停戰談判進行得如火如荼，只是在最重要的問題得到解決之前，交戰雙方都不會簽署停戰協議書。
這個最重要的問題，就是如何劃定停戰軍事分界線。
歸根結底，就是美韓當局為了「贖回」臨川江北岸，肯付出多大的代價。
一月二十一日，由俄羅斯、日本、伊朗、委內瑞拉、南非、巴西等六國人員組成的評估團到達韓國，然後分成兩路，一路前往臨川江北岸地區，一路前往韓國東北部地區，分別進行實地勘察。
顯然，這只是做做樣子。
當天晚上，黃峙博就接到陸風烈的電話，動身返回北京。
這次，他沒去總參謀部，而是在機場見到陸風烈，隨後與陸風烈前往元首府。
顯然，元首已經做出決定，只是一些重要問題還沒得到解決。
「下午的時候，俄羅斯大使來過。」傅秀波神色有點嚴峻，絲毫沒有戰爭即將結束時那麼輕松。「評估團已經到了韓國，不過根據我們了解到的情況，評估結果很有可能讓雙方都不滿意。」
「為什麼？」
「說簡單點，這是讓韓國割地。」傅秀波笑了笑，說道，「如果有可能，我們會盡量為朝鮮爭取利益，合理的比例在五倍左右，即韓國用東北地區大約一萬平方公里的國土交換臨川江北岸的二千平方公里。只是這樣一來，幾乎大半個江原道都得劃給朝鮮，首爾的戰略安全依然沒有保障。」
黃峙博笑了笑，表示明白傅秀波這句話的意思。
韓國江原道緊挨著京畿道，志願軍已經控制了江原道北部大約三千平方公里的土地，如果再割讓一萬平方公里，等于讓出了大半個江原道，到時候志願軍不但能從北面對首爾構成威脅，還能從東往西進攻。
雖然從理論上講，停戰後，志願軍肯定會撤離朝鮮，最多只能在朝鮮保持一支規模不大的地面部隊，但是現在不多年前，中國就算從朝鮮撤軍，也不會放棄在朝鮮的所有權利，並且會在戰後幫助朝鮮重建人民軍。只要朝鮮半島還處于分裂狀態，韓國受到的軍事威脅就不會降低。
割讓一萬平方公里國土，韓國當局絕對無法接受。
「當然，我們也不能要求這麼高。我給黎平寇打了電話，我們的底線是一比三，即韓國至少得割讓六千平方公里國土。」
「這也不大現實。」黃峙博嘀咕了一句。
「所以我們得認清情況，停戰談判不一定能取得結果。」傅秀波稍微停頓了一下，說道，「當然，也不是沒有其他解決辦法，比如可以通過賠償等方式解決領土上的問題，讓美韓支付戰爭賠款。」
黃峙博一愣，有點不敢相信的看著傅秀波。
「只是，這種解決方式存在一個非常大的問題，即美韓支付戰爭賠款，等于承認入侵朝鮮，在政治上不能接受。談到最後，美韓很有可能以幫助朝鮮進行戰後重建為名，為朝鮮提供無償援助。當然，這些都是後話了，在目前看來，只要我們堅持基本原則，戰爭很有可能還得持續下去。」
黃峙博暗自嘆了口氣，開啟一場戰爭容易，結束一場戰爭卻很難。
「我讓你回來，就是想听听你的意見。」
黃峙博一愣，說道︰「如果聯軍不打算停戰，我們就得打下去，打到聯軍願意跟我們簽署停戰協議為止。」
傅秀波笑了笑，朝陸風烈看了過去。
「打是肯定要打，關鍵是怎麼打，才能讓聯軍盡快與我們簽署停戰協議。」
黃峙博稍微沉思了一下，說道︰「如果以停戰為目的，我們就不能攻打首爾，至少不能佔領首爾。」
傅秀波點了點頭，表示認同黃峙博的觀點。
從政治上講，如果志願軍打下了首爾，韓國就不會投降，至少不會立即投降，而美國也就沒有理由抽身。要知道，如果美國在丟掉首爾後撤軍，不但會丟掉整個韓國，還會讓其他盟友寒心，從而對美國的全球同盟體系造成致命打擊。此外，志願軍攻佔首爾，讓美國有理由指責朝鮮入侵韓國，也就掃清了法理上的障礙，為全面軍事動員，在韓國投入更多兵力鋪平了道路。
「不打首爾，那怎麼打？」
「在戰線上，跟聯軍打一場消耗戰。」
傅秀波與陸風烈都鎖緊了眉頭，讓黃峙博把話說清楚點。
「當然，消耗的是聯軍，而不是志願軍。」黃峙博勉強笑了笑，說道，「如果美韓不肯接受我們提出的停戰要求，主要是聯軍還有放手一搏的資本，仍然有扭轉戰局的希望。只有打掉聯軍的希望，才能讓美韓當局意識到，不可能從戰爭中獲得更多的好處。有可能，我們還得把戰線向南推進，佔領更多的地區。這樣的話，在下次停戰談判中，我們就能做出適當的讓步，讓美韓有台階下。」
