進了州衙，沿途那些官吏見了他一個個都垂手問候，張陵有些心不在焉地答應著，進公事房換好了官服，張松已經將茶沏好，然後坐在另外一個角落，那里有他和張所的一張桌子，張陵不喜歡有人站著侍候在一旁，這一點倒是和小婉相同。
大約在卯時左右，張陵去見王守拙，上司給的題目已經給了，現在該交大綱了，如果大綱得到批準，下一步就是實施細則。
「你要組建一支城管小隊？」王守拙訝異地重復了一句，不過他並沒有否決這個听起來有些陌生的名詞，而是發出了詢問︰「鴻漸，我要你做的是將州、縣的倉廩豐足起來，你為什麼要城立城管小隊？」
「回稟大人，所謂‘倉廩豐足’，其實就是兩個字‘錢’、‘糧’。一座城市怎麼才能夠有錢？那要看商業如何，我們的第一要務就是吸引商人。」
張凌抬頭看了一眼，見王守拙微微點頭，便繼續說道︰「怎麼才能夠吸引商人？俗話說，無利不起早，想讓商人過來，就必須讓城市變得有吸引力。什麼樣的城市對商人有吸引力呢？安全、衛生、資源豐足，這就是一座城市的魅力所在。」
「安全、衛生、資源豐足？」
王守拙低聲重復了一遍，捻須微笑︰「鴻漸，你且仔細給本官講一遍。」
張陵拱拱手道︰「大人，下官這次出去體察民情，滄州一地，地不瘠而民貧，非唯天災，多為人禍。各地均有市井中人，不事生產，專好械斗、橫行鄉里之舉，而滄州各城，歷經戰亂，城市殘破、髒亂，兼之百姓勉強裹月復，雖然有朝廷賑濟、免稅，奈何天時不至，既無資源，自然無法吸引商人。」
「難道組織城管小隊就好了嗎？。」王守拙繼續提出疑問，他需要張陵說服他，才能毫無保留地支持他。
張陵沒有立即就這個問題做出正面的回答，而是先說道城管的職責︰「大人，設立城管小隊，是為了維護市場治安、交易公平、保持城市整潔，一個有著良好衛生和安全的城市，才能夠吸引商人們來做生意。」
「人從哪里來？」王守拙問道。無論是州衙還是縣衙，編制都是有限的，其實一個城里的衛生和安全，都有相關人員負責，只是具體到細節，那控制的力度就要輕多了，一方面固然是人手有限，不能面面俱到，另一方面卻是因為積弊成自然。
「大人，這人嘛……」
張陵微微一笑，將今天早上遇到的事情說了一遍。
「你是想用這些人？」王守拙微微皺眉。張陵一說這事，他就明白了張陵的用意，可那些人都是縣中的一些問題人物，如果用他們……那是讓他們守法還是犯法。
張陵笑道︰「大人，憊懶人管憊懶事，這些人不事生產，每日游手好閑，即便今日不犯事，長此以往，恐怕也是不了之局。不若給他們半強制性的來上一回，服教化者，縣中則少一害群之馬；不服教化者，正好罰之以刑。」
王守拙微微點頭，所有的地方官對于地方上的兩種人都覺得頭疼，一者是當地豪強，這等人家世門高第加上背景深，稍不留意就會惹出大漏子；另外的便是當地痞混，這些人大錯不犯，小獵不斷，官吏差役久而久之也就倦怠了，不是什麼了不得的事情，也就睜一眼閉一眼，長此以往，那些人自然號準了官吏的脈搏，也是一害。
可是……張陵這個辦法雖然有可行之外，但是有兩個問題不好管理；第一個就是這些人平日就藐視法紀，今日要變成執法之我，如何訓練？第二就是經費的問題，既然要用人干活，那就要給人錢，皇上還不差餓兵，這銀子的問題如何解決。
「鴻漸，你考慮過他們的餉銀如何解決嗎？。」王守拙問道。
「只要大人批準，他們完全可以自己解決。」張陵非常有把握地說道。這可不是冒失貪功，當初他在懷柔做縣令的時候，就和小婉探討過如何抬理縣城……一州一縣不過是範圍上的差異罷了，小婉很不是屑那種伸手向上要錢的官員。俗話說，天下烏鴉一般黑，朝廷的撥款經過層層盤剝之後落到地方，其實已經是所剩無幾，濟不了什麼事，等著朝廷錢款辦事，那就什麼事也辦不成。
節流不如開源，小婉前世雖然不是從政的，卻知道有很多事情都是國家收費的，有強制的也有半強制的，完全自願的不多，但有些收費確實是為了方便群眾，這就是她給張陵支招，組建城管小隊的原因。不過，招收那些無賴人員組建城管小隊，卻是他的獨創之舉。
