與麾下將領、幕僚度過一個愉快的新年後，張飛又陷入了繁忙的事務當中，而首先要解決的，就是壺關縣城外的流民，大雪來臨後正越聚越多，若再不管理的話，恐有滋生禍亂的危險。
在上黨，受到黃巾起義的波及雖然不大，但是也有不少冀州百姓通過壺口關進入上黨，以躲避戰禍。
而新年左近，正是北方最寒冷的時節，就算動植物種類繁多的太行山中也鮮有食物。于是大批的流民就涌向了縣城，一是為了躲避嚴寒，二來也是希望能討得一點兒食物充饑。
雖然收留這些流民能補充自己治下的人口，但是張飛也不得不考慮自己的承受能力。如果因為接受這些流民而引發更大的混亂，那就得不償失了。
于是，張飛將張準、張則二人叫了過來。這二人現在分別替張飛管理著戶曹和倉曹，對于上黨郡內的人口以及府庫儲備的糧食最是了解。
「主公，上黨郡治下十三縣，現有人口十二萬余人，因未受黃巾禍亂，所以並未有食不果月復的現象。上黨雖多山，但也有不少荒地未能得到開發。如果主公欲收留城外之流民，需在春耕之前，安排人手組織流民開墾荒地，則靡費也就不多，只需一季糧食即可。」
張準、張則二人都知道張飛找他們來就是為了解決城外流民的問題。張準說完上黨有接受能力後，張則開口說道︰「主公，現在府庫里所存儲的糧食，包括梁米、黍米、大麥、粟米、豆鼓共計有二十余萬石。如果只是救濟流民這些卻是足夠了，但是前些日子主公已令關將軍等人招募士卒，共計八千余人。(讀看看小說網請記住我們的網址)而每位士卒按低的算，一年也需二十石糧食，八千人一年就需十六萬石，卻是沒有多少可以用來救濟城外流民。」
張飛心里是清楚的，並州多山，少量的平原也在太原郡，只靠百姓耕種肯定滿足不了軍閥混戰之前，他擴軍備武的步伐。必須外購或者想其他辦法，而外購又需要大量的金錢，于是開口對著張則問道︰「府庫內還有多少錢財？」
「主公查抄王家共計得錢一億三千余萬錢，府庫內原有一億五千萬錢。主公剛入上黨，也無多少開支，所以錢財之物基本無甚消耗，現有將近三億錢。」
見有將近三十萬金，張飛心里也稍微有了些底氣，又問道︰「現在市面糧食價格幾何？」
張準望向張則，廛市之事是由他負責的。
此事張則卻是有些為難，蓋因黃巾起義，冀州這糧倉被迫害深重，河北糧食價格波動頗大，但是張飛問到又不得不說，于是開口說道︰「主公，去年因黃巾起，河北糧倉冀州更是深受其害，所以現今糧價也無固定價位，起起伏伏，不同地域更是相差幾倍不止。」
見此，張飛也是皺眉，不過還是說道︰「你給個大概數字即可。」糧食肯定是要買的，張飛只是想做到心中有數，不至于到時自己手里的錢能購買多少糧食都不知道。
「現在每石糧食的價格，梁米和黍米大概在四百到六百錢之間，大麥和粟米大概在兩百到四百錢之間，豆鼓高的每石已售到上千錢。」
听到這里，張飛心里卻是笑了起來，梁米、黍米咱沒吃過，不知道是個什麼味道，而且還貴，直接淘汰。大麥卻是吃過的，這可是以後北方的主食，從價格來看也便宜，買個二三十萬石也能夠承受得起，于是對著張準、張則說道︰「你二人即刻準備，通知商人代購或者自己安排人手出去也行，讓他們散布到河內、河東、太原、冀州等周邊各地購入糧食，以大麥為主，其余品種糧食為輔，購入二十萬石。」
張準、張則二人相視一眼，對于張飛的大手筆都有些吃驚，這可是將府庫三分之一還多的錢財給用去購買糧食了啊！不過二人也沒多話，畢竟多儲存些糧食，也是有備無患，俗話說得好「家里有糧，心里不慌」。
商議完夠糧的事，韓浩、程武二人也找了來，也是為了城外的流民。
于是張飛又將夠糧之事告之于二人，二人听了也沒反對，心里也覺得未雨綢繆些好。
剛想讓韓浩、程武二人前去開倉放糧救濟流民，關羽、典韋、樂進三人又聯袂而來。
眾人見禮後，典韋就急不可耐的說道︰「主公，士卒都招募齊了，但是張倉曹卻不讓我等領取兵器、衣甲，士卒們現在都還空著手呢。」
張飛也是疑惑，看著張則，士卒都招募好了，怎麼能不發武器呢？
張則卻是苦笑，對著張飛說道︰「主公，不是某不給諸位將軍兵器、衣甲，只是府庫內就那麼多，都已經全部發放出去了。」
「大哥，還有多少士卒沒有武器？」張飛看向關羽，招募士卒的事，是他在負總責。
「還有近四千人沒有武器，而且，有些士卒拿到的武器也因保養不善，已不堪用。」
士卒招募來了沒有武器？這是什麼事兒？張飛此時恨不得出去將王家的尸體給找出來，鞭尸。府庫的武器也敢賣，而且還賣得那麼干淨，留下的基本都不堪用了。
「那就去買。」憤怒完了，張飛也無可奈何，只得嘆氣一聲，就算現在想自己打造也來不及了，因為中平二年可也是個混亂之年，張飛可不想敵人都殺來了，自己的士卒還沒武器可用。
張則卻是有些憂心的說道︰「主公，買亦無不可，只是很不劃算。向朝廷幾大武器作坊購買，一柄軍刀就得六百錢，八千士卒就得四百八十萬錢，再加上衣甲也需購買，還有沿途押運費用，得需上千萬錢。所以，屬下希望主公能考慮收攏上黨郡內鐵匠，補充本郡兵器坊，再派人四處探尋礦脈，已減輕開支。」
「嗯，你這想法很好，購買和自己打造兩件事都一起做。」
肯定了張則的意見，張飛又對著韓浩說道︰「元嗣，這件事就交給你了，一定得盡快讓士卒們用上趁手的兵器。那些能用的先將就用著，以供訓練，不過必須在兩個月之內換掉。再出一份告示，願意來幫本太守打造武器的鐵匠，本太守給他們工錢翻倍。」
「喏。」
見此，關羽三人也都心滿意足的離去了。
將眾人送走，張飛卻是覺得頭暈腦脹的，想當個諸侯還真不是那麼容易的啊？
伸了個懶腰，揉搓了下臉，精神一點兒後，張飛又不得不坐了回去。因為他還得考慮今年的一件大事——張燕率領的黑山軍，又要鬧起來了。