樣說，三個地區的平民如果有意是可以自由調整所在區域的。
畢竟不管怎麼說三個地區都是聯合王國的領土和子民，聯合王國這個名字也很不錯，沒有絲毫的針對性，無論是漢人和西洋人、游牧民族對此都沒有意見。
如果叫西伯利亞公國或者烏里雅蘇台汗國、中華帝國則不同，無論取其中那一個名字，另外兩方都會感覺到不滿意。
伊凡于西方生長、草原崛起、漢人身份，因此在三個領地內都很有認同感，獲得三個種族的認可，這是任何一個帝王都無法做到的事情。
《東北條約》簽訂之後，整個聯合王國的軍制則進行大改革，這是伊凡臨走時指定下的方案，如果勝利之後就按照方案來進行。
東北正式成為伊凡的領土之後，安文生暫時成為這里的管理者，內閣的事情暫時交給他的副手，而民政部則交給副部長。
算上滿清許諾的八百萬人口，東北地區的九百萬人口當中，只有三十萬不到的滿人，這些都是自動想要留下來的，畢竟簽訂協議的時候聯合王國已經同意任由境內的每一位滿人自由離開，不過最後真正離開的卻沒有多少。
對于安文生而言此時東北地區有兩件事情最為重要，第一是開墾土地、第二則興建碼頭和造船廠，這兩項都關系到整個聯合王國的發展。
土地開墾的事情很簡單，不過伊凡已經下命令，開墾土地可以，但是堅決不能破壞植被，甚至為此還成立一個清水衙門︰環境保護局。
糧食的事情很簡單，農機器械最大速度的生產並且送往東北，另外為即將到來的八百萬人口做安排，因為時間緊迫的緣故，安文生施行的是開墾兵團政策。
開墾兵團政策非卡盧加的大農場政策，安文生的計劃是把即將到來的八百萬人口登記在冊，然後一萬、一萬的分配到一個個區域。
然後讓這一個個開墾師在本地區內建造村莊並且在規劃的區域內開墾土地，這些土地都為聯合王國皇室所有，但是他們這些人可以獲得種植的權利。
免費種植但是卻需要每年繳納稅收，不過因為初來乍到的緣故，他們會在兩年內免稅，真正需要繳稅則在兩年之後。
除去現在有的城市，整個東北地區只會在沿海地區興建城市，其余的地方都是開墾兵團，管理者也是軍方編制的退伍士兵。
這主要是彌補漢人官員的缺失，任用西洋官員不是不行，但是安文生擔心會引起誤會，畢竟這里宣揚的就是自治政策(並不是指真正的自治，而是指漢人管理漢人、西洋人管理西洋人的政策而已）。
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