陳海松大致介紹了戰役過程，讓各位客人更是覺得不可思議。
他真誠地說︰「張掖是個好地方，物華天寶、人杰地靈。只是他一直被反動軍閥強佔，人民群眾沒有成為她真正的主人。那些官員只知道搜刮民脂民膏，用人民的血汗供養殘暴的軍隊實行殘暴統治，不關心百姓的死活，不關心張掖的發展，涸澤而漁、焚林而獵。
如今張掖終于回到人民的手里，歷經劫難、滿目瘡痍的張掖需要的是休養生息、是恢復生產生活的秩序。紅軍希望張掖人民真正把握自己的命運，自己管理張掖、發展張掖。我們準備幫助大家成立一個參與張掖地區管理的民眾參議會，共同商談張掖的發展規劃，推選出民主政府、對政府官員有監督、彈劾、罷免的權利。
剛才陳政委提到的那些發展委員會，則是民主政府的下屬行政機構，有權管理本行業的行政事務，有權向政府提出行業發展的建議，有權對行業發展做出規劃、預算，並對民主政府負責、對張掖人民負責。
在座各位都是張掖地區有影響力的開明士紳、成功商人，大家的過去得益于張掖，張掖的明天有賴于大家。大家都是土生土長的張掖人，都明白沒有張掖的繁榮就不會有自己的生意興隆。
所以請各位在關心自己產業之余，也應把眼光放在本行業、整個張掖的發展上來，正所謂滴水不成河、獨木難成林。只要大家都行動起來，心往一起想、勁往一起使，把技術、資金、資源、設備匯集在一起，敢想敢干，就一定能讓金張掖重新煥發出勃勃生機。
抗戰即將爆發，前線需要大量的鋼鐵、被服、糧食、醫藥。各位如果能抓住商機，引進生產設備和技術人員，利用遠離前線、農牧業發達、礦產資源豐富等優勢投資建廠，既能支援國家抗戰、又能增加收入。再通過普及教育、掃除青壯年文盲、整頓社會治安、改善道路交通等工作肯定會讓金張掖重新煥發出勃勃生機。」
商人們一下來了精神，問起有什麼好辦法？
陳海松提出幾個投資意向，比如在肅南牧區辦毛氈廠、妮子大衣廠、皮革加工廠，在高台建棉紡織廠、火柴廠、精鹽廠，在張掖建軍服被服廠、養魚場，在臨澤、民樂建壓縮食品廠、野戰罐頭食品廠、肉食加工廠、家禽養殖廠。在資金充裕的情況下可以在山丹建水泥廠、在酒泉辦較大的鋼鐵廠、在祁連山里的黑河上建水電站等。通過集資引進設備和管理人員、培養技術人員、帶動養殖業、種植業、工商業整體發展。
這些工業設備在上海、廣州、香港都能買到，技術也不復雜，投資不大見效很快，都是國計民生產品，市場前景廣闊。並且提出西路軍願意參股經營。
陳海松說︰「心動不如行動，希望大家都能參加到參議會中來，根據自己的所長進入各個發展委員會里，和同行一起，共謀發展大計。」
台下一時交頭接耳、場面熱烈，
劉青雲站起身來自我介紹身份後說︰「我和紅軍接觸也就半個月時間，雖屬兩個陣營但我對他們的理想和獻身精神十分欽佩。我相信他們是為張掖地方的發展和安寧而來，我願意帶領陸軍醫院與紅軍合作，深入民間，救治疾苦。」
他指了指身邊幾位醫生說︰「我們剛才商量了，西路軍的建議是好的，我們願為發展張掖衛生醫療事業奉上綿薄之力，願意參加醫療衛生發展委員會。不要薪水，幫助組建張掖醫院、培訓醫務人員，和紅軍醫療隊一起到鄉村巡診治病。」
陳海松帶頭鼓掌，陳昌浩、徐向前、李卓然等過來與他握手表示感謝。
