北方冰原，因為糧食的制約，每一個部落的規模都不是很大，小的上百人，多則數千人，根本沒有可能出現上萬人規模的部落，因為暴風雪季節一來，糧食銳減，人口也總要銳減。
糧食成了北方冰原第一緊缺資源，只要有糧，任何一個部落都會乖乖就範。
陸飛首先要做的事就是以監管糧食為名，抽調十支風吼小隊設立資糧局，領著海特等人將所有糧食進出大權握在手里，同時派幾支風吼戰士小隊四處探礦，以及統計風吼部落所有資源。再以補貼糧食等手段拉攏一些野蠻人戰士，組建自己的護衛隊。
這就是抓權，把自己的權力牢牢掌控在手中，出台資糧政策，任何想從資糧局調糧，都必須以黃金、元素結晶或元素寶石結算，付款提糧，童叟無欺。
即便是供應風吼部落的糧食，也要付款，因為糧食是陸飛的私糧，必須補足陸飛的利益損失，不過價格很優惠。為了糧食，索倫祭司還有大首領雷澤卯足了勁吩咐人開采金礦。
有了陸飛提供的糧食，整個部落充滿了希望，「曙光城計劃」開始運轉實施起來，首先打獵全部停止了，首領和祭司經過商量，決定把所有的戰士全都派出去，前往四面八方，聯絡附近三百多個蠻族部落。
距離較近的兩個蠻族部落三天之後就來了，看到小山堆一樣的糧食，不禁目瞪口呆，當即就在神祭大廳諸神的見證下，簽訂了最高議會早就準備好的《蠻族聯盟條約》。
這個條約是經過最高議會擬定出來的，根據聯盟條約，最高議會佔據主導地位，前來加入聯盟的部落都是居次要地位，但是因為能得到充足的糧食補給，沒有哪個部落不爽快答應。
附近部落的野蠻人飛快聚攏過來，蠻族聯盟的人口規模飛快壯大。同時，經過數天的勘探，曙光之城的城址被提上了日程。
經過考察，陸飛選定了山谷東段的河谷地帶。
風吼部落所在的山谷相當廣大，呈狹長狀，東西橫向，寬十里，長達上百里，四周都是延綿群山，擋住了凜冽的寒風，一條遠古冰河的支流從山谷經過，造就了河谷四周肥沃的土地。
現在是暴風雪季節，整個河流都處在冰封期，陸飛的計劃是在山谷上游修建一座大壩，先具備蓄水分洪的功能就行，至于發電，就先不想了。
然後在山谷東段河谷修煉曙光城，這個城至少要和威娜海港一樣大，陸飛拿著大壩草圖和曙光城規劃草圖去找索倫祭司和大首領雷澤，兩個野蠻人立刻被陸飛的魄力給鎮住了，隨後就是振奮和狂喜。
河谷位于遠古冰河支流的下游地區，距離部落只有幾十里，河流比較平緩，北面、西面全是崇山峻林，東面和南面則是廣大的沖積平原。
每到暴風雪季節過後，氣候就會稍稍回暖，動植物都會大量繁殖生長，這個地方可是狩獵的好去處。
陸飛隨著第一批五千蠻族戰士開拔河谷，眾人站在一片山坡上，望著河谷大地，此刻仍然風雪覆蓋，但是一眼望去，平原、草澤、森林、溪谷……壯闊非凡。更遠處，則是萬仞群山，把河谷團團圍住，形成天然的優良山谷，相比于山谷外暴風雪肆虐的苦寒之地，山谷絕對是天堂了，又因為山谷內多有熱氣升騰的溫泉，所以溫泉山谷之名在蠻族中聞名遐邇。
河流從遙遠的地方流淌而來，河水充沛，魚類肥美，大河結冰，一些空閑的蠻族小孩在冰河上打洞插魚，河谷北側，地勢比較高，形成一個天然的寬闊山嶺，以為像牛背一樣斜長緩和，所以叫做牛背嶺。
「這個河谷地理位置極好，牛背嶺方圓三里可以修建一座內城，以內城為中心，向四面輻射，覆蓋整個山谷東段，形成巨大廣闊的外城區……」陸飛揮手連指，意氣風發，大有指點江山的氣概。
