政體是現實需要，作為特殊個體，吳安平一人，可以保證施政比群體還要高效，比民主共和還要清廉。請記住我制的特殊體制，從長遠看，這種體制不可能一直持續。很現實的問題是，吳安平只要有意外或者老死，這一體制就會立刻崩塌。
而經過政體的過渡，下一步要施行什麼體制，其實吳安平和夏听白也做過探討。問題還是那樣，集權與民主共和各有其利弊，雖說吳安平時代完結後，中國展勢必會進入另一階段，最起碼國民經濟應該會過列強，這時候或許民眾會有更多政治要求，但照搬西式民主，先不說適不適應國情，只施政易反復這點，就非兩人所願看到。
夏听白認為，後世中國的體制可以借鑒。後世中國以人大為最高權力機構，政府為執行機關，並以政協協調各民主黨派，這樣的架構其實很合理，只不過由于一黨專政，將一些本應很重要的機構的功能給弱化掉了，人大就是例子。
現在的情況是，無論吳安平最終使民國如何強盛，都無法消除國共兩黨的影響，這不止是實力問題，在他本人也沒有這樣的意願。可以想象，這兩個黨派在將來的中國仍將揮重要作用。從歷史看來，無論國還是共，兩個黨派都犯過重大錯誤，使中國展波折橫生，不僅于此，事實是不用幾年，國共內戰就要拉開序幕。
吳安平自己可以，將來一黨專政卻非他所願。由于本身力量極其龐大，吳安平不可能加入國共任何一方，否則力量極度失衡，就會導致一黨獨大，他在時或許可以控制，但等他離世，獨大的政黨會否專政就很難說。他勢必要創建一個政黨，但同樣的問題也會出現，這個政黨也很有可能獨大。
既想避開西式民主政黨輪替的弊端，又不想施行有弊端的一黨專政，而事實是中國將來必然會有幾個大黨同時存在，那麼吳氏之後，如何調和國家所需的和民眾所需的民主，同樣兼顧高效與清廉，就成為一個莫大的難題。
此時，夏听白的意見揮了重要作用。
她提出，可以借鑒後世中國體制，同樣將議會性質的全國人民代表大會，確定為最高權力機構，政府為最高權力機構的執行機關，政黨居于政府之下，通過民間機構政治協商業協會議協調政黨訴求；只進行人民代表選舉，不進行政黨選舉；由人大確定政權交接替底，只考量政績表現，不考慮有無政黨背景。
也就是說，政黨只作為群體代表，負責向人大傳達本群體訴求，而不能掌握權力；掌握權力的一群人，或許分屬數個政黨，也或許沒有政黨，但需要統一貫徹人大的意志；人大掌握立法權，政府掌握行政權與司法權，政協只有監督權。
這種體制下，人大是一切權力的中心，選出合格的人民代表最為重要。而涉及到所有民眾的選舉只有這一場，是以必須從律法、監督、制度等各個方面，做出細致全面且嚴格的規定，使之不能流于形式。相對于政黨選舉，這其實並不困難，而只要能將這件事真正做好，就能實現實質上的最大民主。
吳安平在甘陝政權的架構中，以最高委員會協調西北政府、隴關系，而隨著國民生活水平、文化水平的提高，他將循序漸進改組現有的國民議會，並使之逐步與最高委員會結合，最終形成真正代表人民的最高權力機構，也就是人民代表大會。
西北政府這塊不用說，只要將官員的最終任命權收歸人民代表大會掌握，就可以與後體制餃接；解放軍也是如此，只要吳安平將自己掌握的權力，移交給人民代表大會掌握，自然就順應了新體制，而軍隊將通過專門的軍事委員會表達其利益訴求。
國民經濟展到一定階段，隴東集團也會隨之演變，與政府各部門對接，整合形成完整的工業部、商業部、建設部、電力部、能源部等部門，並同時分化出一大批實力強大的國有企業。這些企業采用聘用制管理，財務透明，每年利潤除預留少部分以作展資金外，其他將按不同比例強制性撥入國庫及教育、社保等基金會，體現其所有權，使民眾直接受益。
講完可能采取的政權架構，吳安平又做了補充，把將來的體制演變大致說了一下。
