武的擴編方案是︰第四路軍所有師級部隊全部升格勢，川各級部隊除班保持原建制不變，其余各級部隊全部順延升級，由于沒有了排的編制，只好暫時由兩個班編為一個排，缺員以後逐漸補充。軍以下各級部隊一律照此縮編。
第四路軍一個原本大的師，擴編後成了一個三師的軍。為了保持一定程度的火力優勢，各師師屬炮兵直接劃為軍直屬部隊，一千個團的炮兵營都集中到師，統一指揮。由于擴編，各師炮兵部隊火炮普遍不足，現在購買火炮存在很多問題，只好先放一放。擴編後，每師員額大幅下降，各師只有一萬人出頭。
這樣，按晉綏軍序列，徐放和趙鳳武師正式編為第十七、第十八軍，李文田兼任的守備總隊改稱第十九軍，仍由李文田兼任軍長。徐崢任副軍長主持日常工作。
騎兵編為兩個軍，魏廣惠作為外蒙衛戍司令自兼一個軍長，另一個軍長由韓光擔任；教導總隊升格為軍級，對外名稱不變；空軍總隊守備旅升格為守備師；原司令部直屬警衛一、二旅合編為警衛師，由葉長貴任軍長，特種大隊劃入警衛師建制，這也是第四路軍唯一沒有大動手腳的部隊；山地旅升格為山地師。改編後，宋哲武就有了九個步兵軍，兩個騎兵軍，三個師和一個教導總隊。
大戰在即，這樣擴編調整部隊，對部隊戰斗力難免有影響，可是這也是沒有辦法的事。宋哲武的意思是借著這次反蔣進行擴編，雖然部隊員額一時無法增加，可一定要先把部隊番號「搶」過來，架子搭起來。這樣，就是中原大戰結束後，蔣介石也不會好意思不承認他的部隊建制，否則以後要想增加編制，蔣介石恐怕不會很痛快，甚至還會明確反對。而且也正好可以以此為借口，為他的部隊爭取晚參戰的時間。
對于編制的改變，張亞飛先提出疑問，「在大戰前這樣改變部隊編制，會嚴重影響部隊的戰斗力，他的一師是否可以暫不改編？，
張亞飛的這個意見，在宋哲武剛剛和簫國棟、陶蓉、李文田、王敘幾人談到擴編問題時，這幾個人也是和張亞飛一樣。一致反對，原因都是和張亞飛相同，就是害怕影響部隊戰斗力。
宋哲武知道，不僅是張亞飛，其他人也會有同樣的想法，于是他把說服幾個參謀長的話又重復了一遍。
在听了宋哲武的解釋後，眾人也覺得現在只能這麼辦，畢竟宋哲武著眼的是幾年後的事情，而不是僅僅考慮眼前，中原大戰後，很難想象一心想削弱地方勢力軍權的蔣委員長，會法外開恩地允許第四路軍大肆擴軍。這個時候既然閻錫山給送來了這個枕頭，那可不能不要，雖然不是很合適，可畢竟是第四路軍十分需要的。
宋哲武看著眾人，嚴肅地說︰「我們進佔山西的目的和意義，你們都已經知道了，進佔山西的計劃，蕭參謀長和陶參謀長、李參謀長、王參謀長以及作戰處早就開始制定了。經過不斷完善改進，現在已經基本完成。」「所謂基本完成，那是因為，任何計劃隨著時間的推移、情況的變化，都需要不斷調整，任何一成不變的計劃都是死板僵硬的，也不會是一個成功的完美計」換句話說，任何計劃在制訂時，都是需要不斷完善的，都需要不斷地根據實際情況進行必要的調整。」
「鳩佔鵲巢這個成語你們應該都清楚。它的意思我就不解釋了，我想告訴諸位的是，我們進佔山西的計劃代號就定名為《斑鳩計劃》，現在就請陶參謀長向大家介紹《斑鳩計劃》的具體實施步驟。另外，今天在座的都不要記筆記，各部具體相應計劃在計劃施行前會另行下。」
《斑鳩計戎》以陶蓉為主已經籌劃了半年，不僅幾乎所有的步驟細節都經歷了反復推演，甚至一些計劃的前期準備都已經進行了幾個月了，比如部隊的長途奔襲演練。
宋哲武話音一落，陶蓉就從隨身的稽色公文包中拿出一本厚厚的作戰計劃，站起身親手掛起一張山西軍事地圖，向在座的眾人講解起來。
這個計戈除了魏廣惠的騎兵軍外，涉及第四路軍的所有部隊,甚至還包括空軍總隊、第四路軍所屬的科研機構和太行行署以及興華公司，也就是說，幾乎所有的第四路軍所屬人員都
