第一百五十六章意大利私有化浪潮(1)
6月20日,意大利央行正式宣布下調利率,以活躍股市,刺激股市發展。
自此,隨著刺激股市政策的頒布和意大利國內局勢的穩定,意大利經濟開始了復蘇之旅。
然而,此時,已經有大量的企業破產或是瀕臨破產,首當其沖的便是意大利的一些國有企業,這些企業本身競爭力就比較弱,他們的發展很大程度上都依靠著自身的國有企業身份的優勢,在壞境不景氣的情況下,很難競爭過其他公司。
原本國有企業在銀行內比較容易貸到款的,但是,因為這次央行嚴格限制貸款將國企也包括在內,所以,他們完全失去了最大的憑仗,于是大量企業陷入停頓中。
這些企業的破產或者停頓直接影響了就業率,致使現在各地失業率居高不下,為了應對當前這種現狀,意大利緊急事務處理委員會召開了緊急會議,商討解決辦法。
經過數日的討論、磋商,緊急事務處理委員會正式決定對意大利某些效率極低,資產負債的國有企業進行私有化,並且鼓勵私人收購那些有潛力的私人企業,同時成立資產管理委員會全面負責這件事。
意大利的國有企業最早產生于本世紀20年代,重要標志是意為「工業復興署」的伊利集團的誕生,最早是為了擺月兌意大利一戰後經濟危機的困境而成立的臨時機構,後來鑒于私人資本積累嚴重,難以保證國民經濟的順利發展而通過立法成為一個超大型的國有企業集團。
50年代後,意大利踐行「凱恩斯主義」,開始了國家干預經濟推行國有化,相繼成立了國家碳化氫公司,及現在的埃尼集團、國家電力公司,然後逐步擴展到郵政、電訊、鐵路、煤氣四大基礎部門•••••••••••••
這些企業的進一步發展,推動意大利在50、60年代創造了經濟騰飛的奇跡,政府也通過這些投資,帶動了偏遠地區的經濟的發展,對開發南部落後地區、均衡經濟發展起到了重要作用。
早在70年代的石油危機和80年代迅速發展的第三次科技革命浪潮的影響下,意大利的那些國民經濟支柱產業都逐漸淪為了傳統產業。
處于這些傳統產業中的國有企業普遍遇到了市場需求萎縮、生產能力過剩的難題,對國民經濟的推動作用在減弱。
再加上因為近10年代的經濟滯漲,現在的西方很多國家都對他們曾經矢志不渝地奉行的凱恩斯主義,即國家干預經濟的政策產生了質疑。
在現在的許多地區都開始流行新自由主義思潮,國有企業效率低下、負債累累,同時「國家從私人資本征得的稅收去填補國有企業」的做法開始受到普遍質疑,于是私有化浪潮遍及整個西方資本主義世界,其中以84年撒切爾夫人在英國的私有化浪潮最具代表性。
也正是因為這些私有化浪潮,讓世界各大家族享用到了一頓豐盛的大餐,他們的財富的又一輪暴漲很大程度也是源自于這些國企私有化浪潮,未來某後家族們、財團們幾乎綁定整個世界財富的格局也基本在這段時間內奠定。
據蘇睿估計,從80年代初期,到最終的2000年結束,這二十年的時間內,世界那些掌握著財勢的大家族的實力基本上都翻了數翻,多的甚至超過十倍也有可能,可以說,80、90年代又是一場資本積累的盛宴。
這些並不是夸張,因為從戰後以來西方資本主義國家投入的企業,大多都是投資大,見效慢,但是長期看來效益驚人的企業,比如郵政,電訊,又比如高速公路,鐵路,又比如發電站•••••
國家投入了大量資金、數十年時間,使得這些公司的效益逐漸顯現,當一切都步入正軌,然而卻要在這麼短的時間內,以極低的價格賣出他們交給私人,完全可以說得上是在幫私人建公司,當一切準備就緒,這時買到這些企業的私人資本只需要管理好他們就行了。
而且,在這些企業轉賣過程中會發生什麼問題,很難說,比如一不小心估錯價,或是遺漏掉什麼,那麼這個公司的價值就可能貶低許多。
因此,私有化很大程度上是幫助了那些私人資本。
在蘇睿的記憶中,前世的意大利私有化襲來的初期,動作並不是很大,整個80年代基本上還是立足于通過對伊利、埃尼等大型國有企業集團的內部經營調整,使之轉虧為盈。
進入90年代意大利的私有化進程才開始加快。
最主要的原因是歐洲一體化程度的加深,特別是1991年12月《馬斯特里赫特條約》的簽訂。
該條約對歐洲經濟貨幣聯盟的最終目標、實施階段、限制條件及最後的期限都作了明確規定,正是這些規定是意大利國有企業私人化到了非進行不可的地步。
在1992年10月中旬,當時的意大利總理,現在的意大利總理府副部長阿馬托才宣布了經濟改革計劃,在四年內將食品、鋼鐵、能源、交通、保險和銀行業的各類國營企業資產私有化。
現在因為蘇睿的到來,意大利的私有化進程加快了正整數年的時間,而他也注定了將成為這場財富盛宴的最大獲益者。
1986年7月1日,這一天對以後的意大利來說是個極為值得紀念的日子,因為從這一天起,意大利經濟再次插上了騰飛的翅膀。
在這一天,參眾兩院通過了緊急事務處理委員會提交的《國有企業私有化方案報告》,並隨後宣布將制定相關法律、法規,保證這一龐大的私有化計劃的法律地位。
在接下來的一個月內,意大利政府相繼出台75項與國有企業私有化相關的法律、法規和政令,同時,參眾兩院制定通過了《私有化基本法》,規定了私有化的具體負責單位、咨詢單位、操作流程、持股比例及政府保留的權利等內容。
根據法律規定,意大利國庫部被指定為負責國有企業私有化的政府部門,現任國庫部部長由前總理最為信任的「助手」阿馬托擔任,同時由國庫部撥款為負債累累的國有企業還清貸款,並對一些公司進行減員增效工作••••
這些所有的措施都是為了「把一個健康的企業賣給公眾」,以贏得市場承認。