明朝有兩個特別，一是官員的俸祿極低，二是稅賦也少得憐，官員的俸祿低到堂堂一品縣令的年收入和一個馬夫相差無幾，大清官海瑞兩袖清風，結果吃不起肉，餓得骨瘦如柴，老母親大壽割了二斤肉，竟引起官場震動；百姓的稅率是三十稅一，以萬歷時期為例，當時總人口約6000萬，人均每年負擔國家稅支0.033兩白銀，稅賦之輕，是說歷朝歷代罕見。
是，明朝的百姓，並沒有得到多少實惠，大明建國初期，老朱家是貧民出身，不懂經濟，大大明寶鈔，只不收，寶鈔易磨損，貶值得很快，說到底就是老朱家拿一張張的廢紙換百姓手中真金白銀，變相搶掠民財，也許百姓今天賣牛得了幾張寶鈔，是再些日子那些寶鈔只能買一只雞了，至于了多少寶鈔，估計當權者都沒統計過，反正要錢了就印，一印再印，反正紙不費多少錢，而墨也不貴，好像要多少就有多少一樣。
大明寶鈔利用得最狠就是永帝，他成功謀取帝位後，以說取得極為輝煌的成就，如削藩、下西洋、修永大典、疏浚大運河、設立奴兒干都司、五征漠北、八十萬大軍征安南、遷都北京等，雖說經濟有所展，不過不足以應付龐大的開支，靠的就是大量行寶鈔來進行，透支民財、透支大明王朝的信用，老百姓苦不堪言，令人扼腕的是，老朱家的人，那是一代不如一代，喜歡玩蟋蟀的、喜歡做木工的、眷戀乳母的，竟然還有做皇帝三十年不上朝的，以說什麼樣都有。
地方官也不含糊，俸祿太少，貪污成風，苛捐雜稅多如牛毛，淋尖踢斛、火耗、油耗等，大撈特撈，鄉紳地主，也時刻剝削老百姓，以至交給國家的是小頭，落到各級官員中的才是大頭，有時地方，那火耗比正稅還要高，此外，那個攤派在頭上的遼餉，也是一個沉重的負擔，一來二去，老百姓的負擔，能不大嗎？
這是陸皓山和張雲輝一起搖頭的原因。
「一次收了全年的稅賦，還得連遼餉也一起收，我江油縣的百姓多務農為主，沒什麼副業，也就沒有額外的收入，大人，不是下官張口妄言，只怕，只怕不好征收啊，本地衙役都是本地人，鄉里鄉親，總不能真把他們往死里逼吧，大人，你是江油五萬多百姓的父母官，他們就指著大人替他們作主呢。」張雲輝還不肯放棄，全縣的人都知道自己是負責的稅賦的，真出了事，那得被人指著脊梁骨罵的。
陸皓山有些為難地說︰「張主簿，並非本官刻簿，不善待百姓，只是聖命難違，現在大明處于水深火熱之中，只怕這由不得我們解釋，再說這是皇上的意旨，我們這些小人物只能奉命行事，若不然，只怕我們都承受不起皇上的雷霆震怒。」
說完，陸皓山有些些擔心地說︰「張主簿，本官知道你是江油本地人，為官多年，對江油的情況了如指掌，對于朝廷委派的任務，你有幾分把握？」
「大人，若是昔日，風調雨順，下官還有幾分把握，惜天公不作美，連年失收，老百姓都已經是經勒緊褲帶過日子，別說全年稅賦，就是半年的稅賦都困難之極，何況還要攤派遼餉，實在是拿不出來，這也是下官找大人商議的原因，不夸張地說，強行收征，只怕會鬧出亂子來，下官懇請大人上書，否緩上一緩，讓江油的鄉親父老有半分喘息之機。」
張雲輝說得聲色並茂，就差給陸皓山跪下了。
「不是本官不憐惜百姓，只是，只是本官人微言輕，這布命令是戶部，戶部也是按皇上的旨意辦事，只怕這事就是向上官求情也無濟于事。」陸皓山有些為難地說。
都說到這份上了，這縣令大人還是沒有松口，看來是要按命令行事了，張雲輝嘆息一聲說︰「唉，只望老百姓能熬過這一關，希望千別不要出什麼亂子。」
陸皓山在廳內踱著步，憂色忡忡，過了好一會，這才低沉地說︰「張主簿，事關民生，否縣衙作保，讓縣中財殷實者先行墊上，待到收割夏糧時再還上，你看此事行嗎？」
「不行」張雲輝很快就否決，搖了搖頭說︰「大人，這里沒外人，下官跟你說過實話吧，這些鄉紳財主都是想趁亂吃下百姓手中那一點田地，即使縣衙願意作保，也難從他們手中籌得半點錢糧，即使軟硬兼施，讓他們先拿出錢銀，只怕，只怕那利息不會低，到時百姓還貸不起，那田地還是落入那些鄉紳大戶手中。」
天下的烏鴉一般黑，當日在花田村，那李向財也是把溪水全截了，意圖讓花田村絕收，這樣一來，那花田村的大半田地就會落入他手中，也就是這樣，陸老爹跑去和李向財拼命，結果被李向財打死，為了替他報仇，陸皓山才會流亡至此，沒想到，遠在千里的之遙的江油縣，也會出現的這樣的情況。
