炎黃帝國也是沒有辦法，誰不想搶到更多的地盤，但你要有能力守得住才行，張郡準備了幾十年，才積累夠一百個正規軍團和二百個治安軍團，現在從一郡變成四郡，已經是目前炎黃集團軍的能力極限，帝國畢竟底蘊比不上其他勢力。
第一府現在也僅僅能控制，各種勢力犬牙交錯，帝國接收的只有一小部分，大部分還是靠四大神獸壓制，雖然主要是獸族，但誰能擔保不會被其他種族挑動，所以在完成接收之前，四大獸神和幾大集團軍還不能離開，保證第一府的穩定是帝國的首要國策。
帝國的一切策略都以第一府的穩定為基礎制定的，如果第一府出問題，內域的佔領立刻就受到影響，但張郡這一個基地又關系到帝國的長期戰略和未來東洲的統一，所以不能放棄。
炎黃6770年12月，荷花網炎黃神殿，法主和27名委員全部圍著一張直徑36米的大圓桌坐好，法主的對面還有九張椅子是空的，大家也知道，將來還有九名委員要進入這個帝國最高決策委員會。
「對于張郡目前的情況，相信大家都清楚，這關系到帝國的將來，不容有失，而目前張郡遠離帝國，只有炎黃集團軍**支撐，實力確實弱了一些，本來帝國的策略是不想介入東洲的戰爭，但人在亂世，半點不由人，張郡現在已經被卷進亂世之中，雖然帝國對此也早有準備和預案，但還需要大家一齊商量，拿出一個適合目前的行方案。」法主將此次會議的第一個提案拋出來。
張祖作為原來張郡的控制者，對張郡以說最熟悉，所以首先言︰「張郡目前面臨的問題以分為二個方面，一個是軍事管治上的，要考慮到長期作戰和消耗，目前炎黃集團的一百個軍團立刻從治安部隊中整編擴充為二百個軍團，一百個後備軍團轉入治安部隊，保證目前二百個治安軍團不變。」
「並參照以前的方法，每年再招收訓練二十個治安軍團，最終達到二百個主力軍團、四百個治安軍團和二百個後備軍團的規模。」
「另一方面就是長期的消耗，由于張郡遠離帝國，要從帝國補充無疑十分困難，所以要從自身想辦法，張郡目前的戰車生產線應該立刻擴大為日產一千萬輛炎黃2號的大型生產基地，以滿足炎黃集團軍的消耗補充。」
周明華跟著言︰「為了便于管治，建議將目前的張郡等四郡成立一個隸屬帝國的特別府，和其他各府同級，以後張郡所在的第六府全部納入該府管理。」
「目前兵力最快和最靠的就是天火蟻，建議加大對天火蟻族的資源力度，當初二十三、二十四長老帶去的二十億天火蟻現在已經變成二百億，只要資源充足，天火蟻族六十年就能成長為仙七級，所以天火蟻族維持十比一的征兵比例一點問題也沒有。」何威提出一個比較快速補充兵源的方法。
最主要的是，天火蟻的身體超級堅硬，基本同級無敵，天賦神念感知更加強悍，並且在太陽周圍環境作戰時基本能越級挑戰，如果不是他們基本上不能晉升聖級，各大種族肯定要頭痛。
半天時間，委員會對張郡的策略就形成共識，張郡和其他三郡成為帝國的天府，由炎黃集團軍總教官、荷花道大長老單西風出任府主，另一方面也有加強天府的傳教力度在內，新佔領的三郡傳教和管治必須雙輔雙承。
因為這三郡靠近張郡，平時就受到張郡的影響，所以接收起來比較順利和快速，加上帝國對凡靈二境的大力扶持政策深受底層的這些人支持，所以其他勢力也沒有辦法，在凡靈二境根本上爭不過帝國，誰會沒事將大部分精力和資源花在最底層的無用凡靈身上，有毛病啊！
只要帝國支持商業的開放政策能落實，大家都受益，也沒有太多勢力會出來反對帝國的管治，生存環境起碼比原來好上幾倍，只有部分原來的利益階層受損，但在帝國的碾壓下也暫時縮起來轉入地下打游擊，對帝國來說也影響不大。
凡靈二境爭不過帝國，仙級或以上的全部是千年、萬年老怪物，很難被忽悠起來搞對抗，張郡的經濟展大家有目共睹，並且多多少少還有些利益交集和往來，早就羨慕張氏一族了，現在終于機會到來，歡迎帝國管治的反而佔了絕大多數。
