戴眼楮的江南省委書記因農民負擔過重惡性案件頻發特地到荊楚市開展全國農村稅費改革的試點，荷花鎮委書記吳晶軍依靠市長魯平這個靠山，為迎接省委書記多次到荷花鎮就農民負擔調研，欺上瞞下，開展一系列滑稽而驚人的舉措。本書詳情記錄中國農村稅費改革艱難的一部歷史，是中國文學描寫縣、鄉一級最具代表性的官場反腐小說。 故事情節環環相扣，高潮起迭，親身體驗，觸目驚心，淒慘悲壯，催人淚下，震憾時代，記錄中國農民一段屈辱得讓世人難忘的歷史。