黨愛國說的話，雖然說放到現代也不是一般人說得出來的，但要說對象是個念了軍事大學，畢業後一直在公安局工作，有知識的新一代土生土長北京人的話，那麼也只能算是「有那麼些意思」罷了。作為見證了多少風風雨雨朝代更替的老北京人來說，就算是舊中國時大字不識的黃包車夫，也能陪客人侃上一路治國為官的道理。
不過在劉關張等人听來，黨愛國這番話雖算不得振聾發聵，但卻像醍醐灌頂一樣，讓他們立即就明白了這所謂的「國家制度」其中的道道。
要說起來，黨愛國強制在中央大學內部推行的普通話只不過規定了個語音語調，字典只不過規定了個字形字義。而他順便推行的白話，則規定了更易說易懂的句型句式，這對于人類互相加強理解十分重要。
有了這白話，就算不怎麼喜歡學習的劉備和學得不太明白的關羽，也不必費那麼多腦筋去思考，可以輕松無誤地理解黨愛國所傳授的知識。
而張飛對此也深有感觸。畢竟各個家族的家學，就是因為各家對同一種或幾種典籍的理解不同，所以才分出了諸多流派，同一句話在不同流派甚至會有完全相反的解釋。如果都像黨校長這樣，用清楚明白的話將知識說清楚，哪還用在那里一個個字地「解謎」？
從這方面說起來，黨愛國的確可以說是一位「教育大家」了。不僅是因為他的知識量非常豐富，更重要的是他講的課基本上只要是個智商正常的人就能听懂。如果某人只是知識量豐富，或者精通某一學科，那麼只能夠叫做學者或科學家。只有能夠將知識用簡單易懂的語言清楚無誤地傳授給學生，那才能稱得上是教育家。
「校長曾言，便是未來民主之世，也多有官員*胥吏橫行。而我大漢如今，地方亦不尊王室不奉號令，請問該如何治之？」
劉備理解了所謂的「民主」背後那些彎彎繞之後，也覺得這麼說來，什麼帝制和民主制好像也不是很重要了。他又接著黨校長的話，提出了新的疑問。*問題，說實在的這就是無解的問題。和制度無關，因為總會有一些具有冒險精神的人想要搏上那麼一搏，這是再怎麼嚴密的監督制度都阻止不了的人心。
「玄德的這個問題，很難回答。就算制定嚴密的監督制度，或者是極度嚴厲的法律，最終也還是需要人去執行的。我只能說最應該做的就是將掌握權力的人同使用權力的人分開，其次是擴大監督的群體和渠道，再次才是制定嚴密的監督制度。
如果是誰家的掌櫃要貪污東家財產，那麼只有一種情況最終才會成功，那就是東家完全沒有實力阻止他了。如果掌握權力的東家只是將權力授權給掌櫃來使用，那麼會動貪污的心思的人就很少了——因為成功的可能性太低。而只是平時稍微借助職務的便利撈點好處的話，那麼東家自然也不會大動干戈，甚至可能還會默許。
但要是掌握和使用權力的人不分開，沒有誰能夠有效地阻止貪污的人，那麼自然貪污*的人就多了。
更何況，掌握權力的人都在幕後按照規則獲得財富的時候，那些總想要鑽空子撈錢的代言人並不是掌握權力的人，所以才叫貪污*。如果是掌握權力的人指使自己的代言人為他們撈錢，甚至是拋開代言人自己直接站在台前去撈錢，那麼這還不叫做貪污*了，這應該叫做毫無節制地剝削。
正是因為大部分掌握權力的統治階級，都認同毫無節制地剝削，反而會損害他們的長遠利益這一點，‘民主’這個游戲規則才得以建立。
這就像足球比賽，如果裁判員的判罰不公平，可能被某一方收買了，那麼他違反了游戲規則。而如果有一方既當運動員又當裁判員，那麼判罰偏向自己一方反而不能算違反游戲規則。因為既然一開始制定出了允許一方既當運動員又當裁判員這樣的規則，那麼就等于規則中加上了一條允許利用裁判員身份為自己謀求好處的潛規則一樣。
至于擴大監督群體和渠道這一點不必多說。如果是掌握權力的人拋開了代言人，親自上陣的話，那麼就不算貪污*也沒什麼可監督的了。何況，他自己掌握著權力，又怎麼會允許沒有權力的人去監督他呢？
只有在掌握權力的人通過代言人，在制定好的游戲規則內合法地為自己牟利，那麼監督才有意義。在這種情況下，只要把權力中無關緊要的一小塊分給更多的普通平民，將他們的利益也捆綁在這個游戲規則之中，那麼他們為了自身的利益便會盡心盡力地替真正掌握權力的人監督那些在台前使用著權力的代言人。