張陵畢竟年輕，覺得這些人精力充沛，如果用在正地方，對個人、對自己都是有所裨益的，而且官府也不必花大精力管制他們，這是一舉數得的好事，即便有那冥頑不靈的，也可以有的放矢地予以懲罰。
王守拙卻陷入了沉思。
自己解決，怎麼解決？合不合朝廷的法度？
「大人，關于如何解決餉銀的問題回頭我會擬個章程送上來，而且恐怕還要預支一些款項，不會很多。」張陵說道。其實有些東西都是現成的，只是馬上拿出來的話，上司會有一些看法，在工部的這兩年，張陵也多了幾分閱歷，什麼時候該急，什麼時候該緩，都要順著領導的意圖而行。
「嗯。」
王守拙點點頭。
「下官告辭」
話說到這里，張陵基本上是匯報完工做了。
看著張陵離開，王守拙微微點頭，剛開始他還擔心張陵還是太年輕了，現在倒覺得張陵還真是成熟了不少，如果是僅憑著年輕人的熱血勁頭，立即就要將這些事情起來，那他可真要考慮了。
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秋老虎肆無忌憚地噴吐著熱量，不僅熬干了人們的意志，也令行人沒有多余的精力，大道上甚至看不到幾個行人和馬車，倒是路旁的樹蔭下還能看到結伴乘涼的人們。
此刻，在空蕩蕩的大道之上，只有一輛馬車正在緩緩地行駛著，無論是趕車的車夫，還是那幾匹拉車的馬，都顯得有氣無力。在馬車的後面，還跟著八名騎馬的護衛，他們的狀況比車夫也好不了多少，原本還算是鮮亮的衣服此時已經沾滿了灰塵。
這是一輛經過改裝的馬車，但炎熱的天氣將馬車的優勢完全抵消了，此時它並不比普通馬車跑得快。馬車的車夫是一名中年人，從他那雙長滿老繭的手指和眼神來看，這是一名很有經驗的車夫，在他旁邊是一個年輕人，一身僕人的裝束，手里捧著一本書，頭卻一點一點的，已經睡過去了。
這一行人正是小婉她們，雖然天氣炎熱，但她們還是要兼程趕路，比較辛苦的就是車夫和那幾名護衛，倒量馬車里的小婉等人沒有糟什麼罪……考慮到天氣的原因，小婉取了一些制冰用的材料，在馬車里來了個人工制冰，雖然不能完全祛除天氣的影響，但對于小孩子來說，已經足夠了，有時候她也會取些冰塊送到外面，所以一行人的精神還算是飽滿。
此刻馬車並不是前往滄州，當然，小婉的最終目的還是滄州，只是這麼走法，就算馬車內用冰塊降溫也不是長久之際，她還是決定走水路，雖然水路繞得有些遠了，但比乘坐馬車舒服一些。
一個星期的漫長旅行，令每一個人都變得異常佣懶，雖然盡可能減少運動，而且總是選擇清晨和傍晚這兩個較為涼爽的時候趕路，但是那炎熱的天氣，仍舊令人感到精疲力竭。更何況那個小嬰兒最為享受的事情就是讓人抱他，而這種親密的接觸，無疑讓人愈發的疲憊。
「少夫人，前面好像有條船。」車夫在外面稟報道。
「讓張南去打听一下，如果方向差不多，我們就去搭一段順風船。」小婉眼楮頓時一亮，她還準備去前面的碼頭處打听一下有無往河北去的船，如果那條船是去河北的，那就可以省卻一些顛簸。
「奧，好的少夫人。」張南，也就是那個坐在車夫旁邊的年輕僕人立即應了一聲，跳下車向河堤跑去，車夫也趕著車向河岸慢慢靠去。
「喂——船上的人，你們是往哪里去？」張南站在堤岸上，扯開嗓門高聲喊道。過了好一會兒，一個少年從船艙里走出來，向這邊張望了一眼，用還未曾完全發育成熟的嗓音回答道︰「我們不打算載乘客。」
張南回頭向馬車看了看……此時馬車已經來到距離他不遠的地方，小婉探頭出來，做了個手勢，讓他全權做主。
張南點點頭大聲地開了個相當高的價錢︰「如果帶我們去河北，給你十兩銀子，如果到滄州，給你二十兩銀子。」
朋友舊作，已完本
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