破案時機在快速流失，最有效的第一個星期的圍堵、徹查，已無情地宣告失敗，數字龐大的24小時都在凜裂的寒風中設卡、捕查、檢查、調查參戰的警員、政法干部的思想有了波動；到了第十天，副廳長陳萬能不得不接受了這一現實，特大盜槍團伙，已經神秘地從西源市消失了。
是流竄作案還是本地人作案，眾口難調，莫衷一是。
2001年的春節，西源市公安局發生了轟動全省全國的特大槍支彈藥被盜案件，通報到了全國各級公安機關，以及縣以上黨政軍、企事業部門。為了盡快破案，省公安廳不得不向全社會懸賞50萬元破案。
承諾對提供偵破該案有價值的線索的人獎5萬元，對舉報該案藏槍窩點的獎10萬元，對抓獲該案一主犯的獎20萬元。公安機關將破案的希望，寄托在了當年的人民戰爭之上。
數以十萬元計的獎勵措施向全社會一公布，馬上顯示出了它的神奇。
各種各樣的線索迅速反映了上來，民警們也在全市多次進行了突擊行動，搜到了幾十支槍支，但都不是市公安局被盜之槍，而是犯罪分子從貴州、廣西、雲南等地販過來的仿制槍。
全市能夠查的地方全查了，全市能夠懷疑的人都去調查了，全國的協查通報發出去了，懸賞通告也公布出去了，但是，一段時間以來，卻還沒能收到真正對破獲盜槍案，有價值的線索。日子飛一般的消失，而這槍案的偵破仿佛已是遙遙無望。
只要全國各地發生槍擊案件，省公安廳的領導，省刑偵總隊的領導，仍至西源市局的領導，都要迅速派專案組的警員到當地了解、核實，是否是用西源市公安局被盜的槍支作的案。但二十天過去了，市公安局的被盜槍支，一直沒有露出水面。
西源市特大槍支被盜案，雖然沒能及時查獲，案件也沒有偵破，可強大的追查力量與破案隊伍，也給犯罪集團以強有力的震攝，使他們不敢迅速輕舉妄動。
讓領導們稍稍有些寬慰的是，特大槍支被盜案發生之後，並沒有接著發生，重特大持槍搶劫銀行及經濟部門的犯罪案件。
可是33支殺傷力巨大的警用槍支，上千發子彈還在犯罪集團的手中控制著，這對社會無疑是一個巨大的潛在的危機，是一個巨大的險情，它就如33棵還未能有效撤除的定時炸彈，隨時可能被犯罪集團引爆，造成對社會的巨大危害。
經歷了20天的無可奈何之後，陳副廳長回到了省廳；一個月之後，總隊長鄭秋成也回了省廳，只留下刑警總隊的陳萬能的兒子陳小兵等人，作為該案的情報人員，繼續留在西源市公安局里接受煆煉。
2001年2月，對于西源市公安局來說是何等的艱難，可這槍案真的不是找一只雞、一只鴨子這麼容易的事，這背後絕對有很深很深的黑暗，通過十幾天的調查，黃忠漢覺得光為槍案而去查槍，還不如從掃黑而深挖槍案的好。如果是流竄作案，就是在本地挖地三尺也沒有用。他不想對別人說不辦槍案了，與局長陶器交換了意見。
陶局長也認為，這盜槍案決不是一般小偷小模的人敢做的，一定是有組織的黑社會的犯罪分子所為，應該有本人地參與，說不定市公安局內部就有奸細，否則下這麼大的人力物力財力，不可能找不到半點線索，兩人很快統一了思想，決定在西源市內打一場掃黑戰役。
偵破這一特大盜槍案件，對于陶局長來說，那是多麼迫切的任務。如果在上級對他做出處分以前就偵破了該案，那對他而言就是一個巨大的解月兌，可以說，他的位子也許還能保住！他當然期望通過一場戰役，創造一份奇跡啊。