堯淑真一听，人事改革都改到這層面了，還要走最後一步？「老公，你能不能暫時不改了，一波未平你又找事兒。」
怎麼叫又找事兒呢，陳功在堯淑真臉上吻了一口，「真兒，我剛才不是說了嗎，得罪人的事情暫時過去了，單位已經下崗的職工我得罪了，開發商我也得罪了，我不能背後沒有人干事兒呀，在政府里呆著的人，我都得給他們機會，我的第三步，不拘一格降人才。」
陳功可是閑不住的，雖然身上有些地方疼痛，不過走路可沒問題，只在醫院呆了一天，陳功便坐不住回了政府。
雖然富海市以後的晉升都按陳功制定的方案，讓全單位的職工投票來選，不過仍然有很大的弊端，華夏國的人員編制就分很多種，而且每一種還都有明顯的區別。
最好的當然是公務員，這是原來的行政編制，原來的行政干部，這種編制才能當領導，才能當大領導，也就是劃分的副科、正科、副處、正處、副廳……。
然後再是事業單位的干部編制，這種編制不外乎是科員、副主任科員和主任科員，要想成大領導，還得轉為公務員。
最慘的便是工人編制了，這都什麼年代了還有「工人」，政府部門里除了個別的技術崗位，哪里還有工作，工人的發展方向根本就不是搞管理，而是搞技術。
不過現在的政府混崗嚴重，而且人盡其才，這人適合做什麼，領導會按其能力合理分配工作，不能人家是學什麼一輩子就做什麼工作，人也是在學習、在發展，而有的人也在不斷的懶惰，優秀和不合格的人最大的差距不在能力上面，主要在于上班兒的心態上面，政府的工作就算累，也沒有太大的技術含量。
從基層到市政府，陳功很清楚這種情況，你有能力的人吧，這編制不對，只能是工作人員，你是沒能力的人吧，編制是挺好的，不過是浪費，用人不能盡其才華，陳功也很無奈，不過現在好了，他是一個市長，在富海市他可以改變這種現象。
陳功自己在辦公室里用電腦打好了文件內容，最後打印出來看了兩遍，點點頭講著，「嗯，很好很好，你們想干事情的，我給你們身份，我讓你們干事情。」
一個中年人敲了敲門，人站在門口沒有進來的意思，「陳市長，您叫我？」這人很恭敬的看著陳功，隨時準備接受命令。
「進來坐，給你布置件事情。」陳功很喜歡這人，他是政府綜合一處的秘書，年輕時候就在這里了，服務了三任市長，因為編制的問題，他始終還是一名普通的工作人員，和他一起來一處上班兒干部們，早已經成了副處、正處，不過這人並沒有抱怨，也沒有向領導提要求，領導們也是日理萬機，誰會為一個下屬考慮這些問題。
陳功告訴他，這份文件把發文稿擬好，然後認真核對一下內容，看看有沒有提法不準確的地方，陳功可不認為自己是一個文學家，這些秘書們的文字功夫比自己要強很多，他也很期等著這人的反應。
內容看完了，中年人心中竊喜，不過表面根本看不出他內心的波動，「陳市長，這文件真的就要實施了？」
陳功點點頭，看到中年人滄桑的臉，為黨國獻身這麼多年，什麼回報也沒有得到，都說無利不起早，這無利他還是干得挺好的嘛，「對，在富海，以後富海便是最公平的地方，我知道你的情況，這次的改革對你也是一個機會，好好干，我會考慮的。」
中年人听了身子微微一震，終于有領導關心自己了，以前的領導只會說好好干，好好干能給自己什麼，能承諾給自己什麼，什麼也沒有，這陳市長挺厲害的，雖然臉黑起來刷下了20%的人，不過關心起來自己也挺感動的。
中年人和陳功可沒有半點兒關系，除了平時的工作，其他時間都沒有接觸，而且陳功一天要見多少人呀，中年人為陳功能知道自己的底細而欣慰，一個市長能關心下屬到這程度，這陳功真是頭一個。
中年人拿好了文件，他真想第一時間就把它套紅發向富海各處，中年人有禮貌的站了起來，「陳市長，我出去忙去了。」
中年人連個謝謝也沒有講，他知道陳市長面前不用講這些客套話，自己的實際行動就是對陳功最大的感謝。
華夏國的制度就是這麼奇異，理論上組織部管黨內工作、人事局管政府工作，實際上是組織部管領導、人事局管普通人員，組織部管任免、人事局管檔案。
