1.日本合眾國永遠中立。79閱.
2.日本合眾國在任何情況下不使用啟示錄。
3.日本合眾國永不組建軍隊，永遠不向本土之外派遣武裝力量，不參與任何國家的戰爭。
4.合眾國接受難民。
5.合眾國接受流亡政府。
6.合眾國接受政治及宗教團體。
7.原東京租界非武裝住民無論國籍可繼續居留，有權申請永久居住權，有權申請入籍。
8.合眾國內不設特權階級，所有住民一律平等。一切涉及宗教，政治，種族的歧視行為都將嚴懲，涉及刑事案件者可剝奪公民身份，驅逐出境。
附︰
1.非常時期，為防止國外勢乘亂力渾水模魚，公平起見，三極的櫻石供給采用等量配給，在合眾國情勢安定前不做其他考慮。視情況在未來設立相應會議，以討論各國的供應比例。
2.合眾國無意以富士山要挾世界，現在不會，將來更加不會。但考慮到富士山之特殊性，合眾國有意與各國合作，在該地區成立相應的無國界監管機構，防止居心不良者染指。
總計十條，日本復國一個月後發表的告世界文，也是目前世界範圍內最火熱，不，即便說唯一的話題也不為過。
所有人都被這「新十條」驚掉了下巴，並不是其要求如何偏激，正好相反，新日本的溫和程度超出了幾乎所有樂觀主義者最積極的猜測。
從zero出道以來的作為看，他毫無疑問是最高等級的將領，若論打仗世界上只怕沒有對手，一等一的聰明人。
但若論其言行，他說話帶刺不留情面，你哪兒痛他戳哪兒，你哪兒見不得人他就把哪兒掀開，絕不談判，總是以以牙還牙以血還血這種最極端的方式解決問題。而他「絕不殺傷平民」，「五湖四海皆兄弟」的理念更是給他戴上了一個純粹的理想主義者的光環。
據此，各國的分析者，戰略家，心理學家都得出了相同的結論————zero的年紀不會大，是個愣頭青。他憑著一股不要命的狠勁兒打了帝國個措手不及，但•••奇跡到此為止了。
國家，可不是匪寇之流能玩的轉的東西。
就是這份簡短的國策，顛覆所有人的印象。字里行間不見zero，不見黑色騎士團的身影。新日本似乎跟這個恐怖組織沒有任何瓜葛，在國家構成中根本沒有對方的席位————雖然所有人都知道這是不可能的。
藏身幕後，暗箱操縱國家？
陰影中的帝王？這就是zero想要的結果？
還是這家伙真的如此高尚？功成身退，解甲歸田？但以他的身份來，說放棄武裝基本等于將絞繩套在自己脖子上。
「當然不是。」
金發青年微笑著放下了手中的報告，十指交叉放在桌上，回答剛剛進門的副官的問題。
「皇弟是想借此表態，‘黑色騎士團從來就不屬于日本，從來就不屬于任何國家。’進一步擴張自己的勢力範圍。表面上看起來放棄了日本，實際上卻走上了世界。」
卡諾口中稱是，但眼神中還是流露出些許茫然。
這一招•••怎麼想都是以己之短攻彼之長。
論武裝力量，黑色騎士團與三極相比可以忽略不計，武裝革命這種事可一可二不可三。在帝國的目前的高壓防火政策下，在其他殖民地中別說組織起義了，超過十個人並排走上馬路都得被按在地上喂花生米，恐怖組織的規模絕對大不起來。
對方唯一的籌碼就只有那顆炸彈，如今卻拱手讓出••••••
「皇弟實在是成長太多了，七年時間，他整個人都被打磨圓潤了。」修奈澤爾輕輕嘆道，語氣中帶著淡淡的欣慰。「十六七歲，該拼的時候就拼，該收的時候就收，綿里藏針。換我在他那個年紀，只怕還沒有資格做他的對手。」
