肖揚在這五年里也學到了許多為政與上位者的道理，恩威並重這是最基本也是最有效的方法。
肖揚如今才剛剛出咸陽城，跟本就沒有任何恩威，只不過現在的肖揚可以借勢，借著秦王贏政的勢，自然也可以借他的恩威來當做自己的恩威。
像這種可借之勢而不借的人，說好听點叫有血性堅持自己一人絕對可以完成，對自己有足夠的自信。說難听點就是一2.B，頭腦有些不清醒。
「不敢，我等定然不會令公子失望。」眾官員听到肖揚的話後也知曉自己等人必須要擺明一個態度、一個立場才行，要不然被扶陽公子給記住了可沒有好果子吃。
眾官員隨即一想眼皮子又不禁抖了抖，這要只是一個無意之舉那還好，也只能說明扶陽公子只是聰慧，可要是是有提前預謀的話那這位扶陽公子的心智還真是近妖了。
肖揚的這一系列舉動要說不是提前預謀的打死他們，他們都不會相信。首先憑借著張貼諫令將所有的官員全部都集中起來，然後在有人問原由之時將秦王的喻令拿出主導現場，最後借著秦王的威懾力半威脅半獎賞地使眾官員听其指揮，而且眾官員跟本無法反駁只能點頭同意。
如果上一次肖揚只是讓眾官員明白了肖揚的處事果斷的話，那麼這一次才是真正地讓眾官員見識到了什麼叫做妖孽。
他們何曾想過、何曾見過、何曾听聞過一個五歲的小孩子竟然能做到這個地步，俗話說的好強龍不壓地頭蛇，而到了肖揚這里好像就完全反了過來，不僅壓你還壓的你一點脾氣也沒有。
才來了譙縣短短三天，以一個外人的身份在短短三天內獲得了百姓與官員的支持。這些官員相信只要肖揚願意那些富賈大商的好日子就到頭了。
「扶陽公子，您在公示欄上所發布的諫令是真的嗎？」。田縣令見已無法改變現狀，只好問起公示欄上的事。
「當然是真的，而且那也只是我大致的行動規劃，具體的事宜我還要與在座的諸位多討論、討論，如果有更好的意見還望諸位不要吝惜言辭。想必大家還未用早膳，諸位請用過早膳之後我等再詳議此事。」肖揚就獨自向大堂走了過去進去。
听了肖揚這話眾官員才真正確定肖揚是故意引他們而來的，就連眾人的早膳都準備好了，明顯就是對于自己有極大的自信，自信自己一定能使所有人都留下來。
每一名官員都從與自己共事多年的官員的面部表情，看到了對于肖揚的忌憚之情，如果如果忌是對于肖揚的身份才忌的話，那麼憚就是對于肖揚妖孽的智慧、算無遺漏的才智而感到畏懼。
肖揚用余角也看到了眾官員的表情，在走向大堂的主坐上時不自覺地露出了笑容。整個早膳眾官員都吃得極為快速，可卻只有肖揚一人與他們不同，應該說是完全相反，肖揚吃的極為緩慢，光一個早膳肖揚幾乎吃了半個小時。
眾官員就如熱鍋上的螞蟻可也不敢催促肖揚，肖揚也從這一點知道了另一種情況，一種很麻煩的情況，肖揚從他們焦躁的表情可以看的出來這些人或多或少有些土地糾紛，現在自己一要改革他們便火急火燎地趕過來，就連食個早膳都吃的這麼不安。
肖揚也是故意吃早膳吃這麼長時間的，看到了眾官員的表情後，肖揚便感覺之前想說的話有點不合適了，就算說出來他們也未必會同意自己的想法。
就算他們表面同意也只會陽奉陰違不願為此做事，說不定到最後還會設法阻攔自己，所以現在肖揚在靠著食用早膳的時間來緩沖一下，給自己組織語言以應便等會各種各樣的情況。
「我知道你們這次來是為了什麼，我現在就為你們解釋這件事，在我說完之前我不希望有任何人打斷我，在我說完之後我會給你們一段時間考慮。」肖揚剛用完早膳便開口了，肖揚可不想被動的回答眾官員的問題，反正都是要說的還不如由自己來主動說出來。
「王上給了我全權處理譙縣的權利，如布示欄上喻令所顯示的那樣我要對土地進行改革，每一次土地兼並都必須在當地的行政機構做相關的登記，並繳納相應的稅金。」
「在此後依照人所規定能擁有的土地來收不同的土地稅，土地越多所收的稅便會越高。」
「並且從此以後農民與地主之間可以存在一種雇佣關系，雇佣農人生是自由的與雇主之間有著平等的地位，雇佣農與雇主之間可以存在分成租與定額租兩種形式的雇佣關系。」
「分成租隨著整個產量的多少而波動，雇佣農與雇主選擇此種方法後不用繳納田稅，但國家也會參與收成的分成。」
「定額租就由雇佣農完全自主經營，並且土地的所有權歸雇佣農自己所有，不過雇佣農除了需繳納給田稅以外，還要交給雇主相應的土地所有費。」
「這個費用成效時間由雇佣農與雇主雙方擬定，並在過了相應的年限後將會解除雇佣關系。」肖揚一口氣將自己想說的全部都說了出來。
這一次肖揚主要想說的是雇佣農與雇主之間的雇佣關系，至于說前面的兼並土地越多田稅收的就越多，這在商鞅施行變法的時候就開始提了出來，後世的各個封建王朝里也一直有這項法規。
這種辦法往往只能在剛剛施行時起到作用，隨著政治的黑暗，官員的腐敗，這種法規都會因官商勾結而成為一紙空文。
但肖揚後來所提到的另一種雇佣關系則完全不一樣了，田還是你的，可這麼多田你總得找人種吧！
肖揚發布這條喻令並不是給這些地主們看的，而是給所有的普通百姓來看的，以往沒有土地的農民到最後沒有辦法只能賣身給地主，最後每天的辛勤勞動卻只能換到一點養口的糧食，連自己肚子都難以填飽更不用說養活一家人了。
第九章