「西半側的北美洲極有可能歸屬我國」
女皇陛下的發言瞬間激起了大廳內的千層浪，幾乎所有的人都竊竊私語起來。多麼誘人的言論？半個北美洲上帝啊，那該是多大的一塊土地？
「陛下我們必須馬上派兵駐守美洲西側」軍部有人叫囂起來。
「資金陛下，我們的資金不足以吃下那麼龐大的土地啊」約翰*勞務實的提議。
此外外交部長凱亞斯躍躍欲試，與英國爭奪美洲的殖民地可有他們大展身手的地方了。而建設部長薩奇則捶胸頓足，叫你不好好準備叫你自以為于己無關看到了吧？如此龐大的開拓計劃怎麼能沒有我們建設部的事呢
尼爾卻皺緊眉頭，沉吟片刻後說道︰「陛下，我贊嘆于您綽約的眼光，但不得不提出個現實的問題︰就是我們沙俄帝國如何佔據那里？
首先就像財政部長所說，帝國正在發展的初期，各方面用度都很緊張，從資金方面就難以維持向美洲大規模移民。其次用武力的形式拓展新大陸是不可取的，暴力政策不一定能達到迅捷的目的，反倒會被卷入原住民的抵抗運動中不得自拔。
此外，對于海外殖民地，主要的用途一是為了緩解國內的人口過剩土地稀缺問題；二是為了發展海外貿易，擴大經濟來源。但目前我沙俄帝國的國土面積龐大，雖然我國有三千萬人口位居歐洲第一，但土地矛盾還沒達到其他國家那麼尖銳的地步。而貿易方面我國的工商業剛剛起步，對普魯士的援助計劃已經為未來五年的產品尋到了市場，完全沒有更富余的產品提供海外。商運海船的缺乏也極大的約束了帝國的海外貿易。
開拓半個北美洲是極其艱難且耗費巨大的，除非完全外包給國內外的商人，像英國那樣將整個印度交給東印度公司，否則光憑帝國政府絕對沒有能力吃下半個北美。然而若是外包出去，很多的土地資源就無法真正掌控在帝國手中，對未來的殖民也會形成極大障礙。」
人事部長有理有據的分析就仿佛在大廳熱火朝天的憧憬上澆了一瓢冷水，女皇陛下的言論的確振奮人心，但是細細想來的確困難叢叢。無論是之前的法國人還是現在的英國人都還尚未開拓美洲西部，但這並不是說西部就能輕易的被沙俄帝國佔據。
資金問題、人員問題，還有尖銳的原住民印第安人問題……
「啪啪啪」琳娜鼓起掌，她面帶微笑的望著眾人，「很好，我很高興的看到有人未被我畫的雄偉藍圖所迷惑，還能有理有據的提出不同的異議。我再次聲明，議會不是一言堂，之所以每天以議會的形式召開上層會議，就是要你們展開思路各持己見，給我提供更多更好的建議。
我先前所說︰西半側的北美洲極有可能歸屬我國。只是個構想，但並非無法實現，即使這一過程要幾十年甚至上百年。而我們當前所要做的就是先踏出第一步而已。
目前北美的英國和法國移民人口大約不到100萬，而當地的印第安土族人口約為250萬左右，這就是英法殖民一直未跨過阿拉巴契亞山脈直接與印第安人爆發戰爭的原因。但是，他們之間的矛盾至始至終都存在，英國慣有的血腥殖民手段與印第安部族直接的小規模沖突持續不斷，雖然缺乏槍支彈藥，但印第安彪悍的民族習俗暫時彌補了武器上的缺失。
殖民者與本土印第安人的矛盾就是我們的機會，這也是我反對武力佔領的原因。我們現在要做的不是立刻用槍炮去奪取土地，那樣得不償失，而是要與當地的印第安部族建立良好關系。
說到這里，順便說下，對于軍部目前的武器裝備我非常不滿意。燧發槍的裝彈太麻煩，而且幾乎沒有準確性。我們的士兵站在緊密的戰線內，朝著同樣緊密的敵人戰線開火，奇差的瞄準性、戰場上的硝煙、緊張的氣氛加上戰友不斷的倒下，自己也極有可能死亡的恐懼使得我們的戰士常常限于瘋狂」
說道這里，琳娜望向軍部眾人，見到軍官們紛紛點頭共鳴。
「七年戰爭中，普魯士腓特烈之所以常常以少勝多，不光是因為腓特烈本人的調度和謀略，還源于他的部隊經過非人操練後能達到每分鐘五發的射速但我要說，戰爭中永遠充滿人類無法預測的情況，將成敗寄托于士兵的非人爆發力是投機行為，我們更多的應該注重武器上的優勢。
