從海平市到整個懷明省密布著一張巨大的黑網，這張黑網的勢力非常強大，大得讓人無法想象，黑網的終極點一直通上中央最高領導層。
就在國偉調查于市長被害一案的時候，他們刑偵處接了一起巨大的經濟詐騙案，懷明省糖廠傾其所有的流動資金從古巴購進了一整列車皮的原糖，作為企業一年的生產原料，列車進入中國境內後，就莫名其妙地消失了。
這對糖廠的打擊是毀滅性，如果找不回原料，他們就只能破產了。
接到了糖廠的報案，國偉派了五個經驗豐富的干警開始沿路調查原糖列車的蹤跡，經過半個多月的偵破工作，眼看著就能破案。糖廠領導過來撤案了，態度的堅決性比報案的時候還堅決。同時廳領導也命令國偉立刻撤回外出辦案的干警。
國偉一頭霧水，實在搞不清楚是怎麼回事情，就找領導問個清楚。領導暗示說是一位中央領導夫人的意思，這個案件和她有直接關系，不能再查下去了。
案子就這樣不明不白地了解，在國偉無法言語的郁悶中，懷明省的第一大糖廠破產了。
于市長案件的偵破過程異常艱難，總是會遇到意想不到的許多阻礙，好在有關書記的大力支持，案件的偵破過程一直能繼續。越接近真相，國偉心里越驚恐，權力竟然和黑社會勢力交纏在了一起。
如實地向關書記匯報了案件偵破的結果，關書記更為震驚和憤怒。鐵青著臉說︰「梁處長，你給我一查到底，我一定要把這些害群之馬連根挖出。一定要注意保密工作，偵破工作要秘密進行，你們專案組的工作直接向我匯報。」
海平市的馬明亮市長被關書記秘密叫到永源市，省紀委的同志等在那里，馬市長被雙軌了，接受省調查組的審查。
消息很快傳開，很多人听了歡欣鼓舞，馬市長在民間被稱為流氓市長。一是說他留著大分頭，總是油頭粉面地出現在媒體鏡頭前，外表形象如流氓一樣。另外就是流傳馬市長*成性，海平市幾個高級賓館的漂亮服務員都被他睡過了，他在海平市的高級飯店里都有包房，經常去*快活。
據說馬市長的老婆酷愛打麻將牌，每天的生活就是背著整書包的百元大鈔找人打麻將。有一個給她開過幾天車的人在一朋友處偶遇馬夫人，就和她敘了敘舊情，趕上馬夫人贏了錢心情好，听說他快結婚了，隨手掏出五疊人民幣甩給他，把這個幸運的家伙美得差點暈過去，直贊嘆馬夫人豪爽。當時的50000元可以買一套兩居室的樓房，幫他解決了大問題，他感激得見誰和誰說，傳得全海平市的人都知道了，都在羨慕嫉妒這個幸運的家伙。