有些事情，那是杜明河操心，所以陳功並不需要到處走動，他也隱隱能感覺到，這次省里設置的市長助理，便是為自己留的。︰.
馬東風被判刑以後，上平縣的收容所由縣政府接手，本來就已經主體完工了，經過了這麼幾個月，一部份人員已經進駐。
本來收容所只打算安置一些無家可歸的閑散人員，不過因為市里某些醫院的實際情況，非讓把一部分「病人」往這里塞，最後上平縣政府頂不住壓力，只得將這收容所換了一個名字，叫作上平縣福利院。
縣長周無為已經邀請了陳功好幾次，因為市里事情多，所以陳功一直推遲著時間，剛過完年，事情相對少一些，所以陳功選定了一天，回上平縣去看看。
家禽業基地並沒有因為海天集團的股權轉讓生變化，接手的人看到了這里的潛力，把這里作為一項重點項目來抓。
看著一條條又寬又平的道路，陳功拍著周無為，「周縣長，再把這基地給宣傳宣傳，走出省里，走出國家去，要成為一個吞吐量最大的家禽基地，地鐵的事情，我會放在心上，這基地上了規模，你前面的路也就更寬了。」
就在兩人交談期間，已經有很多輛大卡車，滿載著一車車的家禽往富海方向駛去，車上的雞、鴨叫聲不斷，更加顯出了這基地的熱鬧。
「領導，書記今天在市里開會，說是晚飯前趕回來，得陪陪您吃飯。」周無為心里知道，其實上平縣的書記對陳功今天的到來並不興奮，感覺就是走走形式一樣。
陳功听說過，這里的新書記是市委副書記伍孟德的人，見不見面不重要，「周縣長，算了，我們下午去看看福利院，晚飯我約了人，得回富海去。我再問問，這基地所有企業聘用的人，是不是優先錄用本地的農戶。」
周無為點點頭，「領導，你個您放心，您當時定下的調子，我一直是嚴格落實的，也算是為本地的群眾做點兒好事兒吧，到處都有地方保護主議，我們這里也得有一些嘛，呵呵。走吧，我們福利院去，這福利院可是很搞笑的。」
周無為告訴陳功，這福利院原來只有一些無家可歸和流浪的人，人員很雜，不過也算老實，只要有吃的有睡的，這里人都很滿意。
不過年前搬來了一批「病人」，這下可熱鬧了，為什麼呢，不是別的病，是腦袋出了問題，精神不正常，所以這群「病人」經常被別人「欺負」。
陳功也覺得稀奇，兩沷人群住在一起，那院里又是怎麼解決的？
周無為說道，沒辦法，剛把福利院劃分為一區和二區，也算是尊重精神病人的人權吧，吃飯和戶外活動都與正常的被收容者分開。
陳功笑了笑，「周縣長，是我不好呀，當時為了解決那些流浪的人，想了這個主意，我只是想人有所住，沒想過會有後面這些麻煩事情，現在弄得像個難民營一樣。」
「領導，可不能這麼說，現在看來，還是好事兒呀，經費方面是市里全管，解決就業問題不說，省市的一些領導還經常來視察，心里還是覺得對不住我們縣呀，所以在別的事情上面都會向我們縣傾斜。到了到了，領導，我們下車吧。」
福利院中有一個很大的操場，中間嶄新的籃球場上，正在進行一場三對三的斗牛賽，外圍有些人在喊加油，場內的六人打得有模有樣。
「周縣長，這里的人還行呀，英姿颯爽，真有些運動員的味道。」陳功的目光集中在籃球場中，雖然好幾次投籃一個也沒進，不過搶球的認真可是專業的。
「是啊，這些人能吃飽飯，平時不干這些干嘛呀，又不能讓他們到處亂跑，這些人沒幾個認識路的，跑出去了，要找回來可不容易，上次有個老頭子，失蹤了兩晚才找到，結果他又跑回橋洞下去睡覺，說是那里才有家的感覺，要糾正這些作風和習慣，至少得一兩年時間。」
「這些是哪沷人？精神病人還是流浪的人？」陳功想道。
「領導，你看他們這打球的水平，哪里是精神有問題的，領導，精神有問題的，他們一般是把這籃球當作足球踢，更有甚者，居然當排球來打，有時候手都拍得烏腫。」周無為一邊說一邊笑，這里面的人確實是無奇不有。
周無為想起一件好笑的事情，「陳局，走，我帶你去看看，其實這些精神病人並不是說全是傻子或白痴，只是有根兒筋沒有繃直。」