「這麼說，你很有把握？」
「算不上有把握，只能打了再說。」
傅秀波的眉頭跳了幾下，在他看來，黃峙博不是在故意謙虛。
「打到這個時候，志願軍的損失也不小。更重要的是，就算我們現在動手，美軍也能動用四個師，還很有可能動用另外兩個師。可以說，在拉開了打的情況下，即便投入全部主力部隊，志願軍也佔不到便宜。」
「你手里有七個集團軍。」
「確實如此，可是在前兩次戰役中，志願軍以運動戰為主，而且充分利用了聯軍冒進所犯下的錯誤。」黃峙博勉強笑了笑，說道，「最能說明問題的，就是在第二次戰役中，二十四軍的作戰行動。在兵力佔有優勢的情況下，二十四軍一直沒能突破第三步兵師的防線，還付出了非常慘重的代價，官兵的陣亡率是美軍的兩倍，裝備損失率則是美軍的三倍以上。可以說，缺乏攻堅能力是我們無法回避的問題，也無法在短期內得到解決。如果我們不得不強攻聯軍的戰略防線，就得做好打敗仗的思想準備。」
傅秀波鎖緊眉頭，朝陸風烈看了過去。
「打敗仗，不等于打輸了。」陸風烈嘆了口氣，說道，「我們不能忽略現實的問題，在聯軍已經調整了戰略部署，特別是改變了基本戰術思想之後，志願軍的問題暴露了出來。在攻打開城的戰斗中，志願軍的攻堅能力就很是問題。從軍事角度來看，我們不應該主動攻打聯軍的戰略防線，而是應該等聯軍打過來。」
「問題是，我們等不起。」
黃峙博埋下頭，沒有多說什麼。
風烈也沒有多說什麼，因為這不是軍事問題，而是政治問題。
「雖然從道理上講，就算談甭了，也沒人怪責我們，畢竟談判是雙方的事。但是只要戰爭還沒結束，我們受到的壓力就會越來越大。前幾天，我跟老文談過，國內的情況一點都不樂觀。此外，從時間上看，如果我們不能在這個月把聯軍打到談判桌上去，就得把戰爭拖到明年開春之後。在這幾個月里，我們要麼等著聯軍恢復元氣，要麼主動進攻。選者前者，我們將繼續向朝鮮增兵，而且得在今年冬天養著兩千萬朝鮮人，甚至得在今後幾年內，每年為朝鮮提供上千萬噸糧食。如果選擇後者，志願軍將不得不在冰天雪地里作戰，恐怕傷亡與損失將更加慘重。」
「現在的朝鮮已經是冰天雪地了。」黃峙博嘀咕了一句。
「所以，我們得想辦法在最寒冷的時候到來前，讓聯軍放下武器。」
黃峙博長出口氣，說道︰「我會盡快組織一次進攻，只是不會做出任何保證。惡劣的氣候對我們有影響，對聯軍有更大的影響。」
「黃將軍，你得知道這次進攻的主要目的是什麼。」
黃峙博愣了一下，朝傅秀波看了過去。
「能殲滅多少敵人並不重要，打到現在，美軍的陣亡官兵已經超過三萬，韓軍陣亡官兵在十萬以上，而美韓均沒退讓，表明他們接受了這個結果，而且很有可能為了勝利付出更大的代價。」
「元首的意思是……」
「就是你開始說的，把戰線往南推，讓我們在談判桌上能夠做出無足輕重的讓步。」
「這……」
「我的要求不高，如果能夠往南推進幾十公里，再攻佔幾千平方公里的韓國國土，我們就能讓美國相信，為了和平，我們可以放棄這些土地。當然，你得打出點名堂來，讓美國知道，如果不停戰，韓國將丟掉更多的土地。」
黃峙博點了點頭，表示明白傅秀波的意思。
「具體怎麼打，你自己決定，有什麼要求可以找老陸、或者直接找我。」
「行，我盡快安排。」
傅秀波點了點頭，沒再多說什麼。
見到說得差不多了，陸風烈主動起身告辭，帶著黃峙博離開了元首府。
反復志願軍司令部的途中，黃峙博一點都不輕松。很明顯，第三次戰役得按照政治目的來打，而不是按照軍事目的來打。雖然陸風烈已經給他打了預防針，而且黃峙博也知道傅秀波不會為了朝鮮付出一切代價，但是想到接下來的戰斗，黃峙博心里仍然不是滋味，因為這意味著，志願軍要在戰場上付出更大的代價。
放著運動戰不打，跟聯軍打陣地戰，絕對佔不到多少便宜。