國家危在旦夕，老百姓水深火熱，是這些士子大夫，這些享用特權的士子大夫則是只顧著內斗、打自己的小算盤，陸皓山算是見識到了，難怪明朝一直走下坡，有國才有家，這些人卻是本末倒置，被淹沒在歷史的長河，也就在情理之中了。
陸皓山明白，張雲輝的擔憂的源由，要是老百姓的田地都被鄉紳地主兼並，到時那些土地搖身一變，變成免稅賦的田地，這樣一來，那稅賦就更難收起來，到時老百姓的負擔更重，而征稅的工作變得異常困難。
換作昔日，一旦征稅，意味著種種好處，一眾油吏惡胥喜滋滋去征收，是曾經暗訪過的陸皓山知道，江油的百姓實在拿不出錢銀來了，再強征下去的後果，要麼就是成為江油縣的罪人，要麼把他們逼死，要麼就是逼他們作反，所以，為了自己那一點不多的聲望、為了自己的前途，張雲輝一再在陸皓山面前請求想辦法。
三日不見，應刮目相看，陸皓山成功冒充縣令後，為了自己遠大的理想，一直就沒有松懈過，在縣衙的運作方面下大功夫，經過近三個月的努力，以說對縣衙的運作了如指掌，看到張雲輝這般憂愁，眼楮一轉，突然說道︰「張主簿，本官有個不是辦法的辦法。」
「大人請講。」本來已經絕望的張雲輝聞言，大喜過望，連忙詢問道。
「老百姓的田動不得，那就動官田吧」陸皓山咬著牙說︰「以官田作保，從那些鄉紳財主的手里貸出一部分錢銀，一個以順利完成任務，二來以減輕百姓的負責，以免出大亂子，三個也為我等謀取一個好名聲。」
官田？拿去抵押？
張雲輝嚇了一跳，突然有些失色地說︰「大人，為了幫補縣衙開支，歷任縣令多會在官地上的打主意，用各方名號出售，以至官田的數目越來越少，到了大人這一任，以說官田都賣得七七八八，現在的剩下的官田，多是在四大慈善機構的名下，這些官田，還包括了鄉紳族老所捐贈的善田，這個四大慈善機構平日的支出，全由這些官田來維系，若是拿這些田作抵押，大人，這會捅馬蜂窩的。」
四大機構是指收養孤兒的慈幼局、照顧孤老病殘的養濟院、治病療傷的安濟坊，還有負責安葬無主尸首的漏澤園，以說包括了人的生死病死，顯示出老朱家對萬民百姓的恩澤，縣衙經費有限且僧多粥少，很多地方都是采用一勞永逸的方法，那就是撥一些官田給這些機構，田地的收入用作維持這些機構的日常應用，以說細水長流，平日也有一些善長人翁捐錢捐物等。
一言概之，從四大機構以看出一地父母官的良心。
現在陸縣令竟然提出，拿這些田地去一抵押，張雲輝嚇了一跳︰這縣尊大人也太大膽了，要是中間出了什麼差池，那就是成了一縣之罪人，這簡直就是在玩火啊。
「張主簿，老百姓的情況，你比本官更清楚，你就忍心他們一個個家破人亡？」陸皓山心情沉重地說。
「不想，是大人，這些官田太敏感了，貿貿然動用，只怕惹人非議，或是上官怪罪下來，只怕」
陸皓山淡淡地說︰「此事本官已作了決定，若是不解決，到時百姓大量逃亡，甚至官逼民反，那我們的責任更大，陝西白水，就是最好的例子，百姓安份守己，若要他們與那些士紳打交道，只怕吃力不討好，官府出面，多少也有幾分情面，再說了，最近很多地區的慈善機構名存實亡，連門面都不難維持，真出了問題，上官多是一只眼開一只眼閉，張主簿放心，若是上官怪罪下來，本官一力承擔。」
「大人義簿雲天，心系百姓，下官佩服」張雲輝心一喜，連忙感謝，不過轉而有些憂慮的地說︰「是大人，即使四大慈善機構的官田加起來，數量也不多，能籌措的錢糧有限，只怕，只怕數目遠遠不夠。」
慈善事業不是天堂，有吃的、餓不死就已經很仁慈了，所以名下的官田也不多，就是全部拿出來數量也不大，張雲輝擔任主簿一職多年，對這些了如指掌，心里一盤算，就知道缺口很大，聞言有些擔憂地說。
陸皓山拍了拍他的肩膀說︰「張主簿，這只是權宜之計，稍稍減輕江油百姓的負擔，錢銀方面，本官會出面籌措，但是在征稅方面，你還得努力，本官相信，只要我等上下一心，一定會渡過這個難關。」
「是，大人。」張雲輝一臉感激地說︰「大人宅心仁厚，勤政愛民，真不愧是江油老百姓的父母官，這是江油百姓的福氣，張某在這里代表江油的鄉親父老，謝大人恩德。」
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