這次要打破身份編制，人事局那里只能听政府的命令，不過組織部也得進行一系列的調整，這次可是大事兒，需要萬子山這個單位法人代表的簽字。
陳功親自過問以後再得到消息，這萬子山已經兩個星期沒來單位了，陳功也知道，就算他來了他也不會簽字的，好在他的私章放在單位里，不管萬子山願不願意，事情得先推動走。
陳功認真考慮過了，萬子山待在富海只會礙事兒，必須將他攆走才行，不過這萬子山臉皮真夠厚的，已經被架空成這樣了，還賴著不走，那好，你是省管干部，市里不能動你，省里有辦法收拾你。
陳功將萬子山的情況如實告訴了李賀之，省里每年都要對省管干部進行考核，既然你都不上班兒了，那考核時只有得到最差的評價，進了檔案就會影響你以後的升遷，看你走不走。
要年底了，唐放天也注意到了對萬子山的考核，這是一個很透明的東西，如果自己擅自改動，那些別有用心的人會借機挑事情，李賀之已經口頭暗示過，沒想到他真的把萬子山實事求是的進行考評。
唐放天當然懂其中的意思，陳功要讓萬子山離開，唐放天想著，如果現在讓唐兵向陳功發難，萬子山便可以不走，不過萬子山不走，這考核可是要進檔案的，不如將萬子山調離，一來可以把他的級別提上去，以後去接手富海，二來他調走了，李賀之便不會揪住不放了。
萬子山來到了唐放天的辦公室，雖然已經離上午下班時間很近，不過萬子山的樣子可像剛起床沒多久，「唐書記，你找我呀，啊欠。」
萬子山打了個哈欠，又伸了一個懶腰，唐放天是真想發火，不過忍了下來，「子山，听說你大部分時間都沒在單位里，你干嘛去了。」
萬子山沒精打采的，「去單位干嘛呀，又沒有人找我匯報工作，我的事情被副部長都兼管了，我去了也是多余的，閑著沒事兒四處逛逛街、釣釣魚。」
萬子山也是心中有氣，前些日子鬧得風風火火，還以為自己上去了，到部里和美女人夸下海口，這下好了，什麼事情也沒有發生，老子臉都丟大了，原來去單位時間少，現在更不敢去了。
唐放天把初步的考評結果放在萬子山面前，「你瞧一瞧吧，你再這麼下去我看陳功就算倒台了，你也上不了。」
不合格，萬子山看著自己的初步考評結果，這怎麼行呀，不合格我還有希望嗎，「唐書記，你得理解我呀，羅川和陳功把富海都控制了，我能做什麼呀，這結果肯定不成，我來富海是干嘛的呀，是度金的，是來拿政績的，這……」
唐放天真後悔，當時為了在王老、萬老面前掙表現，把萬老的小兒子弄來，說這里一定出成績，現在呢，一塌糊涂，「好了好了，你也別激動了，這事情要解決，我把你換個地方。」
換地方？萬子山可是知道富海這片土地未來的前景，換地方怎麼行，自己忍辱負重這麼久了，不會是唐放天搞不定陳功吧，「唐書記，南部省還有什麼地方可以和富海比，富海以後肯定出成績的，就算是南城市也比不了，你讓我去哪里呀，換個差一些的地方，我不如回去，真是的。」
唐放天告訴萬子山，在陳功下台之前，必須得暫避鋒芒，時間要不了多久，兩個月內他會有所行動的，不過這考評結果不等人呀，這也是以退為進的辦法。
萬子山本來極不願意的，不過唐放天講了，陳功離開他便調回來，而且現在換個地方，可以把他提為正式的正廳級干部，以後平調起來更加方便了。
現在陳功在一天，就不會讓萬子山翻身的，萬子山還是答應了。
陳功的風光還在繼續，全國十大優秀市長出爐了，陳功榜上有名，唐放天也不再阻擋對于陳功的好評，省里的報紙都登出來了，一家雜志社也對陳功進行了專訪。
不過唐放天把原則問題把握得很好，富海市的所有改革，省里均不表明態度，富海市取消編制的事情省里更是連問都沒問，除了省管干部，富海市直管的干部和外市進行調換時怎麼處理身份問題，省里也拖著不給回答。
就在陳功受到富海群眾大力擁護的同時，四周都在暗流涌動，特別是開發商們，這次虧得可不少，利潤減幅以億來計算，他們的目標直指陳功，地下一些勢力接到了懸賞，能除掉陳功，懸賞500萬。
唐兵也在一個月後整理了陳功的所有資料，優秀市長？哼，這次看我怎麼玩兒死你。