陳海松接著說︰「具體計劃老郭參謀部制定，我建議獨立師兩個團全部騎兵機動，經平型關進入敵後展開大規模破襲，教導師分兵三路一路在廣靈、渾源、應縣等地大規模破襲，吸引救援，與敵周旋。另兩路隱蔽奪城。73師對北平方向保持警戒。
戰役準備現在就要開始，戰役時間跨度40天，11月底前結束。10月22日前搗毀敵代縣兵站、陽明堡飛機場、阻斷同蒲鐵路、平綏鐵路，10月27日前消滅張家口偽政權、特務機關，消滅大同察哈爾派遣軍司令部、繳獲大同、張家口飛機場全部裝備、附近煤礦設備、人員，11月10日前消滅第一混成旅團，11月15日前牢牢控制綏遠東部、中部地區，部分控制綏東、晉北地區，11月25日前建立晉綏各民族聯合的民主政權，報請南京方面批準，合法發展晉綏根據地。」
陳海松最後說︰「同志們，我們是在開創華北抗戰的新局面，沒有現成的戰例借鑒、沒有明確的指示照辦，要靠我們依據戰場形勢的變化努力地去改變我們的生存環境和作戰條件，沉重打擊日本帝國主義的囂張氣焰，鼓舞全民堅定抗日信心，擴大我黨我軍的影響力。我們責任重大，需要放開手腳、解放思想、大膽謀劃，主動出擊。戰術上的謹慎是對的，戰略上的主動更加重要。不去爭、不去搶，敵人不會把根據地主動送給咱們的。
19軍是靠平型關的勝利爭取來的，是從日本鬼子身上打出來的。他必須始終保持進攻態勢、主動尋找戰機、大範圍地調動敵人，在整個華北日軍的薄弱環節上、重要戰略支點上發起攻擊。綏遠戰役後休整一段，我還要帶著大家到北平城里過大年，這絕不是異想天開，只要我們布好局，在中國人自己的土地上我們怕什麼？我們顧慮什麼？我們就是要來去如風、任我取奪。」
徐向前起身表示支持軍長的謀劃，要求各部隊受領任務後積極主動地完成分派的任務，樹立全局意識和主動精神、相互配合、相互支持，發揮我軍政治優勢、技能優勢，戰略上藐視敵人，大膽出擊、打好19軍成軍以來的第一仗，打出軍威國威。
陳昌浩同意兩位軍長的部署，要求所有黨員干部堅決執行軍部作戰方案、帶領所屬部隊積極行動、靈活指揮，減少傷亡、完成任務。
干部會議明確了19軍今後的發展方向和作戰原則，為19軍以後的節節勝利奠定了思想和理論基礎，在我軍發展歷史上佔據了重要地位，史稱王家灣會議。
第二天上午，會議繼續進行。由郭天民宣布了連夜制定的晉綏作戰計劃。各部指揮員回到部隊根據受領任務立即著手制定本部的作戰計劃，一時間從小五台山、黃羊山走出數股神秘的部隊，平靜了半個月的晉北大地再次彌漫了戰火硝煙。
10月20日，代縣縣城南門外的代州文廟大殿里日本陸軍第6師團11旅團阪井德太郎少將煩躁地踱來踱去。令人不愉快的消息不斷傳來，讓剛抵達此地三天的皇軍最高指揮官坐立不寧。
阪井大佐是8月1日隨同駐扎日本九州島熊本市的第六師團奉命開進到天津，編入到華北方面軍。這是第六師團第六次踏上中國的土地，作為第11旅團的旅團長，他渴望著像先輩那樣在中國實現為天皇陛下開疆拓土。甲午戰爭中，第六師團首次出國參戰，登陸威海衛，搶佔摩天嶺炮台，逼降北洋水師，立下赫赫戰功。可惜在作戰中11旅團長大寺安純被彈片擊穿月復部，當場斃命，成為死在中國的第一個日本將領。
1904年他本人跟隨第六師團開始了後邊的五次支那作戰，更是在日俄戰爭中因功推薦到士官學校學習，開始了職業軍人生涯。其間在東北、青島、濟南、熱河多次與東北軍、北伐軍、晉綏軍、中央軍作戰。可以說第六師團的每一次勝利都為帝國帶來巨大利益，他本人也在中國人卑賤生命的奠基下步步高升。
想起離開熊本時，萬人空巷涌到碼頭為他們送行的狂熱的親朋市民歇斯底里的歡呼祝願，他都有一種無以言狀的激動和自豪。
此次出征，第六師團以常設師團龐大的編制、先進的裝備、有素的訓練打得支那劉峙第二集團軍節節敗退，沒費什麼勁就在9月14日強渡永定河，18日佔領涿洲，24日佔領保定，威逼正定，遼闊富饒的華北平原就要被英勇的皇軍納入囊中時。傳來了第五師團慘敗、板垣被俘的噩耗。本來計劃攻下正定後轉入上海方面軍的第六師團不得不分出11旅團和半個炮兵聯隊前來支援十四師團發動對晉綏軍的報復性攻擊。
