林書記說得有些激動,用食指「咚咚咚」地敲打著辦公桌,李樹生背上肌肉一陣痙攣。
「那些罪惡很難想象是發生在人民執掌政權的歷史條件下。我們黨依靠農民起家,五十多年了,可有的農村基層政權組織、代表人民的執法者,卻不自覺地走到了人民的對立面。值得我們深思啊,老李。」
「是啊,這就是我們學習‘三個代表’重要思想需要認真解決的問題。我一定找來看看。」
「老李,你是學經濟的。你現在也算是一方諸侯。前兩年我看了一個政治學者提出的一個觀點,他說近二十年來,世界政治文明發展很快,這是主流。但同時,也出現了一股逆流,就是有些地方出現的‘軟危機’現象。」
「‘軟危機’現象?」李樹生仔細听著林書記的下文。
「開始我還不接受他的觀點。現在從一些地方出現情況看,還真讓人著急。」
林書記講的是少數地方政權,在壞人的把持下,這個地方的政治形成了一個完整的庇護網絡模型。模型的主體是一個
地方行政長官,相關的有四種人,一是這個官員的「恩主」,也就是可以庇護他的上級,二是他的下級,是他的被庇護者。三是地方政法系統的官員和他所掌握的「黑惡」勢力。這個地方官員,憑借它上下左右的關系網,可以無所不能,一掌遮天。違法的事,可以由黑社會代勞,黑社會擺不平的,可以動用他所控制的司法手段干預。再捂不住,就找到他的「恩主」出面,尋求庇護。而在他的手下,有眾多他所提攜的下級官員,為其提供源源不斷的「效忠」與「進貢」。維系這個體系的內在力量,是層層庇護網之間的利益交換,常常是通過授官、行賄、利益分贓來維持這種互利關系,形成利益目標一致的政治聯盟。在這樣環境中,如果用民主的程序來決定地方重大政治事務,這個聯盟具有壟斷權。對外,它是一個針插不進、水潑不進的獨立王國……出現這種現象的地方,實際上形成了「軟危機」。出現一種不死不活的危機狀態,他上同國家權威分庭抗禮,下同老百姓離心離德,經濟發展社會進步都受到嚴重制約,但你查不出他有什麼破綻。在「軟危機」的情況下,地方官員,企業家,平民百姓,都會被這個體系分為「網內」「網外」兩種人,網內人可以分享利益,網外則受盤剝。任何人都面臨兩種選擇,要麼同流合污,要麼甘受盤剝。在這種地方關系網的支配下,往往會形成與社會公眾利益相對抗的勢力。
「政治學者描繪的這種現象,如果僅僅是理論模型,或僅僅是一種預測,到也無所謂。不幸的是,按照這種模式,確實在現實社會中能找到例證。」林書記說。
「這提醒我們選拔干部,尤其是‘一把手’,太重要了。」老李插話說。
「對。必須警惕這種人走上‘一把手’崗位。」
林松濤話題一轉,談到這次地市委換屆,想听李樹生的想法。他站起來,第三次給李樹生續水。示意李樹生繼續說。
「市委換屆工作是一件大事,各方面都很關注。總體上是按林書記下午在會上提的要求去落。我個人認為不宜過早宣傳。」
「為什麼?」林松濤很感興趣。
「因為這樣不利于穩定干部隊伍情緒。而且換屆的過程不宜拉得太長,否則會影響今年工作。應當集中時間抓緊完成。當前要把廣大干部群眾的注意力引導到經濟社會發展中去。」
「你有些什麼考慮?」
「我想等省委考察組考察完後,再著手抓換屆工作。在國慶節前完成。回去之後,我想在近期組織市縣鄉萬名干部下農村,宣傳‘三個代表’思想,幫助農民解決困難,研究發展生產、增加收入的措施。把各級干部的精力引導到經濟社會發展中去。」
「好。你這個想法很好,你們常委會好好研究出個具體方案,再向省委報告,我要看看。」
就這樣,夜短話長,不覺已經九點半了,李樹生還有更重要的話沒來得及說,今晚的機會很難得。可又怕過多耽誤林書記的時間。