「•••是。」
「這十條，看了之後有什麼想法嗎？」
副官沉吟片刻。
「櫻石一條，對帝國很不利。原本帝國可以獨佔六成以上，現在被切了一半。很明顯是在借公平之名削弱帝國。」
「對，這是世界再平衡的措施，還有呢？」
卡諾沉默不語。
修奈澤爾遺憾的搖搖頭。
「你還有很長的路要走啊，卡諾君。」
「是。」
「這里。」修奈澤爾點了點面前的第一條。「‘永久中立’代表著什麼？」
「一紙空談，這個世界上不存在‘中立國家’一說。八年前的日本也聲稱中立，但實際上卻勾結聯邦對帝國實行了制裁，如今不過是同樣的把戲而已。」
「同樣的把戲？」修奈澤爾玩味的笑了笑。「那我們是不是用同樣的手段就可以對付日本？」
「••••••」
當然不可能，現在的日本合眾國可是世界上唯一擁有滅世級武力的存在。永不使用啟示錄這種鬼話稍微有點腦子的人都不會信，帝國要是真的買他的賬，一路干到東京，到時候你看zero敢不敢按那個按鈕。
「但是•••這樣的話，為什麼要提議建立那個所謂的監管組織？」
「這就是政治的藝術了。」修奈澤爾看著那份電報，手指輕輕的點著桃花木的桌面。「富士山就在日本，跑不掉的。這就像是手里抓著一顆鑽石，展示給所有人‘看，這是我們共有的’，但事實上除了他誰也踫不到。只要他想，隨時都可以揣回自己的口袋。
但這卻又是一個誰也無法拒絕的提議————所有人的命都在他手里抓著呢，參加了聊勝于無，但不參加的話，就什麼都沒有了。至少他給了大家有個說話場合不是嗎？
在大家逐漸加入這一組織的過程中，一個•••‘聯合國’暫且這麼說吧，這個政治實體就逐漸誕生了。而日本，身為超月兌世俗爭斗的中立國，手中握有啟示錄這把法錘，將會成為這個舞台的無冕之王。
之前並非不是沒有人提出過這種構想，成立一個第三方組織，一個國際法庭以調解國際糾紛，最大限度的減少戰爭，但這些想法最後都夭折了。原因很簡單————帝國根本不想調解，更不想所謂的國際秩序。這就像一群羊開會要求一只狼不要吃它們一樣可笑。所以，只要帝國不參加，什麼國際法都是一紙空談。
現在不同了，這一刀帝國必須得挨，否則，遠的不說，櫻石都不知道跟誰要去。」
「日本想•••要成為第四大勢力？」
「不，不是第四大，而是新秩序的締造者，高于三極的最終執法者。」
這麼一說確實是高明至極的手腕，但•••
「為什麼•••不直接逼帝國交出所有編號區，否則大家同歸于盡呢？」
這樣不是方便多了嗎？
「應為皇弟知道，要帝國交出所有殖民地，等于讓帝國去死。讓瘦子長十磅容易，但讓人切下十磅肉來是決計活不了的。他知道，帝國，絕不會在沉寂中死去。
而且，這種要求一旦說出口，無論帝國反應如何黑色騎士團都將成為世界公敵，很可能編號區自己都不買他的賬，不答應能活下去，答應了有可能大家都會死不是嗎。」
原來如此。
在「不能使用啟示錄」這一前提下，將「啟示錄」的軟實力發揮到極致。看似溫和，實際上卻綿里藏針。
像是，但敵人卻不得不去吃。
這就是帝國的對手。
伊斯特蘭德•皇•布里塔尼亞。
將世界玩弄于股掌的男人。
「殿下•••想必很欣慰吧？」
卡諾終于讀懂了修奈澤爾笑容背後的深意。
「被看出來了嗎？」皇子把玩著胸前裝飾的羽毛。「我厭惡戰爭，卡諾君，比誰都厭惡，我知道自己有能力終止這一切。但是••••••」
