開闢浙南戰場，是淮東「奪淮攻閩」策略走出的關鍵一步。
除了淮東自身擴張、爭取更多發展空間的需要外，還要通過持續高烈度的軍事對抗，達到削弱、拖垮奢家的目的。
雖然淮東在浙南前期的軍事行動進展順利，主要也是由于浙閩軍在永嘉、台州兩地有兵力分散、轉移滯礙的弱點，給淮東有機可趁。
接下來，浙閩軍在面臨軍事上的不斷失利，一方面很可能主動放棄容易給淮東展開軍事行動的近海平原城寨，往地形更為險峻、不容易給淮東水軍覆蓋到的內陸城寨收縮兵力，一方面也很可能會從浙西抽調兵力，彌補其在浙南兵力的不足。
情勢發展到這一步，奢家承受的壓力固然大增，而淮東要下決心攻取永嘉、台州，將浙南、浙東連成一片，還要加倍在浙南戰場更多的資源與兵力。
僅僅依靠淮東軍司目前所控制的三府地域，壓力也是非常的大，必須也要采取以戰養戰的方式，以彌補自身的不足。
有別于傳統意義上、以戰爭劫奪為主要方式的以戰養戰，淮東主要是通過對新佔領區域進行充分的動員跟組織工作，來獲得兵員與物資上的補充。
當浙閩軍放棄外圍城寨、收縮固守重點城池，同時放棄的鄉村地區，在人口、物資的總量上，常常是城池的十倍、幾十倍。
只是鄉村地區廣闊而分散，地方宗族勢力又相對頑固，以溫和的方式從戰地獲取資源，絕不是一樁容易的事情。
這需要兩個前提︰一是浙閩軍對浙南地方的統治基礎薄弱，地方絕大多數人對浙閩軍打心里抵制；二是淮東能派遣足夠多、經驗豐富的人手深入到鄉村地方進行廣泛動員。
除了靖海第二水營、崇城步營及新浙南軍等兵力上以及數以十萬石計的米糧、刀矛槍甲箭矢、布馬鹽鐵傷藥等物資上的準備外，還在正式開闢浙南戰場之前，林縛從淮東抽調大批吏員及近百名浙南籍軍官，進行為期三個月的專門培訓，作為動員浙南地方資源參與浙南戰事的基礎力量。
從陳漬率部從樂清灣北岸登陸算起，浙南戰事啟動才十日的時間，淮東已經在樂清灣沿岸地區相繼設立雁湖、溫嶠、蘆浦、寧溪四巡檢司。
為了能夠從浙南地方盡可能多的獲得戰爭資源，淮東除了調派大批的人手外，也注重從地方吸收寒門子弟，並盡可能爭取地方鄉紳勢力的支持。
林縛留在浙南，說是督戰，但更多的時間都用在接見地方上形形色色的人物。
還是當年溫嶺改土城築磚城時，胡人杰捐了四千石米，地方向朝廷請功賞了一個儒林郎的散官。不過奢家佔領浙南之後，胡人杰恨不得將這樁事忘掉，之前的那領湖青色官袍也給他偷偷放一把火燒了，以免惹禍。
這次胡人杰花了上百兩銀子，從溫嶠祖上做官的一戶人家手里買了一件九品官袍，穿來樂清參見林縛。遠遠看見從衙門的朱紅大門里走出一行人，為首的青年身穿玉帶紫袍，站在台階前作揖而禮。
林縛受封淮東侯、以兵部右侍郎餃領浙東、淮東制置使，權柄之重，已經是當世屈指可數的幾人。
林縛暫且不說，其身後的胡致庸、高宗庭等人，也非胡人杰等地方鄉紳能隨便見到的淮東要員。
看到位高權重的林縛率淮東官員走到衙門大門口來迎接，進樂清城時心里還有警惕跟擔憂的胡人杰，就激動得心跳如打鼓，迷迷糊糊竟是沒有听清楚林縛在說什麼。
「胡公……」胡人杰心砰砰亂跳的好一陣子，才察覺到站他身邊的唐希泰在扯他的衣袖，這時候回過神，听到林縛欠著身子正征詢的看著自己，似乎在問他話……
「這位可是溫嶠義紳胡公？」林縛揖著身子，含笑又多問了一句。
胡人杰這才慌亂的回道︰「小老兒正是溫嶠的胡人杰，不敢受禮，該是小老兒拜見大人才是！」也忘了他有儒林郎的功名在身，要跪下來磕頭回禮。
「胡公折殺本官了，」林縛將抱住胡人杰的臂膀，說道，「听希泰說，溫嶠鄉紳踴躍捐贈軍資，胡公不甘人後，先後捐糧百石、銀五十斤、牛羊三十頭，該受本官此禮……」又與胡人杰一起過來的地方鄉紳見禮，請他們進衙門里坐下說話。
胡人杰這時候心思才稍定，心里暗暗琢磨︰奢家佔領浙南時，他胡家也捐了這麼多錢物買平安，不要說見浙南都督奢飛虎了，便是奢家派到溫嶺的知縣賈雄，架子都大到快搭到天上去，從不把他們這些小鄉紳放在眼里。
換作往時，便是要見郡司哪位長官，不要說求人家辦事了，哪怕是把門砸開，沒有一千兩紋銀也出不了手。
當世最講究一個面子，這麼想著，胡人杰便覺得之前所捐的錢物十分值得。
走到偏廳里團團圍著林縛坐下，胡人杰听著林縛坐在堂上絮絮叨叨的說話，雖是些閑言碎語，卻覺得無一句不是、無一句听了不舒心，差點沖動再認捐一千石糧食。
林縛耐心陪同溫嶠鄉紳用過晚餐之後，才回館舍休息。
