班子會結束後，胡德義專門找到了徐少杰，主動表示參加建設蔬菜大棚，他是分管農業的副書記，徐少杰很爽快答應了，從這個時候開始，胡德義的主要精力，就放在了蔬菜大棚的發展上面，大部分的時間，都呆在了玉林鄉政府和花冠村。
劉福貴代表張紹才，來到了玉都區，其實，建蔬菜大棚的事情，徐少杰完全可以做主，但是，徐少杰不能親自出面，所以，劉福貴出面，交談的過程很簡單，建蔬菜大棚必須成功，所以選擇的上好的耕地，所有的費用劉福貴承擔，包括應該上繳的賦稅，同時，劉福貴給農戶適當補助一些資金，大棚的日常管理，需要的工人，就雇用這些農戶。徐少杰的想法很現實，利用張紹才的財力，辦成功蔬菜大棚，實驗期間，不會計算成本的。
徐少杰沒有想到的是，從這個時候開始，胡德義是真正沉進去了，後來的發展蔬菜大棚，根本不需要徐少杰操心了，胡德義完全能夠做好所有工作了。
趙德立和宋濤坐在椅子上，徐少杰正在認真看兩人廢寢忘食起草的報告，當然，這份報告，趙德立和宋濤是想了很多辦法的，兩人畢竟不熟悉如何辦企業，所以，想方設法找到了市水泥廠的技術人員，花了一定的代價，才完成這個報告的。
「老趙，宋濤，我不會去關心具體怎麼辦，既然交給你們了，任務就由你們完成，我強調兩個方面，一是人才，你們要想方設法找到專家，只要能夠找到專家，廠子就建成了一半，二是資金，需要多少資金，列出計劃，我來找到信用社貸款，我不贊成外行領導內行的事情，所以你們要盡快熟悉一切，我首先打招呼，我不會學習如何去辦廠，如何去搞好管理，我只看成績的。還有一件事情你們要記住，我需要短平快，不可能花很長的時間去辦一件事情，現在區里的財政情況不好，農民也很窮，他們沒有辦法等上幾年的時間，我們需要直接見效，所以，你們的任務很重啊。」
「徐書記，您的意思我們明白了，只要資金能夠到位，我和宋濤就是給人磕頭，也要將水泥廠辦起來，您選擇的項目是很準確的，廢棄的水泥廠四周，原材料數不勝數，足足兩座山，我們打听過了，以前的老板因為資金出現問題，同時急于想到南方去發展，所以舍棄了這個水泥廠，老板就是回來，我們也有辦法應付的。」
「好，明天我就替你們落實資金，我可是計劃以區公所的名義貸款的，你們一定要在最短的時間內賺錢啊。」
「徐書記，您放心，只要機器到了，一切都好說的。」
水泥廠並沒有徐少杰以前想象的那麼大的投資，第一期投資不足30萬元，主要是購買機器和修復水泥窯，包括修修補補，就可以開工了。
30萬元，對于玉都區和徐少杰來說，是天文數字，全區的財政收入，按照統計口徑計算，不過170萬，每到年底，玉都區都要為工資是事情發愁，不要說玉都區，淮安市乃至整個淮揚市，目前都是吃飯財政，一年的財政收入，大部分都用來發工資了。
想要辦起水泥廠，唯一的辦法，就是貸款，除此沒有其他的辦法，徐少杰也想著找到上面的部門，去爭取項目，他委托張世奎到市里去試探了，踫了一鼻子的灰，區鎮想要項目，在現如今的形勢，最好是不要開口，爭取項目，是市直單位的事情。
區委會如期召開，專題研究水泥廠上馬的事情，這是玉都區的大事情，徐少杰不可能完全個人拍板，事先，他和張世奎商議過了，張世奎的話語很隱晦，沒有直接說明，強調指出的是，區財政是拿不出來錢的，徐少杰預感到，要想建起水泥廠，可能沒有想象的那麼容易，所以，徐少杰在做好了充分的準備之後，直接召開了區委會。