兩人在福利院院長的陪同下走去了二區，這里的人顯然有些精神恍惚，不過仍然有些看著很有氣質，看起來像精明的人。
周無為進到一間屋子里，這屋里一共有十幾個人，已經有大部分喊了出來，「喲，這不是周縣長嗎，上次您來院里視察講話，我們都听了，講得很好呀，周縣長人挺不錯的。」
「是啊，這才不到一個月吧，又到我們院里來送溫暖了。」又有一個人插上嘴。
周無為也笑咪咪的向這些人揮著手點著頭。
陳功一看，這些人哪里像是有病的，一個比一個聰明呀。
「院長，周縣長難得來一趟，晚上一定要留下他吃晚飯。」
「是呀院長，和縣長套套近乎，有利于你的展嘛，呵呵。」
听著這群「病人」的話，陳功難以置信，這一個比一個精靈，跟猴似的，如果說那一直沒開口的院長有病陳功或許會信，這群穿著白色衣服的人有病，無法讓他相信。
陳功終于忍不住開了口，「周縣長，這些人精神有問題？是不是搞錯了呀，現在有些醫院不負責任我是知道的，而且由于家庭糾紛，有人直接將老人送進了精神病院，人是正常的，硬說人家不正常。」
院長告訴陳功，確實有這種現象，不過很快便能辨別出來，所以這里的病人，全是實實在在有些精神不正常、行為特反常的人。
陳功只相信自己的眼楮，所以疑惑的看著院長。
院長到門外的公告欄上找了一根粉筆，「領導，您看著。」
院長走到一面牆邊，畫上一扇門的形狀，在中間還畫上一個小圈兒，陳功這時看出來了，這圈兒就是門鎖。
「院長，你這有何用意？」陳功看著粉筆畫的那道門，什麼東西呀，玩兒神筆馬良呀。
院長站在房屋真正的門前，擋住以後，大喊一聲，「你們不是經常嚷著要出去嗎？好吧，門在那里，你們出去吧。」
此話一講完，病人們馬上往那道畫在牆上的門方向擠去，跑在最前面的人，用力推著「門」，後面的人一把將第一個人拉開，往後退了兩步，沖刺著踫了過去，仍然無法將門撞開。
看到這些情形，陳功終于明白了，果然這些病人都少一根筋，不過仍有一個病人沒有任何動作，很一種很輕蔑的目光看著那些主動踫壁的人。
陳功走了過去，「他們都想開門出去，你怎麼不想呀？」
那人很正經，「領導，他們那樣，你說能出去嗎？哼哼。」
難道真有搞錯的？陳功一直就認為這些地方容易關錯對象，這人總是正常的吧，「是呀，還是你有眼力。」
陳功就這麼隨意一講，便引得那人補充了一句話，此言一出，陳功差點兒沒站穩︰領導，這些人有毛病吧，門是關上的，鑰匙在我這里，他們怎麼出得去。
雖然是一起鬧劇，不過陳功在院長辦公室里，還是告誡了周無為和院長，這些人雖然在精神上有些障礙，不過不能歧視他們，得更加的尊重，以後這些玩笑還是不要開了。
陳功向周無為強調，這福利院的管理和建設一定不能松懈，不要隨著時間的推移而慢慢減少投入，要把它當作一項政績工程來抓，心中要始終有一顆為群眾做實事的心，什麼實體工程都是虛的，這些工程背後為群眾創造的福利才是實的，才是經得起考驗的。
陳功坐在回富海的車里，「周勇，你說說，你認為什麼是政績？」
周勇在前面開著車子，知道領導肯定又開始感概什麼了，「領導，我個人認為，政績吧，就是在地方上搞出一些大事情，搞出一些其他地方沒有的事情，可以是工程，也可以是優惠政策，然後到處宣傳，擴大影響力，讓上面的領導關注，這些事情就是政績吧。」
「嗯，政績，狗屁，一座城市修得再漂亮，不如讓城市中的人生活得更幸福，所有人都不幸福，生活在一座再美麗的城市里，也沒有意義。硬件？軟件？非要選一個，我選擇軟件。周勇，我和你說句實話，我做官兒，不為財，不為升遷，只為做事兒，為群眾做事兒。」
周勇也拍起了馬屁，「領導，也許正是這樣，所以您才比一般人升遷得快吧。」
陳功沒有去否認，他心里清楚，他這些年做的事情，和他的升遷並沒有直接的聯系，陳功拿出電話，「喂，萬局長，各區縣地質災害隱患點排查和自查的情況交上來沒有，嗯，再催催，我需要盡快掌握情況。」