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楊革為了方便，專門設立了一個招待處招待有意向來蒙古投資的商人們，招待處由陳寶琛與鄭孝胥兩人負責。
錫林郭勒盟，地處偏遠，北與蒙古國接壤，國境線長1098千米；東鄰赤峰市、通遼市、興安盟，西接烏蘭察布市，南與河北省承德、張家口毗鄰。東烏珠穆沁旗境內的額吉淖爾所產的大青鹽是錫林郭勒盟特有的資源之一。境內的額吉淖爾所產的大青鹽是錫林郭勒盟特有的資源之一，錫林郭勒盟境內受大清封賜的共有十個親王，這些親王們也都共樣歡迎溥儀來開發錫林郭勒。
楊革為了建設錫林郭勒盟，就優先修建通行錫林郭勒的公路，依當時的條件，修一條路是很不容易的，現在的喀喇沁，差不多吸引了幾十萬流民，其中還沒有穩定工作的就有十余萬，另外由于喀喇沁較早的開發，所以經濟繁榮程度遠超過蒙古其它各旗，楊革建立的軍醫院，還對老百姓們開放，人口出生率有了上升，非正常死亡率有很大的下降，周邊蒙古族居民也紛紛遷往此處，這些因素導至喀喇沁周圍人口的數量早已超過70萬，而且還在不斷的上升，這也是促使楊革向北發展的原因，喀喇沁已經容納不下這麼多人了。
楊革把沒有工作或農閑在家的流民、牧民全部集中起來，並調集一切可調動的運輸工具進行搶建公路。
經過四個月的苦干，一條全長290公里的碎石馬路已經修好，馬路交付的那天，楊革非常興奮的拉著蔣百里在新修的公路上走了好長一段路。
楊革問蔣百里︰「蔣參謀，公路已經修好啦，咱們接下來該怎麼干？」
蔣百里答道︰「接下來，咱們要先把錫林郭勒修建成一個工業基地，皇上您可以先把一些軍事工業挪到那里，這樣，一些配套的工廠就會隨著也挪了，以後工業的重心就要向錫林郭勒轉移。」
楊革詢問的說道︰「那我先把坦克廠挪到那邊？」
蔣百里搖了搖頭道︰「坦克廠倒是不用挪，但很有必要再建一個坦克廠，而且還要建一個汽車廠，現在的坦克廠正在生產，如果再挪動的話，那會耽誤事情的，不如重新建一個，汽車廠是一定要建的，不過咱們可以讓那些來投資的商人們建。」
楊革听完說道︰「建坦克廠很花錢的，從東三省運材料，運輸費也會高出很多。」
蔣百里沉思了一會兒說道︰「這個問題我也在考慮，但眼下的形式對國民軍有利，如果不是孫傳芳牽制了國民軍，咱們這邊就危險了，所以有些事情要未雨綢繆，至于運輸的問題，就只有再想辦法了，咱們先建好再說，或許今後咱們可以直接從北蒙古直接進原材料呢。」
楊革听完，點了點頭表示同意，情況就是這樣的，閻錫山把國民軍逐出山西，並趁勢把地盤擴張到了綏遠，將來閻錫山是會投靠國民軍的，他的軍隊被稱為晉綏軍。
蔣百里之後又把唐紹武的第一師調駐到錫林郭勒，然後又建議楊革把大部份流民們遷到錫林郭勒，流民北遷的想法與楊革不謀而合。
在接下來的時間里，楊革又從國外購買了生產設備拉到錫林郭勒，很快的，投資辦廠的民間資本也紛紛流入錫林郭勒，首先就有人興辦了火力發電廠，又有人在錫林郭勒開發了煤礦，一些生產軍用配套產品的工廠也開始興建，比如鑼絲廠等等。
但王福旺卻始終沒有音信，楊革特意的囑咐過陳寶琛、鄭孝胥，只要王福旺一到，一定要馬上通知他。
聞著味的日本人也紛紛趕來湊熱鬧，楊革對他們的投資進行了限制，不允許他們獨資資源開發的行業，投資的比例也不能超過49%，對于日本人其它方面的投資他倒並沒有特別限制，反而更加積極的鼓勵日本人投資配套的軍工行業，尤其是兵工廠等，但日本人很不買溥儀的帳，因為他們最主要的投資對象就是礦產資源，這使得楊革很是頭疼，他既想得到日本軍方的援助，又不想把礦產開發讓給日本人。
蔣百里知道之後，對溥儀說道︰「皇上，您可以找一個跟日本人熟絡的親王或貴族代表您與日方交涉，必要的時候，咱們可以答應他們，在保證咱們的需求之後，把各類礦產資源以低價售給日方。」
楊革想來想去，卻想不到什麼人能與日本人的關系熟到這種地步，最後，在陳寶琛的提醒下，他想到了久居旅順的肅親王善耆的第十八子憲開，這位憲開，從日本陸軍士官學校畢業，目前居住旅順，此時的肅親王已死，憲開就居住在旅順的日本別府，因為其父的關系，所以他于日本軍政商各界都有往來，而且他還有貝子的身份，所以這個人是非常適合的人選。
楊革唯一擔心的是這位憲開，是不是徹頭徹尾的親日，會不會為了日本人的利益而忘祖忘宗，但目前不論怎麼擔心都是多余的，必須把他請來辦這件事了。
這位憲開與溥儀的年齡也相差不多，因為自幼受父親的燻陶，所以比較親日，但其親日的目的與父親一樣，都是為了自家的江山考慮，自從溥儀遜位以後，肅親王就躲到了旅順，並積及的與日本取得聯系，結交一些日本的貴族、軍官等，主要目的就是要借助日本的勢力，幫助溥儀東山再起，光復大清。
當溥儀的使者找到憲開並說明了來意時，他欣喜異常的答應了，本來他回國的主要原因就是要投奔溥儀的，但這位皇上好像已經忘了肅親王這一脈了，就一直住在旅順沒有投溥儀。
他先給溥儀去了一封信，信里面明確的分析了日本人的野心及日本國內的侵華傾向，他並不希望溥儀以後成為日本人的傀儡，並希望溥儀能夠慎重的考慮與日本人的關系。
楊革收到信後，回信說這一點自己早就看明白了，希望他在談判的時候多爭取已方的利益，至于其它的事情，自己會處理好。
于是他連忙奔走于北京、旅順、天津之間，動用了一切可以動用的關系，為溥儀說盡了好話，最終，日方答應了溥儀的條件，幫助他建立了一個火炮廠，主要生產坦克專用的37火炮，以及車載重機槍，還提供榴彈炮和單兵迫擊炮的技術，並為溥儀培養一批技術工人。當然日本人不會這樣輕易的答應的，順帶的條件是必須打破低于49%的股權，改為低于60%的股權，這樣，日本人可以擴大開發資源產量，產量高了，自然往日本進口的也會多，憲開同時，也自作主張的向日本人借了五十輛汽車。
楊革在與蔣百里商量後，又分析了其中的利弊，最後還是忍痛的答應了日本人的條件。
憲開也因此被溥儀留在了身邊，憲開又趁機向溥儀建議，希望能助建一支機要隊，說白了就是特務組織，專門用于收集情報的隊伍。
楊革與蔣百里商量之後，都覺得可行，就給了憲開二十萬經費由他負責組建並訓練，但有一個前提，必須要確保所有的情報人員忠誠，楊革或許還沒有認識到情報工作的可怕，但蔣百里的心里卻清楚的很。
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