于是，牛萬昌就給李老鱉想了個主意，讓他出點錢，他願意幫助找個人給宋歌一記悶棍。
李老鱉當然同意，于是就給了牛萬昌二十貫錢，讓他務必給宋歌一個教訓。
牛萬昌第二天來到縣里的廂軍營，在伙房里找到一個充軍到鄞縣的配軍，給了他三貫錢，對他說︰「只要你能夠給宋歌一記悶棍，不僅可以免除他的軍役，還發給你這些錢做路費。你答應不答應？」
打人拿錢，還可以免除軍役！這等好事，對小混混來說，哪有放過的道理！這個配軍接下了牛知縣給的這三貫錢！
在跟蹤宋歌兩天之後，這配軍終于在那個晚上在鄞縣南門驛站附近，實行了悶棍計劃，沒想到行事失敗，不僅沒有打到宋歌，反而被宋歌給捉住了。
在宋歌的威脅之下，這配軍說出了指使他的人，正是牛知縣。
宋歌非常氣憤，第二天一大早帶著武松虎妞準備去大鬧縣衙，沒想到卻在縣衙前看到了鬼鬼祟祟的李老鱉，于是跟蹤李老鱉，發現了他的制作賑災物資的地下窩點，通過了解調查，他發現這批賑災物資質量非常的差。
原來，當牛知縣把訂購賑災棉衣棉被的單子給了李老鱉之後，李老鱉絞盡腦汁，尋思用盡可能低的成本，換來盡可能多的棉衣棉被。
他派出一切家奴，到處收購破衣破褲甚至垃圾，然後在東門附近租下了個院子，安排一批無所事事的婦女，用收購來的這些破爛加工棉衣棉被，硬是在七天之內，加工了第一批兩萬套棉衣棉被。
這樣的東西，也就李老鱉這樣的最無良的奸商，才造的出來！
宋歌尋思這件事情，關系到民生與慶元府的安定，于是報告給了知府宗澤。
宗澤正在發愁，冬閑很快到了，慶元府經歷了這樣一場災難，治安是個嚴重的問題。
老百姓冬天最空閑，要是有錢有糧，百姓們白天湊一起吃吃喝喝，晚上抱緊女人睡大覺，還能平安無事。可是今年是大災之年，百姓手中缺錢缺糧，無所事事，就容易鬧出不該有的麻煩事情！
因而，宗澤正在尋思著怎麼弄點事情出來，一來震懾百姓，二來讓百姓發泄一下心中不滿。
正愁沒處下刀呢，居然就有肥肉擺上砧板。
宗澤偷笑著樂開了花！
知縣，官職不大不小，在百姓眼中，是個大官，在朝廷看來，芝麻小官，這回撞到槍口上，正好開刀。而且事件關系到百姓的切身利益，懲處了牛知縣，不僅能夠讓百姓大快人心，而且也能很好起到震懾百姓的作用，這樣的大官，只要是犯法，照樣嚴懲不貸，何況爾等區區小民乎！