清晨，市政府前面的大街上，三三兩兩的人群在這里慢慢集中，這些人大都是淮揚市棉紡廠的女職工，他們交頭接耳，如今正是盛夏，清晨的太陽出來之後，就能夠感覺到燥熱，眼看著快要到上班時間的時候，人群越來越多，漸漸的，來上班的干部，已經發覺事情不對了，在周圍吃早餐的干部，連忙起身進入了市政府，有些干部，甚至來不及吃早餐，匆匆進入了市政府。
8點20分的時候，變故出現了，在市政府門前的人流會和了，他們全部到了市政府的門前，短短兩分鐘的時間，市政府的大門就完全給堵死了，還沒有進入市政府的干部，在外面看著干著急，也不敢從人群中間穿過去，只好掏出電話，給領導反映情況，說自己被堵在市政府的外面了，進不去了。
人群越聚越多，從幾百人，馬上升到兩千人左右，不到10分鐘，市政府門前的道路也被堵死了，站崗的武警戰士，年紀不大，從來沒有遇見這樣的事情，就在人群開始集中的時候，采用了緊急的措施，關上了滑動門，免得上訪的人員，全部涌到市政府的里面去，不過，這個動作，顯然激怒了一些上訪的人員，人員中間有人開始高呼口號，大都是我們要吃飯，我們要求見市長等等話語。武警戰士有些不知所措，他還從來沒有見到過這麼大規模的上訪情況，呆呆的站在原地，一雙尚顯得幼稚的眼楮，看著這些情緒激昂的女人，武警戰士不知道該怎麼處理這麼大規模的上訪行動，也無法處理這樣的情況。
棉紡廠職工圍堵市政府大門的消息，飛速傳播，不少看熱鬧的市民也紛紛過來了，人群越來越龐大，道路已經完全堵死了，一些轎車紛紛掉頭，但還是有些轎車被堵在了兩邊，人太多了，司機無法掉頭，不斷看見有司機下車，掏出香煙，給周邊的人遞煙，估計是害怕自己的轎車受到無辜的傷害，上訪的人員組織紀律還是不錯的，目的就是圍堵市政府，阻塞市政府周圍的交通，倒沒有刻意想著對付其他的人。
淮揚市公安局局長辛平峰和淮安市公安局局長袁海波早就不得安寧了，這樣大規模的集體上訪，事先他們不知道一絲一毫的消息，所以，在听到情況反饋之後，辛平峰立刻給袁海波打電話，要求袁海波密切掌握上訪人員的動向，同時，要求交警注意協調交通情況，凡是通往市政府面前的車輛，一律繞道。
郎世福臉色鐵青，如此大規模的上訪，在淮揚市還是第一次，好幾千人，如果說在處理的過程中，稍有不慎，引發了什麼事情出來，就不是開玩笑的了，郎世福一般都是8點鐘左右就進入辦公室了，今天進入市政府的時候，還沒有發現有這麼多的人，可是，僅僅過去了半個小時，就出現了如此大規模的集體上訪，郎世福的第一想法，就是這是一起經過了精心組織的集體上訪活動，郎世福當然想到了審計報告，這份審計報告，對淮揚市棉紡廠的廠領導班子很不利，這麼快出現的上訪，而且前面沒有絲毫的預兆，郎世福不會這麼傻。
郎世福撥通了武聖軍的電話，簡單做了匯報，同時說明了自己的想法，這個時候，徐少杰已經進入了郎世福的辦公室。
徐少杰第一時間想到了郭曉波，當棉紡廠的職工在市政府門前集中的時候，徐少杰仿佛看到了郭曉波那種舒心的笑容，他第一時間給郭曉波打電話，可是，郭曉波的手機顯示是暫時無法接通，如今的科技發達了，要使手機處于無法接通的情況，還是有些容易的，徐少杰記得，在開機狀態下，將手機的電池取出來，接著裝上去，撥打電話，就是無法接通了，徐少杰感覺到很憤怒，看來，棉紡廠的廠領導班子，想著使用手段，讓市政府和自己屈服啊，當然，職工上訪，棉紡廠的領導完全可以解釋，已經有5個月沒有發生活費了，廠里資金困難，無法維持穩定了，市政府暫時是不能奈何的。