玉都區很久沒有召開過專門的區委會了，書記辦公會和班子會代替了區委會，徐少杰認真研究過，真正能夠決策的，還是區委會，區委會形成的決議，經得起歷史的檢驗，雖然區委區公所是市委的派駐機構，可是，總算是一級政府。通俗說，就好比說市委的書記辦公會是不能代替市委常委會的，市四大家聯席會，更是不能取代常委會，只不過區鎮的機構太小，沒有分得那麼明確，所以，班子會代替了區委會。
區委會的議程非常專一，就是研究籌建水泥廠的問題，趙德立和宋濤列席了會議，趙德立匯報了關于籌建水泥廠需要的投資和其他事宜之後，爭論就開始了，當然，大家不會針對徐少杰，矛頭對準了趙德立。
「趙書記，我听了籌建方案，其他的我不是太明白，其中有一條我比較關注，趙書記能不能解釋一下，投資30萬元籌建水泥廠，這是第一期投資，後面沒有說到究竟需要幾期投資，投資一共需要多少錢，需要分多少年投資？」
易祥陽是分管經濟工作的，居然在最先發問，徐少杰感覺到了，今天趙德立面臨著巨大的壓力，必須要認真回答所有問題，徐少杰在前面已經強調了，今天的會議，暢所欲言，這不同于人事調整，不同于一般的行政工作，必須要展開爭論，有些問題，弄清楚之後，才有利于後面工作的開展。
「易書記，所謂的第一期投資，是指能夠讓水泥廠正式開始生產，也就是生產出來水泥，至于後面的投資，需要針對水泥廠產生的效益和生產情況決定，比如說職工宿舍、職工食堂等等，這些都是水泥廠生產步入正軌，開始產生效益以後考慮的事情，其中最為主要的投資，還是生產規模的大小，因為是剛剛開始籌建，結合玉都區的實際情況，我們考慮，籌建中型水泥廠，和市水泥廠的規模是不能比較的，計劃年產水泥20萬噸。」
趙德立的回答剛剛結束，分管工業的田立新開口了，田立新大體上是支持籌辦水泥廠的，他這個分管工業的副書記不過是一個空架子，玉都區沒有工業，他根本管不到什麼事情，也沒有多少事情可以做，每年最多的事情，就是駐點工作。
「趙書記，我想啊，辦企業，目的是賺錢，目前區財政困難，如果能夠辦好水泥廠，當然能夠增加財政收入，大家都高興，可有兩個問題，可能要首先弄清楚，第一個問題，市場前景，我解釋一下啊，我也是剛剛明白這個詞的意思，就是說你對淮安市周圍的情況調查過沒有，外面需要多少水泥，如果沒有這方面的詳實數據，前景不好說，第二個問題，銷售問題，水泥生產出來，一定要銷售，現在的不少企業，都是重點打銷售牌。我說的兩個問題，有些充重復，其實核心就是一個問題，水泥能不能賣出去，水泥廠能夠賺錢嗎？」
「田書記，關于市場的問題，我們已經做過調查了，目前，淮安市12個區鎮，只有一家水泥廠，就是市水泥廠，年生產規模是50萬噸，這個數字，看起來很大，其實不然，平均到每個區鎮，不到4萬噸，市水泥廠還要負責淮安市的城市建設，所以，我們建水泥廠，是有條件的，南邊的5個區鎮，加上我們玉都區，自去年以來，使用水泥的幅度不斷上升，很多外出打工的農民，掙錢之後，考慮的第一件事情，就是修建房屋，他們當然不會建土牆屋了，看從市水泥廠購買水泥，需要支付不少的運費，我們可以省去這一點，今年，我們預計，修建房屋的農戶，會越來越多，我們生產的20萬噸水泥，不會出現賣不出去的情況，水泥廠賺錢是一定的。」
會議室里面響起了低低的議論聲，涉及到切身利益，誰都會關心的，起碼的一條，水泥廠如果賺錢了，在座的人收入一定會增加的，如今到處都在說菜籃子的事情，上面的政策也不少，可惜，沒有錢，想都不要想。
