北京，西苑，臨時大總理府。
京城內紫禁城西側的北、中、南三海合稱西苑。是明朝主要的御苑，是帝王游息、居住、處理政務的重要場所。北海，面積最大，佔全苑一半以上。布局以池島為中心，環池周設建築。在東南堆有瓊華島，島上建有廣寒宮，清初改為喇嘛塔，是全園的制高點和標志。島上還有悅心殿、慶宵殿。在山北沿池建有二層樓的弧形長廊，北岸布置幾組宗教建築，有小西天、大西天、闡福寺、彩色玻璃瓖砌的九龍壁等。
不過隨著大清朝實行君主立憲制來，這處帝王苑囿就讓臨時內閣大總理袁項城看上了，改作了臨時總理府。
一輛寬大的西洋馬車被兩匹高頭大馬拉著，快的向西苑前進著。
馬車上到處布滿了細致的雕刻，還有很多銅飾。要是識貨的人應該可以看得出來，這是美國人的馬車。
「公使先生，我同意貴國的看法。」一個高大魁梧、看起來非常結實的翹胡子對美國駐華公使柔克義說道︰「我國政府也不會坐視日本人在東北勢力突然擴大的。」
「哦！紳珂先生！您同貴國的官員，真是真正的紳士，比那些驕傲自大英國人要強多了！」柔克義笑眯眯的回了聲︰「據我所知，日本人似乎對山東也是垂涎欲滴的。」
「哼！」紳珂冷哼了一聲，剛才柔克義跟他說美國政府對日本不滿的時候，他就有些看不起日本人的自大了——誰不知道，他們就是英國人養在遠東的一條狗而已？日本人對山東有意的事情，其實德國人也知道，不過區區一個日本帝國，想要跟德意志帝國較量，那簡直就像是一個孩童想要跟一個壯漢比較誰力氣大一樣。
柔克義抬頭看了看窗外，馬車已經能看到西苑的水面了，「馬上就要到袁總理的府邸了。閣下，鄙人認為，東三省，尤其是奉天，最合適的統治者，最好的而且是唯一的選擇就是白步鰲。至于日本人……」柔克義搖了搖頭，接著問︰「不知貴國和閣下的意思？」
紳珂輕微的點了點頭︰「我只能說，情況的確是這樣的。」
兩人此行的目的，就是為了跟袁項城說說，日本人絕對不能獨吞奉天的利益！
開玩笑啊，白步鰲那麼多東西可不是白買的。德國人手里還捏著奉天軍政府近百萬的大訂單呢！美國人就更不用說了，洛克菲勒和他的標準石油托拉斯還欠白某人一個天大的人情！
「兩位公使先生今日來會見袁某人，可是除了什麼大事？」袁世凱有些錯愕的看著美國駐清公使柔克義和德國駐清公使紳珂問道。
「的確是。」柔克義送了聳肩膀︰「我國跟德國認為，《間島協約》的簽訂，實在是過于草率了。」
「閣下，我們不認為，大清國避開其他列強而直接跟日本簽訂協約是一個穩妥的選擇。」紳珂也補了句。
關于《間島協議》的內容是︰
1、完全承認間島為清國領土，以圖們江為國境，在江源地方以界碑為基點，以石乙水為分界線。
2、開放龍井村、局子街、頭道溝、百草溝，允許外人居住及貿易。
3、在圖們江以北開墾的土地上，仍然允許韓民居住。
4、居住該地的韓民須服從清國法律，歸清國地方官憲管轄與裁判，與清國人同樣履行納稅義務及听候其一切行政處置。
5、間島內韓民所有土地房屋，可與清國人民財產同樣受到保護。在圖們江沿岸設渡船，雙方人民可自由來往。
6、將來將吉長鐵路延長到延吉南境，在韓國會寧同韓國鐵路接軌。
7、朝鮮總督府及其文武各員于兩個月內撤離。同時在上述通商地點開設日本領事館。
日本人無視其他列強讓美國、德國人的面子很受傷是一方面，但是另一方面，協約中的後兩條，則讓他們徹底坐不住了。當今中國，最大的肥肉是什麼，關稅和路權！
可是關稅已經被列強們瓜分完畢了，所以最大的肥肉只剩下了路權。將吉長鐵路延長到延吉，與韓國鐵路接軌。這段鐵路誰來修？協約中說的可是日本人啊！同樣的，設立通商口岸之後，日本人的工業產品，就可以從他們的殖民地韓國長驅直入進入奉天的市場，這可是他們，尤其是美國人不願意看到的。
「公使閣下。」袁世凱感覺有些頭疼︰「中國有句古話叫做‘木已成舟’，想必以兩位學識之淵博，必然听說過這個成語。」他攤開雙手︰「若是我們單方面撕毀協約，怕也會導致我國顏面全無吧？更可怕的是，有可能導致一些不必要的沖突……」袁世凱有些頭大的想到了甲午戰爭，不可一世的北洋水師都擺在日本人手中了，他的北洋6軍怕也不是日本人的對手，他養著這麼多兵馬，是為了鞏固自己在這片古老的土地上的統治，而不是去挑釁列強！
「當然是這樣的。」柔克義點了點頭，奉天有美國人的勢力，但是人家德國人今天來，純粹就是賣給奉省訂單的面子，所以出頭的事情，還是只能他來做，指望紳珂怕是不太行的。「只不過，我們認為，貴國政府無視其他列強在貴國土地上的權益，的確是不穩妥了些，我跟紳珂先生商量的結果是，我們希望貴國可以重新召開一次會議，由多數列強參加會議，重新劃分列強在奉省的利益範圍。」
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「齋藤君，一切就由您來操勞了。」船津辰一郎今天沒在奉天坐著，而是專程跑到了根據《間島協約》而由間島臨時派出所改建的龍井領事館。
前年日本在龍井設「統監府間島臨時派出所」，6軍中佐齋藤季治郎擔任所長，筱田治策擔任副所長兼總務課長，小川琢治任調查課長，6軍憲兵少佐境野竹之進任警務課長兼憲兵分隊長，崔基南任監察課長。日本帝國主義設統監府間島臨時派出所的目的，在于「把原來在國際法上不屬于清韓兩國任何一方的間島」合並到朝鮮，以期開始不斷蠶食中國東北領土。
龍井領事館說是從派出所改為領事館了，可是還駐扎著日本、韓國的警察、憲兵、特工近三百人。
「船津君，請您放心。」齋藤季治郎微笑著模了模自己的小胡子︰「身為帝**人，我一定不會讓帝國的政策和計劃在我的治下出現任何閃失的！」ako