一道靈魂神力散發出來，在身前凝聚成一片沙盤一樣的微縮光影，大至河川，小至林木溪水全都縴毫畢現，這就是靈魂神力的玄妙了，精神意志之下，形成一片微縮的光影沙盤。
光影沙盤的牛背嶺處，立起一座高聳的內城，把山嶺全都圍進去，依山勢而建，十分宏偉。四條道路，從城門出發，輻射向周邊的地區，形成星羅棋布的大小道路和城區……
這儼然已經如同地球的大城市規劃差不多了，蠻族人哪里見過這等宏大的布局規劃？就是在南方的人類帝國皇城，也未必有現在規劃的這一座城池宏大，看陸飛的架勢，是把整個溫泉谷東邊的低緩河谷全都納入了曙光城的範圍。
「陸飛議長，您沒有弄錯吧，您真的有把握建成這麼巨大的城市？」身邊的索倫祭司、雷澤首領以及隨同身邊的幾個聯盟部落的祭司、首領全都目瞪口呆！
莫說是剛剛加入聯盟的幾個部落祭司和首領，就是風吼部落的索倫祭司和雷澤首領也沒有見過這麼大規模的城市規劃，心中驚疑不定。
陸飛哈哈大笑︰「也不是不可能啊，只要有充足的糧食資源，最少也可以聚集附近五百部落近二十萬人前來，按照規劃，先修建內城，再修建四條外城道路和一座跨河橋，只要半年就可竣工！若要建成外城，大概需要兩年時間，甚至更短，當然這還需要諸位首領和祭司大人鼎力支持，才能共建一座蠻族人有史以來最大的城市！」
一眾部落首領和祭司也听得熱血沸騰，一個個都表示道︰「陸飛議長，若是真能夠提供源源不斷的糧食，任何問題都不是問題……」
「這個大家放心好了，要知道，我可是在諸神的面前立了誓約的！」陸飛信心滿滿，要建一座大城其實並不是不可能，這個世界可是法術的世界，建一座城和一座大壩要比想象中容易許多。
五千蠻族戰士浩浩蕩蕩開赴河谷東段的牛背嶺，整個牛背嶺到處都是蠻族人的身影，祭司們指揮著蠻族戰士干這干那，有的已經開始施展神力挖掘建城的地基……
看著一片熱火朝天的景象，雷澤首領擔憂道︰「陸飛議會長，根據奉命出去的戰士傳回來的消息，現在整個冰原蠻族部落听到我們可以拿出糧食來接濟他們，所有的部落全都轟動了……」
「這可是個好消息啊！」陸飛疑惑。
雷澤首領搖頭道︰「是好消息沒錯，但是過猶不及，從現在開始，將會有越來越多的蠻族人匯聚到這里來，這已經超出了我們原先的預計，糧食狀況將會很緊張，而且房屋還需要修建，雖然可以用化泥為石神術解決，但是御寒的東西很缺……」
「這個沒有問題，等幾天我就解決御寒的問題，你們先在附近劃出一塊區域修建盡可能多的房屋，修建曙光城需要盡可能多的蠻族人……」
「好吧，陸飛議長，你放心吧，這些事情我會仔細吩咐下去的，我們蠻族人為了建成的夢想能夠實現，都會不惜力的！」雷澤大首領信誓旦旦說道。
「哈哈，我相信，蠻族兄弟們都是實在人，很忠誠，不像南方人類有太多不好的想法！」陸飛也是自信滿滿，抬頭遙望整個河谷，大地雖然一片蒼茫，但是相信不久之後，這里的變化將會天翻地覆，野蠻人有史以來的第一座大城將會屹立在這里，蠻族人的人心也將會往曙光之城凝聚，成就大事，必然要靠自己親造的曙光之城。
……
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