底下先是一片嘩然，隨即議論紛紛，有人相信有人不信。相信是出于對吳安平的信任，一直以來他並未表現出對權力的戀棧不舍，一直都在放權；不相信是出于對人性自私的揣摩，偌大的權力和財富，真就能說舍就舍轉交民眾？這樣的人或許有，但絕對不多。
孫良誠、李虎臣、衛定一、井岳秀、孫蔚如等大吃一驚，但隨即相視而笑，那笑容極具諷刺意味。他們就是最不相信的一群人，這不僅是因為他們自身無法做到大公無私，還因為他們從未見過大公無私到吳安平這種程度的人。
楊虎城也不是很相信，但他卻感到一些欣慰，能說出這些話的人，即便不真這樣去做，也必然會有稍許改變，這自然不是壞事。
吳安平知道，這種拼湊來的體制，能不能施行還很難說，但不妨先朝這個方向努力，以的力量推動其展。依靠引擎的力量，他有信心在二十年之內，使民國無論經濟、軍事、文化力量都居于世界巔峰，當新生代國人成長起來後，無論到時候施行什麼政體，相信都不會導致國家的再次衰落，這對他來說，已經是實現自己抱負了。
無論哪一個政黨，在自己的綱領中，都會標榜以人民利益為重，和三民主義無不如此，但事實怎樣還在兩說。人民代表大會擁有最高權力，體現人民權益，但要真正實現這一點，必須使民眾真正意識到自己擁有這些權益，並主動去行使權力保障權益，成為政治的主人，而非強人政治或黨派政治的奴隸。
人民覺醒權力意識，並形成社會共識，按歷史自然展，還需要幾十年的時間才能初步達到，但夏听白認為，吳安平可以主動去塑造民眾的這種意識，從而加社會共識的形成。塑造的途徑有三種，一種是在施政中體現，一種是在律法中體現，但最有效最主動的應該是第三種，通過建立政黨來引導新思潮的產生。
以吳安平的實力，一旦組建政黨，極有可能力壓國共。這會產生一個附帶的好處，能夠促使兩黨的政策生偏移，擺月兌過于極端的部分，向民權及民生方向靠攏。
所謂民族、民權、民生並不是三民主義才有，當前各個政黨都有這當面的內容，可以算是一個共同綱領。而吳安平所說的民權與民生，也與三民主義的民權與民生略有不同，其具體內容是後世的提法，層次更高，涉及更廣。而民族主義，從歷史展看，短時間內依靠國共是無法實現的，只有吳安平才可能在幾年內將之提前實現，還在民權及民生之前。
組建政黨必須要有一個綱領，而吳安平試圖使用的綱領，就是後世所謂的有中國特色的社會主義，但卻現無法照抄，因為其理論是由理論衍生而來，只是適應時代展，淡化了色彩，而被稱為達爾文式資本主義。這其實已經說明，後世的執政黨已經意識到，不管什麼主義都只是一種手段，「實事求是」四個字已經說明問題。
沒有理論就沒有思想凝聚力，吳安平同樣想組建這樣一個政黨，但無法照抄理論，就得另外尋找理論嫁接，自圓其說。但他是沒有這個本事的，當前時代的政治理論涇渭分明，都貼著或資本主義的標簽，這不是他所希望看到的，那就只有從後世找，而他對後世理論也不熟悉。
最後還是夏听白絞盡腦汁之後，將實事求是的實用主義思想，嫁接在了後世極為著名的一個理論上，在與資本主義之外，形成了吳安平所組建政黨的獨有思想。
這個理論便是由美國人亞伯拉罕-馬斯洛在1943年提出的，後來幾乎無人不知無人不曉的需求層次理論，即所謂的馬洛斯人類需求五層次理論。
需求層次理論，是行為科學的理論之一。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為︰生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現的需求。
關于五種五層需求，馬洛斯認為︰五種需求從低到高逐級遞升，但次序並不固定；某層需求滿足，另一層需求才出現；多種需求未滿足，先滿足迫切需求；某層需求滿足，高一層需求會顯示出激勵作用；某層需求相對滿足，就會向高層次展，追求更高層次需求成為驅使行為的動力，而相應，已基本滿足的需求就不再具有激勵作用。
