視察完救災現場，副省長一行人又深入各個臨時帳蓬，握著一雙雙不知名的老人的手噓寒問暖，並從一位中年婦女手里，接過一位孩子和藹可親地抱了抱，傳達了省委對南塘鎮的關心和慰問，鼓勵大家振作起精神來，為重建家園而齊心協力。帳篷里也很快響起了一陣熱烈的掌聲。周而復始幾遍後，副省長一行人終于結束了南塘鎮的慰問之旅，跟雙河縣委簡單囑咐了幾句後，
就又開赴別的地方繼續視察去了。救災的武警官兵們終于松了口氣，放下手上的東西，回去繼續吃飯。
根據常務副省長的指示，臨江市政府決定馬上組建救災指揮部。救災指揮部以前也曾因災設過，但那時候些洪水較小，輸入小災小難，通常只在水利局增設一間象征性的辦公室而已，說形同虛設也不過分。但這次災情無疑是不同了，由于涉及災害面廣，交通、電力、能源、水利、城建等各條線都受災嚴重，遠不是單純的水利部門的事，指揮部存在的時間可能較長，因此市委常委會經過開會討論，決定將本次救災指揮部月兌開以往的形式而單獨設立。市委書記韓顯忠自己親任指揮長，代市長王樹軍任副指揮長。指揮部下設五個辦公室，其中宣傳辦公室，負責輿論宣傳同時，負責指揮部行政及內部事務；救災辦公室，負責救災救人及物資、人力的調配，是目前的核心辦公室；其他還有災情調查辦公室、募捐辦公室以及財務室。根據常委會決定，各辦公室負責人由市委書記和代市長欽點，一律選擇年富力強、有責任心的、熟悉基層工作的人構成，抽調來的負責人員行政級別和待遇不變。
也就是說，市里決心要在救災工作開展的同時，借機鍛煉培養一批後備干部。信息釋放出來後，按以往的經驗，一般傳達和正式實施的時間會比較長，但這次由于事起倉促，沒有太多的時間按常規進行，于是市委書記和代市長一邊開會一邊就用筆基本敲定了主要負責人員的名單，全是從各區縣中提用，令人意外的是，市級機關部門一個也沒有，這主要是基于基層工作經驗的考慮。而這份名單的第一位就是裴常，擔任災情調查辦公室主任和宣傳辦公室主任，不但入選的有些讓人意外，而且擔任的職責更讓人不解。雖然救災指揮部是臨時機構，但這時臨時機構權力很大，裴常年紀輕輕就身兼兩職，這無疑讓人覺得意味很深，玄機暗藏。按韓顯忠書記的解釋，他們擬出的這幾人是他們經過了解後，深思熟慮的。他一語暗示了裴常作為全市最「幼齡」的縣委常委，在他這個全市當家人心中舉足輕重的地位。
這真是讓裴常受寵若驚。一方面，市里的兩位當家人，對裴常的了解其實僅僅限于幾個月前他進入雙河縣委常委這件事，至今他們也僅知道裴常二字，和他管理農林水一線的職責範圍，另外最多听雙河縣委提起過他在南塘鎮的政績，僅此而已，再無其他。所以市委書記對裴常的這般抬愛，除了裴常想不到，就是雙河縣委其他人也沒有想到，難道是啟用年青人的時代趨勢和博令名的沖動，使他們猶如神經質沖動般地想到了裴常？另一方面，裴常在這次災難面前成為了最直接的受害者，妻子和孩子走後，他至今還沉浸在失去親人的極大痛苦中，沒有完全恢復。所以，當市委把任用命令傳達下來的時候，裴常的第一反應不是歡欣鼓舞，而是出人意料的麻木。他何嘗不知道，這紙任命攜帶者期票式的另類提拔意味？但是他現在想到的，卻是向縣委提出申請，重新回到南塘鎮，永遠在那里呆著、守著，等著妻子和孩子，終了一生。