能否順利實現《斑鳩計劃》，最關鍵的就是計劃起的突然性問題，而要在計戈實施前不露出一點點破綻，就需要找出一系列合理的理由，到現在為止部分合理理由已經找到，比如第四路軍作為總預備隊，以及部隊正在擴編，無法很快投入戰場等等。
還有一個關鍵點就是要有內應，以及內應如何安置的問題，否則無法迅佔領山西的幾座大城市，比如太原、大同、晉中、長治、臨汾、運城、晉城等。可要想多安排內應，又不引起晉絡軍的懷疑，難度就十分大了。
要想安排內應，這些內應就要有合理的身份掩護，短期內安置少量人員還可以，可關鍵是人少了不能形成有力的接應力量，對達到戰役目的作用不大，甚至因為內應身份提前暴露。還有可能破壞整個計刮。所以，對于山西各地內應的派遣，簫國棟和陶蓉做得很小心，沒有絕對合理的身份掩護寧可暫時不派遣小當然成效也就很緩慢。
也正因為如此，到現在為止，除了太原、晉中、大同，還有綏遠外，其它城市里第四路軍人員數量之少，簡直稱不上是內應，而只能算是收集情報的內線。
在已經安排了內應的幾個城市中，太原是內應安排的最好也最多的城市，這是因為興華的新廠址選在太原，特種大隊的部分人員在廠子網剛開始搬遷時，就已經秘密安插進去，所有的工廠一旦搬遷完畢。僅工人就有三千多人，提前安插幾百人不成問題，而且計劃開始前還可以想辦法突擊安排，由軍事人員把工秘密替換回來一些。
雖然在太原的內應安置是在山西各地做得最好的，可是宋哲武仍然覺得還很不夠。這是因為太原太重要了，它不僅僅是山西的省會和最大的城市，也是山西的經濟政治中心，更是山西甚至也是北方工業基礎最為雄厚、教育最為達的城市，只有完整奪取太原，才可以說得到了山西。正是因為太原的重要，要想完整的奪過來，就不僅要有突然性還要在計劃實施之初，就要基本控制住太原。
而太原距離第四路軍進入山西的兩個出地都很遠，距井險有力o多公里，距津源有幼來公里，這兩條路上的重要城鎮都有晉綏軍駐扎，即使有內應接應，可以很快通過，要想不讓太原的晉絡軍留守部隊得到消息，短時間還可以，最好的情況也就是有一夜的時間，時間再長可就很困難了。
而一旦太原駐軍得到第四路軍強行進入山西的消息，必然全力防守太原。雖然太原城高牆厚，又有完備的城防體系，可第四路軍真要強攻，拿下來雖然是不成問題的，可是這樣一來，不僅是時間的問題，還有太原也會打爛，甚至因為會難免傷及平民，也會對以後治理太原和山西產生不利影響，這和宋哲武要一個完整的太原的想法可就大相庭徑了。因此，如何加強太原內應實力的問題就成了目前最為關鍵的問題。
因為《斑鳩計哉》即將實施，許多前期準備工作已經進入實施階段，必須讓這些高級將領詳細了解計劃的細節，所以，陶蓉講解的很細致，用了一個多小時才講完。
陶蓉坐下後，宋哲武稍稍停頓了一會，讓眾人仔細對計戈思考後，宋哲武吸了口煙，微微皺著眉頭說︰「陶參謀長已經把《斑鳩計劃》給大家介紹完了，山西東西寬約硯公里，南北長約勁公里，全省總面積始３萬平方公里，地域寬廣。要想順利實現這個計劃難度很大，大家心里要有思想準備
隨後，宋哲武站起身，來到山西地圖前，注視著太原堅決地說︰「可是難度不管有多大，我們都一定要實現它，因為山西是我們第四路軍的未來和希望所在。而能否進佔山西，把握山西，關鍵就是我們能否迅奪下一個完整的太原，太原這個北方最大的工業城市必須屬于我們
「因此，我們在太原的力量必須要大大的加強。雖然我們前期已在太原安插了大量人員，包括在太原的新廠區的工人中安插了許多特種大隊的人，可是這些力量還遠遠不夠，我們在太原的力量還要加強。