「批閱公函嫌辛苦，應付鄉下土財主，倒不覺辛勞？」宋佳換了身色澤淡雅的襦裙，看著林縛推門進屋來，捏著鼻間提神，笑盈盈的迎上去。
浙南三月天，白天溫熱，夜間溫涼，溫差較大，林縛模著宋佳冰涼的手，說道︰「怎麼不多穿一件衣裳？」他喝了些酒回來，身子卻熱，在宋佳的伺候下，將公袍月兌下來，換了便衫穿上，說道，「我們開闢浙南戰場的根本目的是什麼，以這個根本目的是衡量，站在對立面的才是淮東要打擊的敵人，其他的則都是淮東廣泛要爭取支持、進行聯合的對象……當我們在浙南爭取到的支持者越多、越廣泛，奢家在浙南就越孤立，力量就越孱弱。」
「好了，好了，」宋佳抬手堵住林縛的嘴，嬌嗔道，「幫你批閱一天的公函，可不想到夜里還听你教訓。你也歇歇心，我可就怕你太勞累，不曉得有多少人會在背地里戳我的脊梁骨呢……」
「哪能省心啊？」林縛牽著宋佳的手走到長案前坐下，周同、唐復觀等人下午擬定的下一步作戰計劃就擺在案頭。
要爭取在十二日之前對天水寨展開強攻；在攻陷天水寨之後，浙南戰事還要進一步升級，從攻寨發展拔城——雖說將指揮作戰的事情都交給周同，但林縛人在樂清督戰，哪里能閑得下心來？
這時候劉文忠、楊子忱又進來匯報新的事情，林縛听後說道︰「哦，崇州運鹽鐵的船已經靠岸了？這是好事，得趕緊將貨物給新設的各個物資站運去。我們現在在浙南用銅元贖買米糧、騾馬，還用銅元向將卒發放錢餉、撫恤、賞功錢，一定要有一個讓銅元回流的渠道，這才能談得上最基本的信用……」
有些道理在林縛看來跟常識一樣淺顯，但提早了千年，當世見識最卓越的那一小撮人，也未必能跟得上林縛的思想，有時間只能不厭其煩的反復強調。
拿起炭筆，林縛邊說邊在留白處寫批示，又跟劉文忠說道︰「烏山尖一役獎功與撫恤事，要立即做起來。樂清清查出來的官田數量不足，可以先贖買一批用急。從地方募集的鄉勇，會首先補充浙南軍。對浙南軍將卒迅速而廣泛的進行軍功賞田，無疑會有極好的宣傳及示範作用。一是要將這個影響迅速而深入宣傳到全軍，二是要這個影響深入宣傳到地方上……那些一輩子租地主家田、給沉重剝削連喘一個氣都奢侈的人，對土地的渴望，我們要深刻的去理解、體會。而為了保護田地不給剝奪，軟弱的農民也會變成勇猛的獅子。這些事情，你們要當成頭等大事、立即著手去做，讓將卒及浙南民眾看到實實在在的東西，比口頭允諾所起的效果，要好無數倍！」
「是……」劉文忠應道，然而心里猶有擔憂。
為補充新浙南軍兵力的不足，林縛不僅這次要求將從地方募集的兩千余鄉勇直接編入新浙南軍，還提出進一步從地方大規模招募鄉勇。
雖說前期清除外圍防寨的戰事以及烏山尖之捷，繳獲了大量的兵甲，但倉促編入大量缺乏訓練的新募鄉勇，劉文忠擔心浙南軍的戰斗力會嚴重下降。
不過劉文忠本身就是文官出身，性子相對謹慎，看到林縛如此自信，便是有些擔心也忍著不說出來。
劉文忠與楊子忱告辭離去。
宋佳嫣然笑道︰「劉文忠好像信心有些不足呢……」
「……」林縛將宋佳拉到身子，摟著她的細腰，說道，「劉文忠長期在樂清堅持抵抗浙閩軍，對淮東軍了解還不深，就難免他會信心不足——不過話說回來，要是有充足的時間，我也不想用這種殘酷方式對浙南軍進行擴編。雖說能保證戰斗力不大幅下滑，也能短時間里將浙南軍的兵員總數提高一大截，但同時也很難避免大量傷亡的產生——有些事情還留在打下天水寨之後再說吧。」
新浙南軍成立的時間不長，還保留建軍府與原浙南抵抗軍很深的痕跡。
無論是軍官還是普通兵卒，新浙南軍還沒有足夠的時間進行磨合。擔憂唐復觀不能很好的主導浙南戰事，林縛才將聲望更高的周同調到浙南戰場擔任主將，他也親自來這里督戰。
要想新浙南軍快速磨合，通過持續高烈度戰事，以「消耗、補充、消耗再補充」的方式進行快速擴張，雖說會很殘酷，卻是有效的。
正因為有這樣的想法，崇城步營精銳調來浙南戰場後用在北線故布疑陣，而用新浙南軍在南線擔當主攻任務。
烏山尖一役，才是新浙南軍打的第一硬仗。雖說殲滅浙閩軍精銳兩千余人，但自己也累積有千余傷亡。在當時以絕對優勢兵力取得戰場控制權的情況下，這樣的傷亡就有些偏高了。
新浙閩軍初戰就減員上千人，但會在最快的時間里，將從浙南地方新募的四營鄉勇編進去，兵員總數非但不會下降，還會增加到十七個營。能不能取得好的效果，會在十二日就將進行的天水寨攻守里得到體現。
而在此時，林縛又要求從浙南地方動員更多的鄉勇兵員，準備隨時補入新浙南軍之中，進行新一輪的擴張。