這個世界對他而言沒有秘密，沒有挑戰，所有一切都在陽光下。規劃，實行，成功，三點一線，一切都是時間問題。
此生從未在逆境中下過一盤棋。
從頭到尾，對手像是木偶一般將棋子擺在他想要的格子里，最終，走向不可避免的失敗。
何等•••無趣••••••
「不說這個。」修奈澤爾笑著擺了擺手，示意副官將注意力放回條文上。「現在有什麼新發現嗎？記住，對方說的越少不代表含義越少，相反，這代表著發揮空間越大。」
卡諾知道這是皇子在教自己，眉頭微皺，努力從行文中品出些東西來。
不組件軍隊？
沒錯，軍隊對日本毫無意義，不如直接砍去。
黑色騎士團既不是軍隊又不警察，自然不在這一條的制約中。那麼不向外國派遣武裝力量也就說得通了，黑色騎士團與日本不存在歸屬關系，日本不用為zero的作為負責。
這樣一來••••••日本可以暗中給黑色騎士團輸血，zero可以背靠日本為所欲為。
接受難民，這沒什麼好說的。這一條也許可以在復國後的人才回流過程中省去日本很煩。
接下來，接受流亡政府這一條，難道只是收容一些喪家之犬作為zero的刀筆吏，沒事出聲罵罵帝國而已嘛？
總覺得很有文章可做，但一時間又想不通。
卡諾抬頭求助修奈澤爾。
「知道‘流亡政府’的另一個名字嗎？‘傀儡政府’。既然在別的國家借住，自然就要看主人的眼色行事。zero有著‘大義’的名號，但若是想要插手其他編號區，這點是不夠的。不能光嘴里嚷嚷著正義自由什麼的就跑到別人的領土上開戰。他還缺少‘正當性’，他需要‘理由’。」
「他•••需要有人對他發出協助復國的請求。」
「沒錯。」修奈澤爾笑著點點頭，繼續引導。「那要是有些地區他想涉足，卻又沒有人求他呢？」
「這樣•••那••••••他可以自己憑空創造一個‘流亡政府’。無論如何他都可以得到他的‘正當性’，師出有名。」
修奈澤爾輕輕拍了拍手，眼神中滿是贊許。
「接下來，第七條里又藏著些什麼呢？」
布里塔尼亞公民的繼續居留，甚至入籍權。
這是卡諾最看不懂的一條，他一開始甚至認為這只是做做樣子的客套話，展示下對方那所謂的名族大同理念而已。
留下來干嘛？
帝國的勢力已經不存在了，誰來保障他們？誰給他們工作？為誰工作？誰來服務他們？誰來保護他們？租界與集住區的屏障已被打破了，留下來的人將不得不去面對一個他們完全不了解的11區。
一個被戰火摧毀的國家。
一片廢墟。
要大腦短路成什麼樣子的布里塔尼亞人才會繼續留在日本？
「抱歉，殿下。」卡諾最後還是放棄了。
「這是正常的，其實我也不是非常理解。有些消息在國內被封鎖了，就在上個星期，東京警署署長宣布原警察部門將繼續服務日本。政府部門雖然沒表態，但根據報告，現在還是原班人馬在運作。」
「他們是•••被逼迫的嗎？」
「若是如此，總會有些波瀾表現出來才對，總會有些聲音。但目前為止沒有這方面消息，日本新政府運行的很平穩，或者說表現的很有經驗。日本政治勢力已斷檔八年了，若是沒有布里塔尼亞人的幫助絕不可能正常運轉。現在局勢尚未穩定，不能太刺激日本。不久之後特務機關會試圖與那些人搭上線，到時候就會知道他們是否是被脅迫了。」
「也就是說，這一條是為了扣下帝國人才而打的幌子？」
「嗯。」
修奈澤爾看著這一條，眉頭微微皺起。