莫斯科的軍工廠已經完工投產，預計半年後帝國三軍的裝備就要迎來更新換代。你們將看到比燧發槍優越百倍的武器，這里請允許我暫時保密。
回到美洲的開發問題，我們要做的不是大幅度移民，而是將我們淘汰的武器裝備都送到印第安人手中，並訓練他們如何使用。對英的事宜他們會為我們解決，尊重原住民的習俗建立友好的關系，將來再某圖共存共榮。」
女皇陛下說完，在軍部眾人興奮的竊竊私語中，在文職部長們欣賞的贊嘆聲中開始布置工作。
「東軍從駐地調派十萬軍力趕赴美洲，外交部派人與東方的清帝國接洽。此時……此時的清帝國應該深陷西南戰事，我們的邊界完全沒必要太多駐軍。
此外，命令五十個省省長各抽調出一萬農奴，移民美洲，先在沿海地區駐點，從阿拉斯加直接往下在不列顛哥倫比亞、華盛頓州、俄勒岡州、加利福尼亞州建立城鎮，並互通聯系由東軍負責維序，這必須在一年到兩年的時間內完成。將來移民和城鎮發展起來之後，這些州省都要改名字，納入我沙俄帝國的版圖。
東軍派人與美洲中部的印第安人接洽，用我們的武器向加拿大中部三平原的印第安人購買土地，遷移人口過去耕種。若是當地人不願出售土地，也不要引發暴力沖突，我們可以用彈藥和他們換取糧食。
反正一個宗旨，拉攏合作的印第安部族，對頑固敵視我們的部族保持距離，不得率先引發戰斗。今天的議會到此結束，各部門回去擬定本部門的相關計劃書明日大朝會遞交。」
「遵命陛下」諸位議員興致勃勃的向女皇陛下行禮告辭。
人事部長尼爾走到琳娜面前，當他彎下腰行禮的時候，脖子上掛著的掛墜突然躍出他的襯衫領口，落入琳娜的眼中。
是束深棕色的卷發，用銀線捆綁著編成掛墜掛在他的項頸間。尼爾優雅的抬起頭，再自然不過的將掛墜重新塞回襯衣內，他細瘦的鎖骨、蒼白的肌膚承托的那束深棕色的卷發愈發刺眼。
琳娜猛的別過臉，她的心飛快的跳躍起來。一種奇特的胃疼突然自她體內爆發，她甚至控制不住自己的眼神緊緊的盯著那束深棕色的頭發
毫無疑問，是女人的頭發
是誰的？為何會掛在他脖子上？他那樣的珍視代表著什麼含義？
一連串的問題在她腦海中奔騰，攪得她思緒紛亂。
對面的尼爾唇畔微翹，接著瞬間臉上什麼表情都沒有了，他繃著臉後退著離開了大廳。
琳娜還在發愣，突然羅伊走到她面前，伸出了臂膀。
琳娜挽著他站起身，身後的凱特等人連忙上前收拾公文送至女皇辦公室。
「陛下總是能令我吃驚。」羅伊炯炯有神的望著她。
琳娜笑了︰「我不能辜負所有人的期望，而你的贊美也總是能令我愉悅。」
「不過從五十個省抽調一萬農奴的事，會否遭到各位省長的抵制？農奴相當于地產，是他們最重視的財富。」羅伊上校擔憂的說道。
「我也考慮過這個問題，帝國的五十個省，人口最多的有一百多萬，人數少的西伯利亞只有二十多萬人，一萬農奴的確不少。所以我會給予他們補償，免掉一年的賦稅，這足以令大多數人滿意了。而通過這次整調，正好也可以測試那些人的忠誠度，只要看他們送來的農奴是年輕力壯的還是老弱病殘就知道他們的心思。」
羅伊點點頭︰「您有安排就好，另外……我……」上校凝視著她的眼楮，深覺難以說出下面的話。
「對我還有什麼不能直說的嗎？羅伊。」琳娜問道。
「我……我想……」羅伊猶豫了片刻，轉移開自己膠著在她身上的視線月兌口而出︰「我想領軍去美洲」
琳娜愣住了，她詫異的望著羅伊，一時間腦中一片空白。
「陛下」羅伊轉過身雙手摟住琳娜的肩膀，「我愛您，但是我同樣愛帝國，我生來就是戰士，在議會我找不到自己的價值，只有在戰場上我才能發揮所長。您的決議和策略，必須有穩妥的人去實施，您的遠大志向只有鐵和血才能達成我願帶領人去開拓美洲，終有一天，我會將您地圖上的半個北美的土地拱手送至您的腳下」