楚山與蠻族在平陽關一戰讓天下的人為之震驚，雖然以少勝多並不是什麼難以見到的事情，但是蠻族士兵的實力大漢所有人都明白，起碼是以一當四，也就是說，楚山以二十萬的軍隊，打敗了蠻軍四十萬即相當于一百六十萬漢軍實力的軍隊。這樣的差距實在是太大了，大的讓人難以接受。何況楚山的四個郡的實力並不止這些，在其他郡楚山還有還有三十萬這樣的軍隊，再加上趙雲正在組建的軍隊，如此今後就有六十萬的這樣的軍隊，那一個諸侯能夠有這樣的實力。雖然在南方的幾個諸侯與楚山的勢力並不接壤，但是隨著時間的推移，這些諸侯的不斷兼並，到時候難免與楚山直接對陣，但是那時候的楚山是自己能夠戰勝的嗎，所有的人都沒有信心。大漢的皇帝駕崩之後，各地的太守立即加緊時間擴充實力，現在各個郡都在各自為戰，當然現在的時間才過去了兩個多月而已，諸侯的征戰還沒有正式開啟，但是已經顯現出了一些苗頭。大漢的其余的二十二個郡起碼有十幾個太守野心勃勃，對周邊的郡縣不含好意，但是隨著楚山的一場大勝，直接將這些太守嚇醒了，在解決楚山之前，他們不能夠消耗實力，否則，將會為楚山做嫁衣而已。
于是，在短短的十天的時間，其余的二十二個郡的太守各自派出了使者相互溝通，定于半個月之後。趁著楚山需要處理與草原異族的戰爭的時候，在南方進行會盟，到時候商量對付楚山的計劃。楚山對于這些太守們的小動作全然不知，就算是知道估計楚山也不會太重視的，因為這些太守有了各自的利益，說是會盟，不過是一些利益的結合體罷了，就像是一盤散沙。對于楚山而言，就是一堆土雞瓦狗而已。現在的楚山在結束了平陽關戰斗之後，立即讓張力繼續鎮守平陽關。自己率領李大牛和典韋以及剩下的六萬軍隊急忙朝著九原縣趕過去。九原縣的太史慈只有八萬軍隊。而對方的草原部落聯盟的軍隊卻有了二十萬。而且草原的部隊騎兵居多，戰斗力甚至是比之蠻族更加強悍，特別是集團作戰，比蠻軍強了不止一籌。現在的楚山有點擔心太史慈是不是能夠抵擋草原聯盟的攻擊。
先不提楚山正急匆匆朝著九原縣趕去。其他大漢王朝的太守現在已經在南方的陳留郡的一處隱秘的山谷進行會盟。參與會盟的有二十二路太守。一個也沒有落下。他們分別為︰
南陽太守袁守、東郡太守韓銀、蒼梧郡太守樊奇、南海郡太守耶律金、山陽太守袁杉、北海太守孔月、廣陵太守張水、北平太守公孫旭、上黨太守李楊、長沙太守孫克、渤海太守朱虎、清河太守馬元、巨鹿太守田易、陳留太守邵丹、廬江太守周甫、豫章太守魯到、會籍太守項關、永昌太守魏值、漢中太守陸權、浪太守岳戕、上谷太守楊興和巴郡太守余衛。
會盟由陳留郡太守邵丹提出，邵丹是大漢的一個超級世家，楚山在北方郡以及河東郡、五原郡以及常山郡所實行的政策與世家豪門的利益嚴重違背。以前是怕楚山的實力強大，現在的楚山之前與蠻族軍隊火拼了一場，現在正在與草原的聯軍對峙。現在的時機是恰到好處，楚山現在無暇分身，只要自己等人能夠給予楚山雷霆一擊，楚山的勢力肯定會土崩瓦解。于是，以邵丹為首的世家大族組織了這一次的會盟。參與會盟的其余二十二郡太守以及各郡中的世家。現在看到所有的太守都已經到齊了，邵丹舉起酒杯，笑著說，「感謝諸位能夠來此共討逆賊楚山，大家先滿飲此杯！」說完自己率先喝掉了杯中酒。
眾人來到此地之後，各自好友抱成一團，這時候看到起人邵丹敬酒，于是都喝完了杯中酒。看到大家都喝掉了手中的酒，邵丹微笑的說，「諸位，此次請大家來此，就為一件事情，大家應該也有所耳聞，北方郡太守楚山私自出兵攻打五原郡、河東郡和常山郡，其野心昭然若揭，布置大家對此有何看法？」
「邵太守，」清河太守馬元這時候說道，「你本是名門望族，德高望重，這一次又是首先起這一次的會盟，有什麼事情不如一起說出來，元一定支持！」馬元看到邵丹說完之後，場面有一些冷清，于是出聲給邵丹一個台階。邵丹聞弦歌而知雅意，立即笑著說道，「馬太守過獎了，丹只不過是比較憂心大家的處境罷了！」說完還一臉的嘆息。
「邵太守此言何意？」永昌太守魏值這時候問道。
「大家想想，楚山的實力究竟有多強！」邵丹立即說，「之前以二十萬軍隊消滅了蠻軍四十萬的軍隊，自身傷亡不過四萬。而且，在北方郡有人口一千萬，我想諸位的地盤中最多的人口也不過是五百萬吧，這還是這些年積累的結果。」
