此時的周延儒完全明白了崇禎帝的意思︰皇上心中認為袁崇煥上疏奏請發放軍餉有要挾之意，不願準許袁崇煥。而錢龍錫一味逆著皇上的意思，將來有他好看的。
周延儒繼而言︰「皇上，錢閣老，諸位，周某之意並非不發放軍餉，而是以米粟代替軍餉發放。周某以為，寧遠士兵嘩變實為其中領頭士兵煽動，以此恐嚇袁尚書，對皇上和朝廷是沒有任何異議的。」
周延儒停頓了一下，偷看崇禎帝。崇禎帝听到了想听的「嘩變是針對袁崇煥而不是朝廷」，逐漸面露悅色。
周延儒更加自信︰「若只為兵士恐嚇袁尚書而大興動用太倉儲備，臣以為不宜為之。皇上，山海關盛產米粟，若以米粟實物折俸成拖欠的軍餉，亦為不可。」
禮部尚書溫體仁也漸漸模透了崇禎帝的意思和周延儒的心思，最重要的是他與周延儒一樣對錢龍錫入閣不滿，于是溫體仁對周延儒的話大加贊同︰「皇上，臣溫體仁認為周大人所言極是，這米粟折俸不正是以遼土養遼民，以遼土養遼兵嗎？」。
錢龍錫竭力反對二人的建議︰「荒謬。實物折俸在京城，在省府各地可行，皆因實物可以兌換成現銀，但怎可在邊關實施？若依周大人所言在軍營中以米粟折俸，米粟一時吃不完，而兵士眾多，米粟如何兌換，去哪兌換？更何況兵士們人人都有繁雜的軍務，離不開身。大批兵士，哪有時間去折俸兌現？況且米粟在山海關一帶並非緊俏之物，難以兌現。而且米粟在軍中難以儲存，若霉變腐爛，兌現不了，只恐引起更大的嘩變！」
「放肆，錢龍錫！」崇禎帝龍顏大怒︰「唯恐天下不亂。周延儒所言米粟折俸乃良策，你為何處處反對？成先生，按此意，內閣擬旨六百里加急傳旨袁尚書。」「臣遵命。」
散朝後，錢龍錫憤懣不已︰「成先生，剛才你為何只提一句全額發放，之後就再不為自己的意見作詮釋了？」
成基命嘆息︰「龍錫，怒火傷肝，你平息一下。方才老夫認為，皇上根本不同意全額發放的建議，所以，多說無益。而今只能看袁尚書自己把持寧遠軍隊的局面了。」
原來皇上早就打定主意了，剛才我說的那些，皇上一句都沒听進去。而我身為內臣，又不可與邊疆的袁崇煥通書信。這事可難為袁崇煥了。錢龍錫思忖著，周延儒跟上來︰「錢閣老，方才大殿內若有所冒犯還請諒解。周某也是為大明，為朝廷著想。」
錢龍錫諷刺︰「周狀元郎，你是為大明著想還是為自己著想？你曾年少得志，學識淵博，二十歲便中狀元，卻不顧念百姓蒼生，軍民生計，只知揣度聖意，意欲營私，你對得起你家鄉為你立得那塊狀元牌坊嗎？」。
雖然錢龍錫句句怒罵，而為人乖巧的周延儒卻仍然諂媚地笑著︰「看來今日周某真是該死，惹得錢閣老大怒。周某當尋個日子登門致歉、、、、、、」
周延儒還未說完，錢龍錫扔下一句「不奉陪」便拂袖而去。
不遠處的溫體仁看到這一幕心中大喜︰周延儒，干得好，等到扳倒錢龍錫，成基命也到了致仕的年紀，你我都有機會入閣了。
然後，米粟折俸的聖旨傳到了袁崇煥手中︰
說與兵部尚書兼薊遼總督袁崇煥知道，爾受命于危難之際，全權執掌薊遼軍務，不想突遇川、湖士兵軍餉嘩變一事。經文華殿眾臣商議，山海關盛產米粟，以此折為所欠發軍餉，上策也。卿上疏請全額發放軍餉，所請不準。
袁崇煥氣得把聖旨扔在地上︰看來皇上召我平台覲見時，我奏請的事，他全忘了。軍餉一事得自己另想辦法。
總兵府內，袁崇煥召集駐邊的文官武將們討論軍餉嘩變一事，並將崇禎帝的米粟折俸聖旨給他們看。眾官將議論紛紛「米粟折俸若是在京城或是地方倒是個好辦法」「可在軍營行不通啊」「這主意是誰出的」「一群不懂軍務的人在紫禁城能議出什麼好辦法」「就是不想發軍餉唄」、、、、、、
袁崇煥沉默良久，開口了︰「既然朝廷不準全額發放的奏請，那麼我們得自己向辦法。我記得川、湖等士兵的軍餉比山東，山西，河南，河北一帶的士兵多一些。」
「是的，袁督師，川、湖等地士兵的家鄉路途遙遠，且懼寒，因此每月多出一筆補貼，稱為抗寒金或路途費。」兵部員外郎說道。
袁崇煥仔細听著，一邊分析一邊問︰「這筆補貼合理，有多少？」
