陳恕（約公元945年—1004年），字仲言，洪州南昌人。宋太宗太平興國二年（977）進士，任澧州通判。後被召入朝，升為工部郎中、知大名府。
從政生平
陳恕政紀嚴明，辦事果斷，按期完成了城防工程，抵御了契丹兵。因功升為戶部副使；再升為右諫議大夫，知澧州。後改任河北東路營田制置使，再升為鹽鐵使。
陳恕整頓賦稅，疏通貨財，使國家財政收入顯著增長。太宗十分器重，親自在殿柱上題寫「真鹽鐵陳恕」五個大字，以示褒獎。淳化二年（991）升為參知政事，位居副相。他主管國家財政，前後達十余年之久。卒時，年僅五十九歲。真宗曾為之廢朝舉哀，贈吏部尚書。
《宋史》論及陳恕，極贊其「取士得王曾，舉代得寇準，可謂知人之明，且他善理財，精吏治，亦頌他」能吏之首」。
宋鹽鐵判官陳恕籍貫考
關于陳恕的籍貫，某些人有所謂石城縣籍的說法，且謂之為石城第一個進士，其實這是不確實的，理由如下︰第一，陳恕為宋政界的要員，像這樣一位要員，嚴謹的史書怎麼可能把籍貫弄錯？故據《宋史》載，陳恕其為洪州南昌人不容有疑！
第二，咸平五年的科舉考試曾經發生南北爭議事件，作為當年的知貢舉陳恕曾經這麼說︰「恕自以洪州人，避嫌，凡江南貢士悉被黜退」（《欽定續通志》卷308《陳恕傳》，文淵閣《四庫全書》本。），這一段可以表明陳恕的籍貫無疑——洪州也！
所謂石城陳恕其實是與鹽鐵使陳太尉同一人，只是據《宋史》載陳恕為洪州人，而據南宋洪邁《夷堅志》考證，陳恕曾祖及其以上列祖均居石城，曾祖生嵩、禪、勝三子，嵩生光嗣，光嗣徙居南昌，生陳恕。北宋神宗年間《王志》載陳恕太祖，曾祖，祖父墳墓均在石城迎恩石下，是為陳家祖墳。而南宋武鋒軍都統制兼楚州知州陳敏將軍亦力證陳鹽鐵為石城人。
故若以出生地為籍貫，陳恕當為南昌人無疑，若以祖籍為籍貫，則為石城無疑。