北海之戰結束，與被張既、郝昭阻攔住的劉備听聞孔融、太史慈投降的消息，沒有在與袁譚糾纏，迅速的退兵回徐州了。
袁譚在青州的統治逐步的穩定下來，各項工作有條不紊的進行著。
第一、袁譚將青州治所設在北海城，因為平原是他最先的根據地，經過這段時間的經營，已經非常穩定。而北海剛剛歸附，北海以東的大片領土還需要繼續的加強統治，將治所設在北海有利于加強對整個青州的統治。
第二、袁譚正式任命王完為平原相，負責平原的日常政務工作。沮授從平原以及平原以北田楷的統治區域新征兵一萬，並帶領著新並正式趕到北海城。新兵的訓練由趙雲、張既負責。
第三、孔融、太史慈領兵一萬往東巡視。孔融對各地的郡守、縣令進行重新的選拔任命，同時推行袁譚的土地改革政策；太史慈率領一萬士卒攻打各地不服從袁譚的勢力以及清剿山賊、黃巾余孽。歷時半年，青州以東已經基本被安定下來，土地改革的工作也進行的非常順利。袁譚從北海以及北海以征兵，又募得新兵一萬。三萬兵馬中，原先的老兵一萬由袁譚；沮授帶來的一萬新兵由趙雲、張既統帥、訓練；青州東部募得的一萬新兵由太史慈、郝昭統帥訓練。三萬人馬駐扎在北海城外，每日操練。孔融具體處理青州的政務，籌集糧草等工作。
第四、袁譚重組了統帥參謀部。由自己任所有軍隊的統帥，郭嘉、沮授任參謀。三人每日商議軍事，謀劃大事。
公元193年，青州經過袁譚大概一年的經營，已經是兵馬精良，糧草充足。而天下卻愈發的混亂。河北之地，袁紹、公孫瓚兩雄並立，其余張燕、張揚等人已經被袁紹一一剿滅，袁紹不斷加強對公孫瓚的進攻，公孫瓚已經逐漸不支，幽州之地不斷被袁紹蠶食；由于袁譚的到來，對歷史進程的改變已經相當明顯了，歷史上袁紹是公元199年才徹底擊敗公孫瓚；看來袁譚提早出鎮青州，擊敗田楷，也改變了袁紹、公孫瓚之間對抗的進程，公孫瓚估計很難再支撐6年了。這是否意味著官渡之戰會提前到來呢？
中原更是混亂不堪。曹操、呂布相互攻伐。袁術以孫堅之子孫策為先鋒，逐漸蕩平淮河流域。虎牢關以西，李傕、郭汜反目成仇，一方劫持皇帝、另一方劫持王宮大臣。兩人征戰不斷。西涼的馬騰也是對兩京之地虎視眈眈。南方相對安穩。江東之地，劉繇、王朗、嚴白虎各自割據一方。荊州的劉表坐鎮已久，西川是劉焉，漢中是張魯。
北海城外，袁譚三萬大軍已經集結完畢。袁譚立在中央帥旗之下。左手邊是趙雲、太史慈、張既、郝昭；右手邊是孔融、沮授、郭嘉。袁譚不想等了，不想再按照歷史的進程等下去，他現在已經是實際上的一方諸侯，他要按照自己的想法去擴張勢力。即便已經改變了歷史的進程，以後的事情變的越來越不可知。但是他現在有信心靠著自己的力量去壯大起來。現在青州穩定，按照郭嘉原先的規劃，他要邁出第二步了︰攻打徐州。
「孔融先生，青州就拜托給你了。鎮撫百姓，同時供應我大軍糧草。」袁譚發話了。
「大公子，陶謙乃仁人君子，無故攻打，恐怕難以取勝啊。」孔融面帶擔憂的說道。其實孔融擔心的不是難以取勝，他從心底不贊同攻打陶謙。書生意氣。
「孔融先生，不用再說了。我已經決定了。」袁譚沒有做過多的解釋，跟孔融這樣的人是談不明白的，現在時亂世，亂世講的是弱肉強食，其他的都不管用。
孔融不再說話。自己現在雖然名義上是青州刺史，但是軍政大事還是袁譚說了算，自己處理的不過是日常的一些亂七八糟的小事。政事上最大原則是，土地改革。這個是袁譚定下的，他無權更改。軍事上他更是沒有插手的權力。
「弟兄們」袁譚要發布總動員了。
「徐州富庶，人口百萬。而陶謙老兒不思體恤百姓，徐州大族盤剝百姓，強佔土地致使徐州百姓流離失所。陶謙如此無道。我奉父親之命，立志攻打徐州，解救徐州百姓。打破徐州之後，陶謙所有的土地，財物人人有份。」袁譚說的有些過分了，也不是他想這麼無恥，只是你要士兵去替你賣命，總要有個理由。所謂的大族盤剝百姓，這肯定是存在的，不僅徐州存在，全天下都存在。青州在袁譚推行土地改革後，可能會好一些，但是也不可能說完全不存在。袁紹的命令，也是袁譚瞎扯出來的。畢竟他現在還是屬于袁紹的勢力，打著袁紹的幌子出兵，名正言順。至于陶謙的財物呢，具體有多少，他也不知道。但是所謂「人為財死鳥為食亡」，這個激勵的理由是最好不過的。
「攻打徐州，解救百姓。」
「打破徐州，生擒陶謙」
……
士卒的斗志被袁譚調動起來了。解救百姓恐怕只是喊一喊，但是陶謙的財物對這群士卒是有著極大的誘惑的。
袁譚擺了擺手，底下的群情激奮逐漸安定了下來。
「陶謙老兒，自付徐州富庶，去年無故發兵攻打我青州，兄弟們。我們要不要報仇雪恨？」袁譚接著說道。這個借口更是欲加之罪何患無辭了。去年，陶謙確實派了劉備帶兵來青州，不過當時的目的並不是為了攻打青州，那會北海城還在孔融的手中。陶謙派兵不過是為了救援北海。可是這群士卒除卻袁譚親領的老兵外，卻不知道這個緣故。
「報仇雪恨」
「報仇雪恨」
底下又開始激動起來。袁譚身旁的孔融，看了一眼袁譚，哎。輕輕的嘆了一口氣。他沒想到袁譚會這麼愚弄手下的這群士卒。
郭嘉、沮授、趙雲包括太史慈他們臉上卻神情淡然。他們自然也知道事情的起因。但是他們不像孔融一樣迂腐，明白這就是亂世的生存之道。郭嘉臉上甚至還掛著淡淡的微笑，心里在想，袁譚又成長了。
「全軍出發，兵發徐州。」