徐庶大聲‘嗯’了一聲，心中想道；這才是我的好主公嘛。接著徐庶說道︰「主公，下面我們要做的事有，先，麻煩子仲辛苦一點，多派探子打听長安情況和河北情況，另外別忘了江東與劉表之間的最新戰況。」
糜竺一張那胖胖的圓臉，精小的眼楮，咋看起來象極一位世俗的商人，其實糜竺作為劉備的大舅子，能在劉備窮困潦倒之時，緊隨身前鞍後，自是有眼光、有抱負之人。對于能為親妹夫做事，從來義不容辭，一馬當先，最苦最累，也甘之如飴。
糜竺做事，從不拖沓，向劉備、徐庶告辭一下，就出去安排出了。
待糜竺出了大廳，徐庶繼續說道︰「再就是不下提到的，宛城派誰去鎮守好？」
劉備手下大將不過關、張二人，肖七暫露頭角後，勉強也能算上一員。至于趙雲、劉闢、龔都，沖鋒陷陣則可，獨當一面，還略微不夠。其他廖化、魏延、裴元紹、張儀，此時名聲不顯，才能還沒表現出來。而張繡，新降之將，連面還沒見過，自不在考慮範圍之內。
劉備考慮來去，關羽、張飛要守汝南，算來算去，遂道︰「元直，雲長要守汝南，翼德又脾氣暴躁，宛城看來還是得讓不下去挑這個膽子了。」
徐庶其實也是這般想法，見劉備主動說出，就道︰「主公，宛城戰略位置及其重要，我看還是要將子龍將軍派去協助不下，另外派魏延、廖化、裴元紹一起吧。至于政務人才，派公佑還是憲和誰都可以。」
兩人商議完畢，正好趙雲帶了張繡求見。劉備吩咐下人去準備晚宴，就與徐庶一道見了趙雲、張繡。兩人交談一番，張繡對劉備印象極好，就要求在汝南協助關羽、張飛守城。
過了三天，簡雍、趙雲、魏延、廖化、裴元紹、李力帶上劉備手諭，一起回到宛城。肖七听到馬騰出兵長安，心思不禁活泛起來。
宛城此時，除了城樓、街道換上劉備軍卒外，其余一切與張繡鎮守之時並無二致。見到簡雍等人到來，肖七極是高興，當听到劉備任命自己做宛城太守時，肖七驚訝之外，並無異議。簡雍的到來，徹底將肖七從政務中解放出來。
歷史上，簡雍自小與劉備相識，與孫乾、糜竺等人同事劉備。性情簡單直接、不拘小節，雍容風議，見禮於世。最著名的一事是勸說劉璋投降劉備。劉備入主益州後，拜簡雍為昭德將軍，守牛鞞（今四川簡陽），簡雍多方招輯土人，惠澤及人，士民賴之，因名山曰賴簡山，池曰賴簡池，可見百姓甚為擁戴他。
肖七作為穿越者，于禮法、世務上倒與簡雍一拍即合。兩人在汝南之時，就相見恨晚，成了莫逆之交。
對于宛城的治理，肖七向簡雍說出自己顧慮。肖七道︰「憲和，宛城是剛剛佔領之城，我最怕曹操安插探子過來。你可有什麼好法子？」
簡雍想了一會，道︰「宛城一直是張繡在治理，曹操對此城並無太多恩惠。依我看，當務之急是先穩定民心，推及恩惠，教之以義，展農業，讓百姓看到希望，這樣百姓才會跟著你走，下達的命令百姓才會听從。」
說完簡雍呵呵一笑，又道︰「短短幾日時間，肖將軍能讓宛城街上的行人如汝南一般多，而且神情安詳，想必是下了番功夫吧。」
肖七淡淡一笑，道︰「就是命令官軍在任何情況下，不得妄取百姓一針一線，如有違者，立斬不饒。為此還斬殺了名在大雨天借百姓家中雨箬，用來遮蔽鎧甲的小兵。」
說到此，肖七不禁有些黯然。斬殺自己部下，實在是逼不得已之事。可如果不殺一儆百，不僅部屬難以管教，還會失信于民。
簡雍听了，也不禁有些失神。隨即道︰「城里原有居民安穩下來後，就得看如何管理流民了？」
「流民？那這個用什麼方法好？」肖七問道
簡雍道︰「宛城四周良田極多，我來的路上，看有些田塊都荒蕪了。正好招募流民，耕作其地。對于管理流民，我看在宛城，莫若恢復‘亭里之法’」為妙。
「亭里之法」，是秦漢時期政府的最底層的尾端組織，每十里設一亭，亭一般設有亭長一人，下屬有求盜一人，負責治安，有亭父一人，負責亭舍的開閉掃除管理等雜務。亭下面設里，每里一名里長，職責與亭長相似，只是負責的範圍少些而已。
這樣每家每戶人口登記在冊，流民分散後打入里里，由里長負責。
里長、亭長有尋查里中、亭里陌生人的職責，如能抓獲一名奸細，官府獎勵一貫錢。但如果自己里中出了奸細，里長、亭長有連坐之罪。
听了簡雍的‘亭里之法’，肖七不住點頭，道︰「憲和，你與李力負責此事，盡快將其辦好，寫份材料，我上報主公，看徐先生可有補充。」
接著又向簡雍、李力招待宛城的所有政務由簡雍負責，李力協助。
肖七令人將張群、張喜叫來，和趙雲、魏延、廖化、裴元紹一起，商量宛城周邊縣城的奪取問題。
張群道︰「肖將軍，宛城屬下最重要的縣當為穰城，當年張將軍在此地與劉表聯合，與曹操大戰一場。」
肖七道︰「有地圖不？」
張群從故紙堆里找出地圖，攤開。肖七將宛城周邊縣城逐一研究，道︰「子卓（張群表字），子歡，宛城下面的縣城每縣大概有多少守軍？」
張群道︰「一般是幾百人馬，賒店因為賊匪猖獗，才多派了五百人馬前去駐守。其他象方城縣、葉縣因為接近許昌，守軍才兩三百人。」
肖七道︰「目前曹操要與馬騰大戰長安，正是我軍進去之時。子卓，你與文長帶兩人馬去將葉縣、方城縣拿下。奪下葉縣後，文長領一千五百人馬駐守下來，然後密切注意許昌曹軍動向。子卓領剩下人馬駐守方城縣。」
魏延此次頭次帶兵，不禁奇怪地問道︰「肖將軍，區區兩個縣城，守軍不過幾百人馬，怎麼要帶那麼多軍卒前去？「
肖七手指地圖，道︰「文長，你來看，拿下葉縣五百人馬即可，不過葉縣與許昌不過百里之遙，一千五百人馬駐守還是太少，到時我有時間會親自前來。你駐守下來後，可派騎兵騷擾許昌周邊村莊，如曹仁出兵，不可交戰。」
說完，肖七又命趙雲領軍與張喜一道前去將其他縣城拿下。