宋成德回頭看了看同桌及附近幾桌的商人，得到大多數人的點頭應允後說︰「貴軍打跑了馬家軍，制定了合理的稅率，給我們商人了條活路，我們都很感激。剛才又听了尕虎的投資建議，都很振奮，真能這樣發展下去，我們就不回山西綏遠了，願意參加到工商發展委員會里來，為張掖的發展出一份力。」
陳昌浩、徐向前上前與他們握手表示感謝。
林校長站起身問道︰「陳政委剛才提到普及教育，掃除青壯年文盲，我們教育界同仁很受鼓舞，不知貴軍有何具體計劃？」
陳海松說︰「教育關系著國家發展的後勁，是國家綜合實力的重要組成部分，沒有教育的發展，就沒有現代的科技、現代的工業、現代的國防，中國就永遠也擺月兌不了平窮落後。
我國文化昌盛的漢、唐、宋、明幾朝無不國力強盛，工商發達。清朝以後，實行愚民政策，對讀書人嚴加防範、肆意屠殺。讀書成了危險，識字埋下禍根，加上貧窮，識字的人越來越少。
辛亥革命後，推行國民教育，在各地創建了新式學堂，把識字、明理、數算、歷史、地理、農技、科學、強身等內容融合在教學內容中，讓受教育者受益終身，這是非常好的改變。
只是投資教育屬于政府的責任，各地受財力所限，很難擴大規模，使無數適齡兒童逡巡在校門之外，于愚昧之中，令人嘆息。
張掖欲在教育上有所發展，要解決師資、校舍、學具三大問題，但更重要的是提高張掖人重視教育的意識，如果全民參與踴躍捐資助學，像陶行知、梁漱溟那要，推廣鄉村教育，則校舍、學具都可以迎刃而解，畢竟就是個錢的問題。
有了大家的捐助師資可外聘，將來可以成立張掖師專，自己培養中小學教師，有十年栽培，必將遍地成蔭。有了人才的推動，張掖的繁榮指日可待。
西路軍願意為張掖的教育出力，我們將在黑河附近利用豐富的蘆葦資源修建造紙廠，建設印刷廠、鉛筆廠，為張掖每年免費提供一萬套學習用品。並在部隊駐地創辦夜校，組織成人掃盲。
至于學校的布局、課程的安排，則由新成立的教育發展委員會具體籌辦。各位如果鄉梓情深，可以參加進來，共同哺育莘莘學子。」
「我們願意參加！」知識分子們的熱情很快被點燃，教育發展委員會應運而生。
隨後「農業與畜牧發展委員會」「農田水利建設委員會」「文化古跡保護委員會」「交通運輸發展委員會」等也相繼成立起來。
各委員會選出會首，負責召集會員制定本委員會章程，確定本部門組織框架和管理職能。制定行業發展規劃，確定投資項目，招募人員、募集資金，籌備實施。
李卓然請大家回去後進一步閱讀討論參議會章程，提出修改意見，正月十八（2月28日）正式成立張掖民眾參議會，來自張掖六縣的參議員們將推選民主政府候選人，听取他們的施政演講後投票選舉，成立張掖人民自己選舉出來的首屆民主政府，上報甘肅省政府和國民政府認可。
我們還將邀請全國各黨派前來觀摩監督、邀請新聞記者前來采訪報道。所以我們必須充分發動群眾、發揚民主、征求社會各界意見，選出有威望、有能力、願意為張掖發展盡心盡力的人進入政府。
西路軍總指揮徐向前最後總結說︰「張掖的發展靠張掖人民，張掖一地的發展可以帶動中國的發展，中國每一地都發展則中國就會強盛起來。各位社會賢達做出的決定利在當代，功在千秋，前途無量。
只要大家心里有百姓、有國家，就一定能把張掖建設好，積聚糧食、煉出鋼鐵、練好後備軍，成為抗戰的堅強後方基地。」