看見徐少杰進來，郎世福沒有嗦。
「徐市長，這樣大規模的集體上訪，在淮揚市來說，還是第一次，而且，上訪人員堵住了市政府的大門，造成的影響，一定是不小的，我們現在不分析上訪的內幕，主要就是想辦法解決問題，要求棉紡廠的職工，暫時不要上訪了，再說了，現在天氣炎熱，等一會，溫度會越來越高，如果出現了中暑等事情，麻煩會更大的。」
徐少杰從郎世福的語氣里面，听出來了不滿意，這也是徐少杰工作上的失誤，這麼大的情況沒有掌握，徐少杰無法解釋，內心里面，已經給郭曉波等人記下了一筆帳。
「郎市長，剛才我已經考慮過了，這樣大規模的集體上訪，要迅速平息，不然影響很不好，我是分管工業企業的負責人，我出面，接待棉紡廠上訪職工中間的代表，給他們做思想工作，至于說職工為什麼會突然上訪，在平息了這次的上訪之後，我會要求相關部門做出來調查的。」
「徐市長，還是考慮充分一些，估計這次的上訪，要平息，需要做大量的工作，我剛才已經給武書記匯報了，武聖軍正在等情況，現在，我們都無法離開市政府，外面的人也進不來，日常工作是受到了影響的，所以我考慮，還是要求公安局出動警力，維持秩序，當然，我們要嚴格要求所有的公安干警，保持必要的克制，不準動手，不準發生絲毫的沖突。」
徐少杰點點頭，這個時候，沒有什麼特別好的辦法。
快9點鐘的時候，幾台警車開過來了，當警車停到人群旁邊的時候，棉紡廠的上訪人員稍稍安靜了一下，他們看著身穿警服的干警下車的時候，心里多多少少還是有些害怕的，不過，人群中有著好幾個穿梭的身影，不斷在說著鼓勵的話語，什麼警察也不敢怎麼樣等等，所以，大家的斗志很快恢復了，警察來了，也沒有什麼了不起的。
這次出動的干警，都是淮揚市和淮安市的經驗豐富的干警，在集合的時候，辛平峰親自提出了要求，不準動不還手、罵不還口，誰如果違背了紀律，就準備月兌下警服，此外，這次的工作，還要模清楚，其中是不是有主要的組織人員，如果發現了，一定要記清楚，但現場不準采取措施。所以說，干警下車之後，按照事先的安排，走到了棉紡廠職工的中間，開始和這些上訪人員模嘴皮子，講道理，無非是什麼要顧全大局，不能影響政府的正常工作等等。
干警散落到人群中間之後，顯得微不足道，但這些干警是有著豐富經驗的，他們很快發現，大部分上訪的職工，對上訪的目的有些茫然，無非是什麼要發放生活費、生活困難等等，其余的沒有提出來多少的具體要求。有幾個干警注意到了，在上訪人員中間，幾個男人在不停的穿梭，時不時說些什麼，當干警靠近這些男人的時候，他們馬上就走到另外的地方去了，似乎是避免和干警見面。
見到這樣的情況之後，干警的心里有數了。
市政府秘書長蔡思維帶著幾個工作人員，走出了市政府的辦公大樓。蔡思維臉上帶著微笑，心里卻很不舒服，信訪辦的工作人員已經全部出動了，目前正在外面和上訪的職工交談，剛剛在郎世福的辦公室，蔡思維接受了任務，要求上訪的人員情緒不要激動，派出來職工代表，市政府的領導將听取大家的意見，市政府一直在聯系棉紡廠的廠領導，奇怪的是，電話總是無法接通，好不容易聯系到兩個廠領導，說是馬上就趕過來，可時間已經過去快一個小時了，遲遲看不見人影，難道說棉紡廠的廠領導吃了豹子膽，難道說郭曉波想著和市政府對著干嗎。
蔡思維剛剛走出政府大門，立刻就被棉紡廠的職工包圍了，大家七嘴八舌，不長的時間，蔡思維就感覺到頭暈腦脹，往往自己說出來一句話，周圍的女人嘰嘰喳喳說出來幾百句話，這樣的情況下，怎麼交流。蔡思維不得不拿出來領導的威風，臉色變得嚴肅了，周圍才安靜下來，蔡思維說出來了意見之後，要求身邊的工作人員掌握情況。這個時候，信訪辦的干部也到了蔡思維的身邊，大家重復了好幾遍蔡思維說出來的意見，大部分上訪的人員總算是知道了，開始三三兩兩議論了。
