世界上的事本來就很奇怪，即使今天你是高高在上，可沒準明天就落入了萬丈深淵，功夫有時不僅下在場內，場外的功夫可能會更重要。葉秋生今天可是充分明白了這一點。
在剛剛結束的衛生系統大會上，葉秋生被任命為江城市衛生局的局長，原局長孫志新被免職了，僅僅保留住了級別，留在衛生局坐了調研員。
照理說憑孫志新的後台和關系應該不會敗得這麼慘，可偏偏他就敗在了葉秋生手里，不，應該說敗在了葉秋生後面的一個女人手里。
當市政府主管文教衛生的副市長魏明坤宣布完任命後，葉秋生走上台開始了他就任衛生局長以來的第一次公開講話。葉秋生身高一米八五，相貌堂堂，多年的軍旅生涯不僅練就了他強壯的體魄，也造就了他鋼鐵般堅強的意志，葉秋生面對著台下一百多雙眼楮，下意識的用手向後捋了捋頭發，其實他的頭發梳理的一絲不亂。接著他用洪亮的聲音說︰「各位同志，現在我們江城衛生局面臨著前所未有的不利情況，市委、市政府以及全市各界都在用關注的目光來看我們如何處理這次事故，如果處理不好不僅對不起市委、市政府對我們的委托，更對不起全市廣大人民對我們的信任，我做局長的第一項工作就從處理這個事故開始，如果處理不好，不用上級來免我的職，我會主動辭職以謝全市人民。會議在熱烈的掌聲中結束了，全局人員懷著各種心情拭目以待看這位新上任的局長將會怎樣處理這件影響極大的事情。
散會後，葉秋生回到辦公室，心情激動的有些難以自制，他不停的走來走去，最後走到窗口，推開窗戶，大口的呼吸著外面的新鮮空氣，以緩解激動地心情。
葉秋聲本是江城市昌江縣人，十八歲當兵，後來在部隊考取了軍校，一直干到副團職，轉業後回到昌江任副縣長，可是因為太過耿直得罪了時任昌江縣縣長邱金鵬，而被排擠到了江城市任了一個有名無實的衛生局副局長。
衛生局局長孫志新是一個官場老油條加上背後有一個當副省長的舅舅，所以在衛生局內部說一不二，外面又是左右逢源，有時就連市里的一些領導也都很給他面子。
對于這個樣的人葉秋聲當然是看不慣的，但人在屋檐下怎敢不低頭，你的責任就是負責協助局長做好工作，工作做好了是局長領導有方，做不好可就是你自己的責任了。
孫志新當初也看上了葉秋聲的工作能力，很想拉攏他，讓他全心全意的為自己辦事，可經過幾次事情以後，他發現葉秋生和自己根本就不是一路的人，不僅不能站在同一條戰線可能還會是自己將來最大的敵人，因此開始在暗中提放葉秋生，拼命的壓制他，在班子分工的時候，也分給他最沒有權力的工會和離退休干部。
葉秋生心里雖然不滿但靠現在的自己實在是沒有能力來改變現狀，只得一直隱忍著。不知不覺就過了三年，有時葉秋生也在想這輩子也就這樣了，平平安安的，也算得上是比上不足比下有余了。
可就在這時，孫志新卻突然要安排葉秋生去省城學習，沒想到這一去不僅躲過了這次事故還結識了對他前途起著至關重要的一個人。