「最沒有技術含量的一條。與其他條款設下的精妙陷阱相比•••簡單，粗暴，毫無算計，毫無美感，很難想象這是他的做法。
但這只怕也是唯一的辦法了。
運營一個國家可不同于發動一場革命，這是個針線活兒，任誰也沒有辦法以一己之力打理好一國社稷，哪怕我也不行。
他需要這些人才。
古往今來，世界上絕大多數的革命都難以完成向執政的轉型，革命者難以適應這種轉變。殺人易，繡花難。
單是社會保障一條就要涉及到天文數字的調查、統計、運籌、頒布、試行、修改、再試行等等等等。武行可干不來這個。
最終，在革命帶來的熱情過去後，人民環視他們的家園卻發現什麼都沒變，江山照樣殘破，生活依舊困苦。他們明白過來，這一切只是幻覺，唯一改變的不過是王座上的壓迫者換了一個人而已。很快，那個意氣風發的革命者便會被當年將他推上王座的那群人推翻，被碾進歷史的塵埃。
他知道若是不讓eleven的生活改善的話，很快他就會步人後塵。
他要打持久戰。
他要用他的新規則一步步削弱帝國的勢力，他要在世界慢慢經營他的勢力，然後，在某天，在各方實力平衡的達到臨界點的一瞬間，引爆戰火。
這是個溫水煮青蛙的過程，他需要時間。」
「可是如此一來，對方不是立于不敗之地了嗎？這種看似中立實際流|氓的國家••••••」
無論輸的在慘，無論摔的多疼，黑色騎士團都有一個固若金湯的大後方供其療傷，無論花多久都可以東山再起。
「這樣看對手就已經輸了一半了。」修奈澤爾搖搖手指。「要學會欣賞對手，要站在敵人的立場看待事物。他們為什麼要做這些決定？有些看似精妙的布局實際上是經過妥協後不得已而為之的產物。任何計劃都有漏洞，才一個月而已，復國的喜悅掩蓋的日本所有的不穩定因素，再過幾個月這些問題就會逐漸顯露出來。接下來的時代，是重新洗牌後的大戰略的時代。每一步，每一個不起眼的舉動，都有可能成為敗筆，或是創造勝局。現在是對方先手，現在他們有機會犯錯。耐心，等待，後發制人。最重要的是•••享受這個過程。」
「••••••是。」
卡諾很慶幸能有這樣的主子，二皇子與他而言更像一個老師，每天都能從他身上學到很多東西。
「好了，皇帝怎麼說？」修奈澤爾終于問起了正事。
「傳令官說您的問責將按計劃于今晚12時結束，屆時禁足令也將取消。臨時听證會已經解散了，但•••宰相之位可能要再過半年才能還給您。」卡諾有些難以啟齒的說道。
「這不是我的問題。」修奈澤爾微笑著搖了搖頭。「我的兩封信，一封幫二皇女說情，請皇帝還她兵權。一份對于新日本的應急戰略，請他斟酌。他是怎麼回應的？」
「非常抱歉殿下，屬下這次還是沒能面見皇帝。」
卡諾說罷單膝跪地。
他知道皇子不可能責怪他，常年跟隨左右，他甚至沒見過皇子治過任何人的罪。但出于習慣，更出于尊敬，他還是做出了請罪的姿勢。
「皇帝依舊沒回宮，似乎在某處面見脾斯麥閣下。
又是玩失蹤嗎？
最近真是越來越頻繁了，除了一個月前回國請罪時見過他一面，這些天來兩人連話都沒說過一句。
若是父親不與子女溝通還算正常的話，一個帝王連自己的宰相都不見，還是在發生了這等天塌了的大事的情況下•••身為一國之君•••
這個國家••••••
修奈澤爾閉上眼楮，拇指按住眉心，第一次露出了疲倦的神情。
嘴唇輕啟。
「昏君。」
聲音不大，卻清晰的傳入了副官耳中。
卡諾咽了口唾沫，頭垂的更低了。
(