「不錯！」漢中太守陸權這時候點了點頭，說道，「我漢中歷年都沒有經歷戰亂，時至今日有了百余年，但是全郡的人口也不過是五百萬。而楚山的北方郡在短短的二十年之間就從一無所有變道有了人口一千萬，簡直是不思議。」
「還有，諸位不要忘了！」邵丹直接說，「最近楚山將北方郡周圍的三個郡收入囊中，如果在給楚山幾年的展時間，吾等也不必猶豫了，直接向楚山投降罷了，反正是打不過他的。」
「此言差矣！」巨鹿太守田易說道，「現在的楚山不就是正在與草原的異族對峙，我看一時間也難以分出勝負，不如我們組成一支聯軍，討伐楚山。到時候楚山自顧不暇，我們正好趁勢追擊，一舉拿下北方郡，沒有了地盤，楚山也就沒有什麼怕的了！」
「田太守所言甚至！」南陽太守袁守說道，「只不過蛇無頭不行，這一次的聯軍盟主該有誰來擔任呢？」
「這個簡單！」田易笑著說，「既然是陳留太守邵丹起聯盟，不如就由邵太守擔任聯軍盟主，如何？」
「盟主一職關系重大。豈如此草草決定！」廣陵太守張水沉聲說道。
「各位。其實現在不忙挑選聯軍盟主，現在首先看看諸位手中能夠出的兵力，以此來決定盟主的歸屬，不知大家以為如何？」邵丹胸有成竹的說。
「善！」「此言甚是！」「以。」
在大家的一片贊成聲中就決定了這一件事情。「既然是邵某提出了聯盟。這一次我陳留郡準備出兵三十萬。布置大家認為如何？」邵丹微笑的說。
「什麼！」大家一臉的驚奇。沒有想到邵丹有這麼大的手筆，一舉出兵三十萬，這實在是大家沒有想到的。大家心中也就是出兵個三五萬。聊表心意罷了。
「一萬！」「三萬」「兩萬！」「五萬！」……「五千！」
隨著大家將手中的兵力報出來，大多數人只有三五萬，還有更加少的，僅有幾千人。于是邵丹微笑的對大家說，「承蒙諸位厚愛，邵某就厚顏擔任此次聯盟的盟主了，不知道諸位還有什麼意見沒有？」
邵丹看了看大家，沒有人再反對，于是說道，「既然如此，那邵某就行使盟主的權利了。希望諸位同心協力，共討楚山！」邵丹剛剛說完，就有一位太守打斷了邵丹的話語。
「盟主，銀心中有一事不解，還行盟主示下。」東郡太守韓銀說道。
邵丹眉頭一皺，心里面很不高興，暗暗的感嘆這東郡太守韓銀真是沒有眼力，這時候打斷本盟主的話，簡直是無禮至極。但是面子上邵丹還是要顯示自己盟主的風度和胸懷的，于是問道，「韓太守請直言！」
「韓某粗略的算了一下，諸位的軍隊加起來恐怕有近八十萬，如此多的人，糧草怎麼辦？」韓銀一臉為難的說。
「這，」邵丹這時候也是一臉的猶豫，自己的陳留郡雖然也是一個大郡，人口有近四百萬，但是如果供應近八十萬大軍的糧草，短時間還好，時間一長，恐怕自己也是難以為繼，于是只好說，「丹也是為難至極，本來丹起會盟，這些糧草本應該是丹一力承擔，但是沒有想到大家對于楚山的威脅有了一個共同的認識，湊齊了八十萬大軍。如此多的軍隊，若是由丹一個郡承擔，確實是難以為繼，不知道諸位有何良策？」
听到邵丹的推月兌之言，大家在心里面暗自盤算。一個人一天需要半斤糧食，八十萬大軍就需要四十萬斤的糧食，也就是三千多石的糧草，這還不包括其余物資，加起來一天至少需要三千五百石的糧草，一個月就需要十萬石的糧草，這些糧草恐怕是任何一個郡都不能夠獨自提供，但是涉及到自身的切身利益，大家都是三緘其口，反正自己不是盟主，這些事情不需要自己操心，讓邵丹自己頭疼去吧！
「諸位！」看到大家沒有什麼反應，邵丹只好開口了，說道，「八十萬大軍一天就需要三千五百石的糧草，我陳留郡不能獨自提供如此多的糧草，我看不如這樣，先由大家每個郡提供三千五百石的糧草，至于剩下的由丹一力承擔，如何？」
「邵太守好精的算盤，如此只需要在二十天之內結束這一場戰斗，陳留郡就以不花費一分的糧草就能夠坐享其成。」蒼梧郡太守樊奇冷聲諷刺的說。
「樊太守此言差矣。」上黨太守李楊也說道，「不需要二十天的時間，只需要攻入楚山的任何一個郡，到時候就地取材，就不需要邵太守自掏腰包了，何而不為呢？」
邵丹看到大家對于這個方案都不滿意，于是解釋說道，「這樣吧，我們將之後收獲的物資首先補充道諸位的損失，邵某不取一分一毫，等到大家的損失完全彌補了之後，諸位與某平分之後的戰果如何？」
邵丹看到自己犯了眾怒，只好自己解釋了，于是又拋出了一個方案。這個方案對于邵丹明顯的不公平，大家也是十分的詫異，不知道邵丹為何前後差異如此巨大。
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