基本需求層次理論，在後世以從事管理及營銷工作的人最為熟悉，對于如何調動員工積極性及如何投顧客所好，這一理論可以做出指導。同時，在搞好人際關系方面，它的應用也很廣泛，所有公關公司都會學習並使用這個理論。
不過，馬洛斯只是心理學家，並非政治家，需求層次理論也並非政治理論，要將之拿來做政黨綱領，照搬顯然不行，必須先將其改動一番，才能做到完美嫁接。
第一步，夏听白先改動了各層次需求的基本含義。
在馬洛斯看來，生理上的需求是人類維持自身生存的最基本要求，包括呼吸、水、食物、睡眠、生理平衡、分泌、性等幾項。夏听白將內容擴展到出生、死亡、健康、反屠殺等，組成基本生命權。
安全上的需求包括人身安全、健康保障、資源所有性、財產所有性、道德保障、工作職位保障、家庭安全等。夏听白換以言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由及人身自由、宗教信仰自由，組成基本自由權。
情感和歸屬的需求包括友情、愛情、性親密等內容。夏听白換以物權、債權、繼承權、知識產權，成為生命權及自由權的延伸，組成財產權。
尊重的需求包括自我尊重、信心、成就、對他人尊重、被他人尊重，人人都希望自己有穩定的社會地位，要求個人的能力和成就得到社會的承認。夏听白換以名譽權、肖像權、姓名權、權、榮譽權，組成榮譽權，同樣為生命權及自由權的延伸。
自我實現的需求包括道德、創造力、自覺性、問題解決能力、公正度、接受現實能力等，這是最高層次的需要。夏听白將內容擴展到個人提升層次的各個方面，組成展權，同樣也是最高層級的進階權利。
五種權利之外還有公正權，這一權利要求每一個人都受到公平合理的對待。在現實世界，經濟實力、政治權力、種族、國籍等，都會不同程度將人劃到不同的等級，權利極有可能成為特權階級的奢侈品，而公正權就是要將權利平等擴展到每一個人身上。這是實現其他權利的必要前提。
這樣一來，借鑒馬洛斯的層級需求理論，夏听白通過調換及擴展各層需求，以權利需求替代需求，形成了層級權利需求體系，以生命權、自由權、財產權、尊嚴權、展權層級遞進，又以公正權貫穿每一層級。吳安平要組建政黨，奉行的政治綱領便可以是實現民眾這些權利需求。
過于極端強調民眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為政治運動和政治制度合法性的最終來源和唯一決定性力量，很有可能形成民粹主義，這同樣弊端很多。為避免出現這樣的情形，夏听白將嫁接出的層級權利需求體系做了延伸。
以人民的權利需求作為中心，第一層外延是社會的權利需求，第二層外延是國家的權利需求，同樣層級遞進。比如人民最基本的生命權，社會外延便是穩定權，國家外延便是主權，而人民的展權，社會及國家外延同樣是展權。
以人民、社會、國家劃兩個同心圓，人民居中、社會居中、國家居外分為三層。無論由內到外還是由外到內，每一層相對相鄰一層，都互為前提互為義務。而究竟要先實現哪一個主體的權利，這要根據具體情況具體判斷，在這一點上，夏听白覺得有必要引進矛盾論及辯證法，使體系更為充實。
最後形成的這一套理論體系，被吳安平叫做「王道理論」。
夏听白不明其意，便問他究竟。
吳安平笑著道︰「你看王有三橫一豎，三橫可看做國家、社會、人民，三者以人為本，一以貫之，便是這一豎。這樣理解起來，這套理論可不就是‘王道理論’嗎？」
夏听白這才恍然大悟。
在會議上，吳安平將這套理論拋了出來，不過幾乎所有人都有些听不懂，他們唯一明白的是，吳安平要成立政黨了。其實這套理論還需要好好琢磨完善，現在還太過粗糙，所以見大家有些迷惑，吳安平也只做了簡單解釋，準備等甘陝政要齊聚西峰討論政體之日，才將之拿來推廣，並借機成立政黨。
政黨的名字吳安平已經想好了，就叫新民黨。