「每人每月一兩，需要補貼的士兵有六萬，每月是六萬兩。」兵部員外郎繼續說道。
袁崇煥有些奇怪︰「這數字並不大，怎麼就因此要欠下一半的軍餉呢？」
「這個，袁督師，戶部幾月軍餉不足，年年皆有，我等也為之無可奈何。」兵部員外郎說。
袁崇煥也明白，自己不是沒有催過，而前些天又許諾半月解決，連官帽都搭上了，趕緊想辦法吧。袁崇煥問︰「稅賦官今日在此否？」
「下官在。」
袁崇煥直言不諱︰「寧遠、錦州一帶的監稅皆由你負責？」
「回袁督師，正是。」
袁崇煥閉上眼楮，又睜開，問︰「稅款有拖欠的寬限，你說，去年下半年的稅款，可寬限出多少？」
稅賦官額頭冒汗，眉頭緊鎖︰「袁督師，您知道，這。」
「別這，那的，直接說有多少？」袁崇煥問。
稅賦官回答︰「整個關外，包括，寧遠，錦州，半年可暫時拖欠稅銀一百萬兩。」
袁崇煥一邊听，一邊口算︰「軍餉不足士兵有六萬人，每人每月本應得軍餉七兩，卻連續三月只得三兩五錢。這樣算來這拿七兩軍餉的士兵需補發六十三萬兩，還有三十七萬兩補發給寧遠其他拿六兩軍餉的士兵。」
稅賦官對袁崇煥的這個提議感到恐懼，鼓起勇氣說︰「袁督師，我是朝廷直屬的監稅御史，按規定不在您的管轄之下，而且，稅款的數字已上交。」
袁崇煥一拍桌子︰「若你不便向朝廷交代，就按事實上疏，欠繳稅款用于發放拖欠軍餉。我袁崇煥說的，等戶部軍餉到齊再補交稅款！」
稅賦官急得想跺腳，卻又被袁崇煥震攝得無話可說。袁崇煥見他如此焦急，便安慰他︰「我袁某知道你監稅也為難。不過我在平台面聖時曾向皇上闡述「以遼人守遼土，以遼土養遼人」的駐邊大策，此次暫時拖欠稅款用以發放軍餉，就如此計策。」
稅賦官也無理再辯駁，畢竟袁崇煥的權宜之計也說得過去，他只得說︰「袁督師說得是，本官照辦。」
而軍餉的事情還沒完，袁崇煥繼續發問︰「就算借用一百萬兩稅銀補發軍餉，算下來，還要湊四十萬兩才夠全部補發完。各位還有何良策？」
鴉雀無聲。
袁崇煥知道這問題實在太難，于是將自己備好的計策說出來︰「這樣吧，問諸位另一件事。听聞有大批蒙古難民聚集在邊線附近，此批難民人數眾多，為免與我邊陲造成威脅，該想個辦法驅散。」
祖大壽說︰「袁督師，此批難民有近十萬人，除非武力驅散，別無他法。」
袁崇煥問道︰「為何蒙古難民如此之多，是否因糧食欠收，受饑寒所迫？」
祖大壽回︰「袁督師，近幾年，邊疆異常寒冷，每年立秋開始冷風颼颼，至次年芒種才漸漸回暖，大半年都是冬季天。邊疆處各部落因此牛羊凍死，糧草欠收，飽受饑寒之苦。而我大明百姓卻因此常受外部饑民劫掠，侵襲，不堪其擾。」
袁崇煥問︰「如果我等以武力驅趕，勝算與後果如何？
祖大壽回答︰「下官認為驅趕饑民容易，防守饑民困難。」
袁崇煥點點頭︰「窮寇莫追，此話有理。如果武力驅趕不但無法完全解決問題，還會給蒙古部族和金兵留下攻打我方的話柄。這蒙古饑民可有人傳話？」
何可綱回答︰「有。其領頭的派人捎信說，願意購置我方糧草果月復。」
「此事萬不可為。」「朝廷早有旨意，不可與外部族行糧草交易，否則以「資敵」罪論處。」「可旨意中沒有完全否定，只要不超過限額，就不算資敵。」
袁崇煥將自己這一不得已的計策一步一步地從眾將領口中引出，他們卻因此炸開了鍋，這也是意料之中的。袁崇煥令他們停止爭論︰「好了，我們在限額之內，將米粟提高價格賣與蒙古，爭取將四十萬兩拖欠軍餉賺回。」
「袁督師，您可想清楚啊，這樣做是否會遭朝廷是非爭辯，甚至論罪？」
此時，一陣寒風襲來，袁崇煥打了個寒顫︰「不知是西北風還是倒春寒，確實夠冷的。本官左右衡量，還是將米粟提高兩成價格賣給他們，以此驅散蒙古饑民。這樣的話，一來可與蒙古維持一段時間平靜，避免沖突和耗費兵力，我等亦可修築城牆，厲兵秣馬，二來這買賣也不虧，最重要的是，這買賣是為了補充欠發軍餉，補充軍中匱乏。我會將一切清楚地奏明聖上。主事何在？你就負責與蒙古交易米粟一事，記住不可超額，注意清點。」「是。」