治理城市，這本來就是由基層來做的，滄州縣令文章算不上一個貪官，卻也算不上一個清官，張陵也考慮過將這件事情交給下面來做，只是考慮到由那些人執行不知道要歪到哪兒去的可能性，他決定還是親力親為，從縣衙和州衙的相關部門抽調人手，相關的計劃進度也都給州縣各送一份，給王守拙那自然是工作匯報，給縣衙卻是為了立下一個章程，畢竟他這一州的別駕管的不止是滄州城這點彈丸之地的事情，立下一個章程之後，是要向全州推行的。
雲飛揚和韓雲章那天被他連損帶捧的來了一番，當即就順服了……這也不是說他們就幡然悔悟、立地成佛，這些人都是人精，張陵既然擺出那個架勢，就代表著他是勢在必得，俗話說，民不與官爭，尤其是他們這種身上原本就不怎麼干淨的人了，張陵既然給他們指出一條路，那也是有了一個洗白的機會，只要不是事後卸磨殺驢，將來說不定真能混個好前程。
第二天開始，這二人便行動起來，將滄州城的街痞們集中到了一起……讓張陵高興的是，這二人在街痞中的號召力還真是不低，當天市面上就是一空，人們發現，那些整天在大街上橫晃的街痞們突然玩起了集體失蹤，這可是從來未有過的情形，有人好奇，也有人慶幸，當然也有人祈禱著這些人一去不回頭。
「大人，小的已經將他們集中在這里了，您請訓話」雲飛揚恭恭敬敬地稟報。
這里是滄州城外的一個破舊的莊院，也沒人打理，六、七十號人大清早還沒吃飯就被拉到這里，大鍋里傳來炖肉的香氣和饅頭的面色，一群痞子饞得直吞口水等著雲、韓二人所說的大人物，沒想到卻是一個頭帶紗帽的年輕官員。
「雲大哥、韓二哥，你們大清早誆兄弟們出來，就是為了巴結這個作官兒的吧？。」一名黑鐵塔似的漢子大聲斥道。
「趙鐵塔，你胡說什麼？這麼多年兄弟，雲大哥和韓二是什麼人兄弟們誰不清楚？」韓雲章怒道。
那個叫趙鐵塔的漢子擰著脖子，雖然不說話，臉上的神情卻說明他根本不相信。旁邊的痞子一邊惶惑地看著張陵，一邊在旁邊相勸……不外乎是兄弟義氣之類的。
「趙鐵塔，大名趙寶山，今年二十九歲，是個連老婆都娶不起、老娘都饑一頓飽一頓的窮光蛋」張陵臉上帶著微微的笑容，挑釁地看著那名漢子。
「你……還不是被你們這些狗官逼的」趙鐵塔听得怒從心頭起，也忘了對官府的懼怕，再者也欺負張陵年輕，揮動拳動就沖了上去。
雲飛揚和韓雲章臉色大變，一邊沖過去一邊吼道︰「趙鐵塔，你瘋了」
沒等他二人近前，從張陵身後閃出一條身影，接下了趙鐵塔的拳頭。這趙鐵塔雖然孔武有力，但畢竟是鄉下市井打架的把式，哪里是張的的對手，兩個照面之間，他的手臂已經被張所扭到背後，腳尖在他膝窩一點，便身不由己地跑了下去，後面那些街痞一陣鼓噪，卻被雲飛揚和韓雲章大聲喝目︰「你們都瘋了？襲官如同造反，趙鐵塔糊涂，你們也跟著糊涂嗎？。」眾街痞頓時呆住。
雲飛揚見勢立即大聲喊道︰「這位是滄州別駕張陵大人，這次來找大家是為了大家好，有天大的好處給大家你們安靜一下」
「胡說八道雲老大，韓老2，你們出賣兄弟，賣友求榮啊——」趙鐵塔還是不老實，氣得張所稍微上了一點兒手段，他慘叫一聲倒是老實了許多。
「趙寶山，殺官如同造反，你意圖殺害本官，我判你個企圖造反，全家問斬沒問題吧？。」張陵笑眯眯地問道。
「呃，大人，不可，萬萬不可，趙鐵塔只是一時糊涂，絕對不會做出殺官造反之事的，請大人明察」雲飛揚和韓雲章也是嚇了一跳，連忙跑倒求情，身後那些街痞們也隨之跪下了不少，還有一些正在惶惑著不知道該跪還是該站的家伙。
听了張陵的話，趙鐵塔的汗刷地就下來了，他剛才只是一時之怒，想教訓一下眼前這個官，可沒想殺了他，更沒想造反，可張陵這句話就給他定性了……襲擊朝廷命官，意圖造反，自己和老娘真的要死無葬身之地了。