這其實就像是掌握權力的人花了點小錢，雇佣了所有普通百姓充當眼線一樣。這點小錢也可以不花，但花了之後可以帶來更大的收益。哪個更劃算，自然就不必贅言了。
至于嚴密的監督制度會讓掌握權力的人也無法獲益這一點，大可不必擔心。畢竟規則和政策本身就是按照對他們有利的方向制定的，他們通過左右政策所獲得的利益，要比違反游戲規則獲得的利益更大。這個監督制度本身就是為了他們服務，替他們監督代言人的，作用根本不是監督他們自己。
監督真正掌握權力的幕後統治者的，並不是這個監督制度，而是他們所制定的那個‘游戲規則’。就算有某些掌握權力的人違反游戲規則，那也只是一小部分，對于整個統治階級整體來說，這些站在大家對立面的敵人同樣需要被清除出去，以維護大多數人的利益。如果大部分人都選擇違反游戲規則，那麼說明這一游戲規則本身就到了需要改變的時候了。
如果是一半人想要違反游戲規則，那麼就說明游戲規則本身有可能需要更改。最終或者是意見不同的兩方互相妥協，找出一個雙方都滿意的平衡點來；或者是雙方依靠各自實力，武力對決一場，改變當前互相平衡的實力，然後由實力強大的獲勝一方決定規則是否要更改。」
黨愛國這次在誨人不倦地回答了劉備的問題之後，迅速地將自己面前的點心就著已經涼了的水給吃光了。人精一樣的劉備馬上就看出來，關于這方面的討論大概要適可而止了。于是他沉吟了一會，詢問了最後一個問題。
「請問校長，如果是這樣的話，那麼獲勝的那一方為何不利用所掌握的武力直接消滅另一方呢？如果他們都掌握著強大的武力，豈不就會像現在的大漢一樣，州牧各自為政，不遵中央號令麼。」
「你有這種疑問，是因為你還沒有弄清楚或者沒有注意到選擇‘民主’或者‘帝制’的前提。我之前不是解釋過了麼？選擇什麼政治制度是由統治階級集體決定的，這個前提就是他們擁有一個共識︰使用這種政治制度有利于他們的統治，能讓他們獲得最大的利益。
政治制度就是建立在這個基礎上的。如果沒有這個基礎，從一開始他們就不會選擇這種制度。如果真的出現統治階級分成幾股勢力，各自以武力對抗的話，那麼就說明他們可能選擇了‘寡頭政治’而非‘民主政治’，也就是他們認為對自己有利的政治制度已經變了。
寡頭政治這種介于帝制和民主制之間的政治制度也不是不可以使用的，實際上使用任何政治制度都是統治階級的自由。但所謂‘寡頭’，便是只有幾個統治者的制度。最典型的例子便是‘三家分晉’，最後轉變成韓、趙、魏三個國家。或者這種幾個統治者的情況一直持續下去，直到某一家實力衰退被另幾家吞並……最後只剩下一家。
就算是所謂的民主政治，也不等于各個統治者之間真的就和和氣氣了，而只是大家實力仿佛，互相牽制並妥協的結果。而另外一個必需的要素，就是所有統治者在里面撈食吃的鍋得夠大，就算他們充分發揮各自的能力去撈食，也不會發生互相之間總是筷子踫筷子的情況。
而實際上，正是由于中國的地方太小了，當這些統治者們各自和平地發展到一定程度之後，鍋里的食已經不夠吃了，所以他們的矛盾才會激化，最後就不得不武力消滅對方，以求得更大的發展空間。在這個時候，繼續使用先前的政治制度的基礎已經不存在了，當然就會演變成了另一種地方軍閥各自為戰的政治制度了。
這時就體現出來依靠我所教授給你們的科學知識，提高生產力的重要性了。的確，在人力豐富——或者說統治者較少的時候，一個統治者可以通過剝削一百個生產者的財富來滿足自身需求。而擁有更優越的生活條件，繁衍速度比普通百姓更快的統治者群體擴大之後，一個統治者只能剝削十個甚至是一個生產者，那麼他們的需求自然就得不到滿足。
這時如果不想通過減少統治者數量的方式來解決問題的話，那麼就只能夠讓十個甚至是一個生產者也能夠生產出原來一百個生產者創造的財富。或者也可以擴大地盤、掠奪異族，通過繼續增加可以剝削的空閑生產者的方式來緩解矛盾。」