郎世福終于接到了棉紡廠黨委書記、廠長郭曉波的電話，郭曉波的口氣很是急促，好像在匆忙趕路的過程中間。
「郎市長，您好，我剛剛知道了棉紡廠職工上訪的事情，是我們的工作沒有做好，我現在帶著所有的廠領導，都趕過來了，我們一定做好職工的思想工作，保證不影響市政府的上班秩序，職工可能是很長時間沒有拿到生活費了，所以情緒激動，這是我們的重大失誤，沒有注意到職工的情緒，我向您保證，一定在最短的時間，解決職工上訪的問題。」
徐少杰坐在郎世福的辦公室，看見郎世福臉上露出的微笑，也知道郎世福是明白其中的意思的，剛才郎世福接到了好幾個電話，包括辛平峰打來的電話，說是做工作的干警，發現了職工的上訪，是有人組織的，目前，干警正在和幾個看上去是組織者的職工進行座談，其中有幾人還是棉紡廠的中層干部。
郎世福簡單要求了幾句話之後，掛了電話，郎世福沒有批評郭曉波，甚至沒有說重話，這個時候，平息上訪是第一要務。
「徐市長，依照我的預計，上訪很快就要結束了，現在已經快11點鐘了，馬上就是中午了，上訪的職工總是要吃飯的，天氣炎熱，再說了，郭曉波信誓旦旦的能夠平息這次的上訪，說明對職工的心思還是明確的，等到職工散去了，我們一起去給武書記匯報。」
徐少杰點點頭，沒有說話，從今天發生的事情看，內部的一些原因，已經慢慢浮現出來了，棉紡廠的廠領導班子，最終還是出現了，早干什麼去了，現在保證可以平息上訪的事情，可見事先是知道一些事情的。
11點多鐘的時候，郭曉波汗流浹背的進入了郎世福的辦公室，如果僅僅從面部表情看郭曉波，就連徐少杰都會認為郭曉波很辛苦，郭曉波一臉的汗珠，來不及擦掉，一邊還在喘氣，身上的襯衣貼在身體上，仿佛水淋過一樣。
「郎市長，徐市長，所有的廠領導都在做工作，職工最大的問題是生活困難，我們已經在分頭給職工答復了，關于生活困難的問題，廠里一定會想辦法的，但職工不能采取過激的行為，不能影響到政府的辦公秩序，現在，已經有一些職工在慢慢回家了，相信到中午的時候，職工就可以散去了，都是我的工作沒有做好，讓棉紡廠的職工到市政府來上訪了。」
看著郭曉波的樣子，徐少杰突然感覺到可笑，不過，現在不是他說話的時候，再說了，在郎世福的辦公室，自然有郎世福做出指示。
「好了，情況我知道了，郭書記，你們辛苦了，盡快讓職工回家去吧，天氣太熱了，你們回去之後，召開會議，要想辦法維持穩定，今後不要出現這樣的事情了。」
郭曉波連連點頭告辭出去了，郎世福臉上的笑容迅速凝固了，他吩咐秘書關上門，沒有事情，就不要打擾了。
「徐市長，有什麼感受，就說出來吧，現在看來，不需要你出面做工作了。」
「郎市長，我感覺這次的上訪，好像是一出鬧劇啊。」
「你說的不錯，這就是一場鬧劇，鬧劇的主角，說不定就是棉紡廠的廠領導班子。」
徐少杰看著郎世福，沒有繼續說話了。
「棉紡廠的審計剛剛結束，就出現這樣的事情，在這樣的時候，向市政府示威，顯示自身位置的重要，不知道是愚蠢還是過于自大了。」
徐少杰有些吃驚了，目前還沒有取得明確的證據啊。
「武書記打來電話了，辛平峰已經派出了干警，到棉紡廠去了解情況了，這兩天，棉紡廠的中層干部大行動，到了不少的職工家里，都是說棉紡廠已經無力維持、職工什麼都沒有了，一定要想辦法自救，哼，以為我們是傻子嗎。」