被軍部譽為悍將和戰術家的谷壽夫師團長與板垣中將是好朋友，得到調兵指示後，命令11旅團拿出帝人的勇武，用猛烈地進攻、無情的殺戮和恐怖的統治來打碎支那人殘存的血性，為第五師團報仇。臨別時谷壽夫向阪井贈送了親自編寫的《陸戰術》一書，其中「在戰勝之後的追擊戰時，掠奪、強盜、為士氣旺盛之所寄」的理論早已在華北進攻中轉化為實踐，第6師團官兵在谷壽夫縱容下，燒殺奸yn，無惡不作，僅在保定、正定兩地就殺害平民9000余人。
11旅團主力10月3日從保定啟程趕往淶源、平型關時，在太行山中接連遭到不明軍隊的阻截，沿路不是遭遇冷槍冷炮、就是地雷埋伏，要不就是道路不暢、輜重被劫。跌跌撞撞趕到平型關前時，14師團已經與察哈爾派遣軍合兵一處，殺到了原平，自己的旅團被土肥原將軍留在了軍事要沖代縣擔任後方留守部隊。
作為常被師團的主力旅團啥時候做過留守呀，他正恨不能立即率隊開赴忻口斬關奪隘，彪炳史冊時，平型關再次被支那軍奪回，一個汽車中隊及前線急需的物資全部消失。他派出一個大隊奪佔平型關，剛剛確保東線運輸通暢，雁門關再次發生大同前運物資被支那軍伏擊，人員玉碎、車輛物資被劫的惡件，他再次派出一個大隊北上確保雁門關地區安全。
誰知參謀再次送來了寧武縣被晉綏軍攻佔，一個中隊的帝人被殺，同蒲鐵路被切斷，所存物資被劫、百姓被裹挾而去的戰報。
他走的累了，一坐在椅子上，看著地圖。不禁長嘆，支那太大了，幾萬平方里的土地上只有自己一個旅團留守，疏漏太多。代縣地處恆山、五台山中間，只有自東北向西南流淌的滹沱河谷是平原地區，廣大的山區帝國無力把守，給晉綏軍的襲擾帶來了便利。
他看著侍立一旁的中佐參謀官問道︰「小野君，為什麼帝國輜重部隊屢遭打擊？有什麼辦法來化解，我們堂堂帝國陸軍難道就是用來給輜重部隊收尸的嗎？」不跳字。
「旅團長閣下，卑職以為支那人無法阻擋我神武皇軍的正面進攻想出了這樣下三濫的戰法，目的是造成前線部隊後勤物資短缺，降低攻擊強度，是心虛的表現。一旦擊破心口正面20萬晉綏軍主力，這些小股騷擾部隊也就難以支撐，必然撤去。只是他們這種戰法相當有效，前方來電說晉綏軍防守頑強、南懷化、紅溝谷地間往復拉鋸，已經幾易其手，戰斗十分激烈，物資消耗極大。頻繁催要炮彈、榴彈和藥品、陽明堡機場也報告航空炸彈不足，可惜這些寶貴的物資都在平型關和雁門關丟失。我們已向北平方面發出請補要求，正在運輸途中。為防止再次丟失，有必要派出部隊在各主要交通線加強防衛。卑職建議岡本保之大佐13聯隊駐扎繁峙縣負責代縣以東至靈丘的交通線；谷川正憲大佐47聯隊駐扎陽明堡負責代縣南北交通線。代縣旅團部及兵站安全由炮兵聯隊負責。」
看著地圖，阪井憂心忡忡地說︰「這樣一來，交通線是安全了，可部隊卻被拆散了，分布在廣闊的區域里，一旦遭遇攻擊救援都來不及呀」
「皇軍以大隊為單位駐守堅固城鎮，以支那人的勇氣和能力無法對他們構成威脅，卑職這也是不得不出此下策，畢竟眼前要確保前線的物資需要。」
「哎，那就這麼辦吧。陽明堡機場防守力量怎麼樣？可別再像北平、張家口那樣令人恥笑，航空兵的作用比我們一個旅團都重要。」
「旅團長放心，支那人只敢在山區搗亂，再大膽也不敢竄到平原地區里來。陽明堡駐著47聯隊，南下50公里就是忻口前線，附近交通發達，我軍兵來車往，小部隊無濟于事，大部隊一露頭就會遭到皇軍圍殺。」
「對當地支那人不要仁慈，膽敢對抗皇軍、表現不敬的通通消滅，我就不信殺不出個清淨來。」
「是的，我們遵照師團長閣下的訓令，將大批支那女人抓進了慰安所，青壯年都送到機場、公路為帝國效力。每天只給四兩糧，用繁重的勞作和血腥的殺戮讓他們無力也不敢反抗。」
「吆西，繼續搜捕當地勞力，為皇軍效力，陽明堡機場還得擴建，現在只能保證三個中隊的使用，滿足不了戰爭的需要，土肥原將軍很不滿意。」
「嗨卑職一定盡快督促。」
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