「老趙，有一件事情，我需要提前說明，同時，在財政體制上，我也必須要說明的，水泥廠建起來以後，屬于玉都區的企業，無論是虧是賺，都是玉都區負責的，我首先要說明，財政上拿不出來錢，我已經給徐書記匯報過了，干部職工的工資是必須要發齊的，還有最為關鍵的，水泥廠的資金，究竟從什麼渠道走，如果從財政所走，我不客氣的說，虧了就是我們自己吃虧，賺錢了，我們也不一定用得到。」
徐少杰沒有注意這些細節情況，他有些奇怪，禁不住開口了。
「張區長，你詳細解釋一下。」
「哦，是這樣，從財政口子走的資金，基本都是市財政局管著的，一些小的和必要的開支，包括我們一年的辦公經費，財政局不會過問，情況他們都清楚，可是如果突然有了大筆的收入，財政局一定會關注的，財政局背後是什麼情況，我不說徐書記也知道，所以，如果水泥廠的賬目從財政所走，我們就沒有戲了。」
「哦，是這樣的情況啊，那你是什麼意見？」
「水泥廠如果籌建，必須有完善的財會班子，我管了幾年的財貿，知道企業會計要求是非常高的，一定程度上，比我們財政所的會計要求還要高，水泥廠如果沒有完善的財會班子，勢必依靠財政所，這樣肯定是不行的，還有，對水泥廠的財務監督，區公所負責，也就是說，到了一定的時候，財務賬目的封存，由區公所直接負責。」
徐少杰明白了。
「張區長，是不是說水泥廠的收入和支出等等，由他們自行負責，而賺取的利潤，直接歸區公所開支，暫時不通過財政所的賬目。」
「基本上是這個意思。」
徐少杰有些頭疼了，這屬于典型的小金庫啊，將來如果查起來，可不是鬧著玩的，可是，如果通過財政，辦好了水泥廠，辛辛苦苦為他人做嫁衣裳，那是吃飽了撐的。會議室里面的議論聲更大了，趙德立想不好這個問題，沒有發言。
「我看這樣，水泥廠建起來以後，財務相對獨立，完全按照企業的辦法進行管理，區公所進行管理，水泥廠以贊助的方式，或者是上繳利潤的方式，直接上繳現金，每年規定一定的數額，區公所可以將這筆資金，歸于機關開支的範疇。」
張世奎認真考慮了一下。
「徐書記，我同意這樣的方式，不過，要以會議和文件的形勢確定下來，同時，為了辦好水泥廠，區公所的財務人員抽調到水泥廠，我再來想辦法，從區直單位抽調一些人去，組建財務班子。」
討論逐漸深入，時間過去了兩個小時，為了單獨的一個議題，討論這麼長時間，還是很少見的。
徐少杰最後做了總結。
「我知道有一句話，真理越辯越明，今天我們集思廣益，確定了辦水泥廠的事情，趙德立和宋濤經過了比較長時間的調研，基本弄清楚了籌辦水泥廠需要的方方面面的準備，現在是萬事俱備只欠東風，關鍵是資金的問題，剛才有同志也說到了這個問題，我們的意見統一了，以區公所的名義，向信用社貸款，這件事情要快，不能耽誤，我的意見，張世奎擔任籌建小組的組長，田立新和趙德立擔任副組長，水泥廠的廠長，就由趙德立同志擔任，宋濤擔任水泥廠副廠長，玉林鄉黨委書記，董桂花同志擔任，劉沐擔任玉林鄉鄉長，當然，張區長的工作很忙，具體工作，田書記多操心，我們兵分兩路，張區長和田書記，還有趙德立，你們負責到市里的相關部門去辦理手續，注冊成立水泥廠，宋濤跟著我，負責跑貸款，區直相關部門，要全力配合，這個水泥廠，是我們自己的水泥廠，我看就叫玉都水泥廠。」
徐少杰看了看大家，沒有人有異議。
「我最後強調一下，既然我們的意見統一了，就不要說三道四了，齊心協力，辦好這件大事，根據趙德立的調查情況，只要資金到位，三個月以內，水泥廠就可以開工了，今天我們召開的區委會，研究的意見，就是決議，黃主任，會後，立刻形成文件，希望我們能夠慢慢改變缺錢的現狀。」