漢代官制，位于地方大員的頂點的，在漢靈帝之前的，是刺史。當然論實權，刺史的實權應該還趕不上一郡的太守。漢代設立刺史的初衷是為了監察各州政務，就從字面意思上來看，就能得出刺史的職權所在，那就是朝廷探查各州情況的使者。
漢靈帝時期，根據劉焉的建議，以及劉宇的勸說，漢靈帝設置了州牧的官職，州牧的權責可以說直逼當年的諸侯王，有牧守一方的最高權力。不過，只要是有州牧存在，就不會有刺史存在，起碼，這一點在原先的歷史軌跡中是被證實過的。但也許是受到劉宇穿越到三國時代的蝴蝶效應的影響，州牧與刺史並存的奇怪現象，第一次出現在大漢帝國的益州。
就在任命劉宇為驃騎大將軍的聖旨到達成都後不久，洛陽的暗部再次傳來一個令所有益州官員都震驚的消息，在司空袁槐的建議之下，漢靈帝竟然任命現任光祿大夫許相為益州刺史！劉宇他們不是沒想過朝廷會派人來益州監視，可沒想到漢靈帝竟破天荒的送來一個刺史，這不是明擺著要分劉宇的權嗎？
「這個漢靈帝，」州牧府內，孫琳看著手中的密報夸張的向劉宇說道︰「他對你的戒備還真不是一般般呢，州牧和刺史你說到時候是誰領導誰啊？」「誰知道。」劉宇似乎並不是十分在意︰「等正式的聖旨來到這里之後不就知道了。不過我估計漢靈帝並不會真的想要架空我，他派個刺史最可能的是進行牽制。對了，這個許相什麼來頭？」
「噢，從丐幫傳來的消息說，這個許相的光祿大夫餃，是用五十萬貫買來的，不過他在士大夫還有宦官這兩頭都很混得開，具體原因就是他的父親是袁家的門生，而他的官餃卻是拜托宦官買的」孫琳翻動著丐幫打探到的情報︰「概括一下，就是一個八面玲瓏的貪官！」「是嗎，貪官啊。他有孩子嗎？」劉宇似乎若有所思。
「孩子？」孫琳皺了一下眉頭︰「嗯，他有妻妾六人，兩個大概在九歲左右的孩子。」孫琳忽然好像感到有什麼不對，于是抬頭疑惑的問道︰「你問他有幾個孩子干什麼？說起來，你這次好像鎮定的有些不對頭啊？」「切，我向來就很鎮定。」劉宇向孫琳抗議道︰「再說了，一個小小的刺史，還不至于能讓我感到威脅的，無論是誰來，都會是我們自己的人啦。」
劉宇肯定的口氣讓孫琳感到這次的事情恐怕不會那麼和平，不過孫琳也沒有去多問，反正等到那個刺史來到這里，就知道劉宇的葫蘆里買的是什麼藥了。
「嗯，我們商量一下怎麼對付這次我們益州本身的麻煩吧。」將許相的事情放在了一邊，孫琳適時的轉變了話題。劉宇伸了個懶腰道︰「我到現在倒還沒有一個系統的解決方案，不過倒是有個思路。（更新最快http://wap.16k.cn)你覺得現在的當務之急是什麼啊？」
「當務之急？」孫琳考慮了一下︰「我想應該是錢的問題。這次全國範圍的賦稅增加，可以說是根據各州的人口來的。現在這將近六十多萬的流民進入我們益州，我想朝廷是不會對我們心慈手軟的。畢竟漢靈帝現在對你還是很有防備，他肯定會想方設法找些事情給你做，所以今年的賦稅肯定不會減少的。」
「沒錯。」劉宇點點頭︰「現在的稅賦是我們最大的問題。估計上次交過賦稅之後，我們府庫中的余錢也不多了吧？」「嗯，」孫琳想了想道︰「現在我們的府庫之中大概還有不到200萬貫的余錢，不過上次我們的賦稅就交了將近150萬貫，這次根據人口數目計算，我們大概要交200萬貫的賦稅，如今的益州財政根本就不可能再次支撐全州的賦稅。」「的確。」劉宇點頭道︰「所以我準備這次向益州原住民以及去年遷來益州的那幾十萬人加征相當于朝廷所定賦稅增加額的三分之一的稅賦，而新近遷來益州的人的賦稅則仍由我們官府承擔，如此一來，估計我們今年需要墊付的資金仍然是在150萬貫上下。」
孫琳在心中默算了一下，點頭道︰「這樣做的確是個好辦法。我想，以我們益州現在的居民生活水平來看，增加的這些稅賦完全可以承受。再說，我們在征收的時候可以定上一個期限，只征兩年，如此一來，估計不會出什麼麻煩的。不過就算如此，我們本州的財政資源依然十分緊張啊，去除賦稅，加上我們今年的商業收入，到年終結算時只怕也就100萬貫剛剛冒頭，明年一年的時間里，我們要在整個益州範圍內整頓田地，翻修水利，開墾良田，還要在基層開設書院、學館，另外還有大筆的軍事費用支出，僅初期預算就高達三百萬貫之多，加上要準備與南中地區的戰爭，要為日後的大業積草屯糧，估計追加費用也不會低于150萬貫，這區區一百萬貫，實在是杯水車薪，如果不能另外開源的話，我們的發展就會受到經濟條件的制約了！」
「這個我也知道。」劉宇嘆了口氣道︰「我想，袁家就是為了能夠削弱我們的經濟實力才會想出那些計策。不過，他們的這點小計策也許能難得倒同時代的人，但絕對不可能難得倒像我們兩個這樣的未來精英！你說是不是啊，老婆大人！」
孫琳太了解劉宇這個人了，所謂無事獻殷勤，非奸即盜，于是警覺的問道︰「先別忙著拍馬屁，我總感覺你好像有什麼鬼主意，是不是有什麼事情要我幫忙？」劉宇的用心被孫琳毫不留情的戳穿，不禁老臉一紅，繼續向孫琳拍馬屁道︰「老婆啊，老實說，我們能在三國時代混出這樣一份基業，全都是靠你當年的玻璃制造技術賺來的原始資本啊，可以說，你是最大的功臣。如今我們的財政又陷入危機，也只有你才能力挽狂瀾，再次帶領我們走出困局啊！」
「停停停，」孫琳听得渾身發冷，打斷道︰「別在這兒廢話，是不是有想讓我做點什麼東西？」
「嘿嘿，沒錯。」劉宇的眼中似乎閃動著金子的光彩︰「這一次，我想做的，就是花露水和紙張！」