成立二十個天火蟻族飛行軍團，由火鴉族火焰少將任總指揮，水東流主教出任總教官，二十四長老任參謀長，各級指揮官一律由天火蟻族聖級高手擔任，神聖級大能由火龍老祖率二十神級、四萬聖級領助戰。
戰車生產線的轉產和擴大也順利通過，軍事調整同樣得到一致通過，但炎黃集團軍沒有再擴大，主要是考慮不想讓集團軍的規模超出一百個軍團，一來規模太大管理不方便，二來與其他軍團的規模相差太大，委員會總要考慮平衡一下。
但將張祖的第一集團軍調到張郡，並且同樣擴大到一百個軍團，成立天府總指揮部，統領天府一切軍事力量，由何威大將任總指揮，張祖委員任總參謀長，大長老單西風任總教官，天府一切事務由三人共同負責。
張祖的大道洲總督一職由何明兼任，同時，帝國將其他所有在編集團軍增加到五十個軍團編制，四個外售戰車生產基地不變，但流火基地的炎黃2號戰車除供應現有軍團外全部封存，聖級戰車生產線增加到每日十萬輛規模。
另外，私底下，何家通報委員會所有委員，何家已經掌握神級太空基地的建造技術，至于具體數據還不方便公布，以對抗神帝沒有問題，建議帝國集中全力建造幾個，作為帝國的底牌。
「法主，請問大概需要多少成本，最大威力達到什麼級數？」其他委員也來了興趣。
「具體的由何洪跟進，還是由他來說吧！」法主笑笑，他也理解大家的心情，帝國越強大，大家好處越多。
何洪站了起來，伸手一點，虛空出現一幅全息影像圖︰「宇宙基地，六角飛碟形狀，分三層，每層高二十公里，中層直徑一百公里，上、下兩層直徑八十公里，外層裝甲厚三米，防御能力五百萬神力，滅神炮150門，口徑，神識鎖定射，所以必須要由神級大能操作，否則跟不上神級大能的移動速度。」
「整個基地另有滅神槍十萬支，口徑10mm，每聚能彈威力十個神力，專門對付天神，聖帝以操作，對付天神就如同地球火器時代的步槍對付職業軍人一樣，有個命中率的問題，如果是神級用神念操作，就等于是阻擊手，幾乎是百百中，大炮同樣如是，神級大能就是大炮阻擊手。」
「做，一定要做，而且要大做特做。」何洪一介紹完，其他神級委員馬上吵翻天，他們太明白這種基地的恐怖，根本就是銀河無敵，哪怕九級神帝祭起混沌至寶也禁不住這種基地幾十門大炮的轟擊，而且縮在這個超級烏龜殼內，根本什麼也不怕，五百萬神力的防御根本就沒有任何混沌至寶能破開哪怕一丁點。
何洪笑笑，等大家恢復過來後，有點奇怪道︰「大家還不知道成本就要大做特做？」
「呃！」眾人這時才想到剛才法主說要帝國集中全力去做，想想也就明白，這麼超強的宇宙基地，又豈會簡單？
「每個基地的成本大概十億神晶！」何洪豎起雙手張開十指，雖然眾人心中早有估計，但也嚇了一大跳，這是神晶，不是聖晶，也就一個宇宙基地就需要十萬方神晶，基本上就是用神晶堆出來的超級殺器。
「以帝國目前的實力，在不影響其他方面的情況下，帝國每十年以制造一個宇宙基地，另外，基地還有一個功能，以讓一個聖帝級軍團長年在虛空中生存。」何洪繼續說出一個數據。
這樣已經超強了，「我同意建造」張祖首先表態。
「我支持，如果需要操作的神聖大能，獸族全力支持。」代表獸族的鱷靈和火鴉也立刻表態支持。
「同意」「支持」隨後大家一至通過，只有負責經濟的經濟相張士釗一臉苦笑︰「我這個經濟相還不知道要捱多少年苦啊！拜托各位大哥以後多多幫忙！」
而財相孟固就更夸張︰「各位大哥，明天開始，我每天逐家上門討飯，大家不要關門啊！」
眾人不禁被兩人逗笑︰「哎喲！我們的財神爺是難得第一次來我們這些小門小戶的吃頓飯，平常是請都請不到啊！」眾人哈哈大笑，不過，對這個基地卻是充滿期待。
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