「大人，大人」趙鐵塔那麼大的漢子，此時嚇得如同小孩兒一般的哭了起來，張陵不禁有些郁悶。
他放緩口氣道︰「本官可以不計較，但是，以你現在的生活，還不如上法場一了百了呢」
看到趙鐵塔目瞪口呆的模樣，張陵搖搖頭︰「你也算是個七尺高的漢子，有什麼事情都埋怨官府。我問你，趙鐵塔，滄州城有無數百姓，其中許多人都沒有你的力氣大，為什麼人家都能娶上媳婦，爹娘吃喝富足，就你做不到？」
趙鐵塔黯然搖頭，他也曾經反思過這個問題，卻始終不得要領，只能歸罪于老天爺和朝庭。
「哼那就是因為你不思進取只知道在街上鬼混」張陵大聲斥道。
這一回，趙鐵塔卻沒有發怒，而是喃喃道︰「我也想了，可我什麼都不會。」
「不會？這借口一點兒也不高明。」
張陵冷冷地道︰「不過，我想你們都是這個原因，才在街上不務正業的吧？。」他的目光看向雲、韓二人身後的街痞們。
「是啊，是啊……」
「我們都沒念過書……」
「我們只有一把子力氣……」
底下頓時一片雜音，倒是給有些沉悶的場面帶來了幾分生氣，張陵也不生氣，更不制止，只是听著他們亂嘈嘈地喊，過了好一會兒，那些街痞說得無趣，自己倒是停下了，一個個疑惑不定地看著張陵，不知道他到底是什麼意思。
張陵卻是微微點頭……這些街痞，大的有三十二、三歲，小的有二十一、二歲，一個個孔武有力，全身的肌肉，標準的苦役身材，如果這次招攬成功，接下來的事情就好辦多了。
見場面漸漸地靜了下來，張陵目光在眾人臉上逡巡一圈之後，淡淡一笑︰「我听了你們的理由，很多，但中心的只有一條，你們都想過上好日子，是不是？」
「是」街痞們相互看了一眼，不知道這位大人是什麼意思。
「很好，那我們就找到了共同的利益。」
張陵轉頭招呼道︰「張松，把東西拿過來。」
門外張松匆匆走進來，將幾張紙交給他，張陵展開那幾張紙開始朗聲念道︰「張紅兵，某年某月某日，偷左鄰公雞一只；某年某月某日……」
眾街痞剛听的時候，一片茫然，等听到後來，才反應過來——這一樁樁卻是他們歷年年所犯之事的總匯，不禁心中有些惴惴不安起來。
不過片刻工夫，張陵已經念完，目光威嚴地在這些人身上掃了一遍，臉上一片嚴肅︰「本官到任滄州不久，就知道你們這些惡行，我原本打算將你們全發配到邊塞，眼不見為淨。不過，邊塞那種地方是怎麼回事你們也清楚，是雲飛揚、韓雲章二人再三苦求，我才給你們一個將功折罪的機會。」
「請大人明示」雲飛揚和韓雲章連忙趁機說道。
「請大人明示」
那些街痞此時已經心神大亂，有人在前面做示範，他們也有樣學樣。
張陵滿意地點點頭︰「為了彌補你們往日的過錯，本官給你們一個改過的機會，成立一個城管小隊，由雲飛揚、韓雲章二人做隊長，你們的任務就是協助衙門，維護地方的衛生、治安，讓滄州早日恢復它的繁華。」
協助官府？
眾街痞都愣柯柯的不知道說什麼好，張陵知道讓他們立即理解有些困難，便又說道︰「加入城管小隊，我不能答應給你們高官厚祿，但加入城管小隊之後，你們將不再受人白眼，你們的親人也不會忍饑掛餓。我暫時能夠給你們的就這樣，其它的就看你們的表現了」
還被張所摁跪在那里的趙鐵塔嘶聲問道︰「張大人，你說的是真的？」
「當然是真的，騙你很有成就感嗎？。」
張陵微微一哂︰「你們當中或許有人不想加入，沒關系。我不會因為你們以往的劣跡而找你。但是，如果你們再有人觸犯剛才忽念過的那一條，我絕對會將他送去邊塞，讓他的精力向胡人發泄去。」
「大人，只要您說話算話，再苦再累俺趙鐵塔也認了哎，差大哥，放了俺唄，掩再不敢冒犯大人了」趙鐵塔動了一下，又覺得胳膊劇痛，連忙求饒。
「放開他。」張陵向張所點點頭，松開了趙黑塔的胳膊。
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