帝國風雲 卷一 德意志的榮耀 第四章 政治體制

作者 ︰ 閃爍

一九二零開春,馮承乾就收到了一條天大的好消息。

勘探隊經過數個月努力,在天津附近發現了一座儲量驚人的油田,初步探測結果估計該油田的儲量在五千萬噸以上。當然,馮承乾知道,這就是大港油田,是【中】國渤海灣附近最大的油田。

這個發現,馬上就讓【中】國甩掉了「貧油國」的帽子。

只是,新的問題出來了。

開發油田需要巨額投資,而【中】國政府沒有這麼多資金,【中】國的民族企業也沒有強大到可以單獨開發一座五千噸儲量的油田。

顯然,引資成為必然選擇。

三月初,宋靖國開始于幾家德意志第二帝國的企業進行接觸,商討共同開發天津油田的可能x ng。

所幸的是,這幾家德國企業也對這座油田很有興趣。

要知道,德意志第二帝國才是真正的貧油國。一直以來,帝國企業都在海外尋找可以開采的油田。大戰結束後,德意志第二帝國企業進入中東,只是中東油田大部分控制在英國企業手中,可供德國企業發展的空間並不大。至于其他幾個產油區,比如當時已經在印度尼西亞探明的油田掌握在荷蘭企業手里,而德國與荷蘭的關系還算不錯,因此德國企業很難進入東南亞。又比如,俄國已經在里海北岸發現了幾座大油田,但是布爾什維克政府采取了排他政策,並且以之前沒有約定開采里海油田為由,拒絕德國企業參與開采工作。至于美國在墨西哥灣地區發現的油田,更與德國企業無關。

可以說,除了羅馬尼亞,德國在境外根本就沒有控制多少油田。

在宋靖國發出信號之後,德國企業立即來了興趣,當月就有四家德國企業的老總來到北京,與【中】國政府進行協商。

談判到當年四月底結束,按照雙方達成的協議,參與油田開發的四家德國企業將共同出資購買開采設備、建設通往港口的輸油管道等,

【中】國【中】央政府將負責在天津港修建一座專門供油輪停靠的碼頭、以及征收開采與石油加工等企業用地,參與合作的三家【中】國民營企業則負責招募工人等。在開采所得方面,四家德國企業將在支付基本的資源開采稅之後,獲得百分之四十的份額,【中】國【中】央政府獲得百分之三十的份額,三家【中】國民營企業則獲得另外百分之三十的份額。

因為是公司化經營,所以【中】央政府隨後組建了「【中】國石油開集與開發公司」。

這是【中】國的第一家國營企業。

只是在當時,這家企業並不屬于【中】央政府,而是屬于【中】國海軍,其主要職責也是為【中】國海軍提供艦船用油。

別忘了,德意志第二帝國送給【中】國的戰艦,全都采用了燃油鍋爐。

俗話說,喜事逢雙。

五月,發生了兩件大事。一是雲南地方政府正式宣布擁護【中】央政府,並且解除了地方武裝,政府官員也由【中】央任命。二是【中】央軍t ng進大西北,攻佔了蘭州,控制了通往青海與新疆的要道。

在統一大業上,剩下就的是四個邊疆地區了,即西藏、新疆、m ng古與東北。

顯然,南征大業的進展速度比馮承乾與吳鐵生預料的都要快,僅用了一年多,【中】央軍就佔領了長江以南的所有地區,還控制了甘肅。也正是如此,六月份的時候,吳鐵生正式提出北伐。

馮承乾沒有反對,只是希望吳鐵生把北伐時間推遲到一九二零年。

原因很簡單,國內有太多的事情需要hu 精力去處理,而且【中】央軍剛剛結束南征,緊接著北伐,對士氣也有不利影響。

事實上,當時最嚴重的問題,仍然是【中】央與地方政府的關系。

吳鐵生堅持【中】央集權,即地方政府官員由【中】央任命,並且直接向【中】央負責,地方軍隊也必須由【中】央改組。馮承乾並不反對【中】央集權,但是認為應該給予地方一定的自治權,比如在經濟層面上,就應該讓地方有更大的自主權,以便根據自身情況,決定如何發展,而不是由【中】央統一指揮。

在吳鐵生提出北伐後,馮承乾提出了一個更加關鍵的問題,即【中】國應該施行什麼樣的政治制度,有沒有必要在完成統一之後進行全民大選,以及有沒有把必要把選舉制度確定為國家的根本政治制度。

當然,這也引出了很多問題,比如什麼樣的人才具有選舉權。

馮承乾想搞【民】主,可是他非常清楚,別說現在,即便再過一百年,只要【中】國民眾的基本價值觀、思想意識等沒有發生根本x ng轉變,也就是沒有認識到【民】主的重要x ng,沒有把前清留下的奴x ng抹去,那麼任何【民】主政治都不可能在【中】國生根發芽,因此在國家還不夠穩定的情況下搞大選,不可能有任何好的結果。

事實上,這就是【中】國面臨的最大的問題。

不可否認,在推翻清朝的【革】命中、以及在國家現代化建設的浪潮中,涌現出了一大批有志之士,而且這些人都知道【民】主的重要x ng,更加清楚【中】國必須向西方國家學習,才能擺月兌積貧積弱的帽子。

問題是,這些人有多少?

即便把在校學生算上,願意搞【民】主、而且表現積極的【中】國人,所佔比例也不會超過人口總數的百分之一。

這就意味著,有百分之九十九的【中】國人,也許壓根就不知道「【民】主」是個什麼東西。

顯然,僅僅是教育,根本無法改變這個列,實。

推廣【民】主觀念,需要兩個條件,一是時間,二是經濟。

事實上,西方施行【民】主政治的國家,也是一步一步走過來的。拿英國來說,在工業化時代之前,依然是王國,國王就是法律、國王就是一切。大【革】命之後,斯圖亞特王朝在英國復闢,也正是因為不具備實施【民】主政治的基礎。即便到大戰結束之後,在英國擁有選舉權的公民也僅佔總人口的一成左右。按照英國的法律,只有資產達到一定程度的成年男x ng公民,才擁有選舉資格。也就是說,英國推行的【民】主政治,實際上並非完全的【民】主政治,而是有產者的【民】主政治。

這種顯現,不但在英國有,在法國、意大利、德意志第二帝國,乃至以【民】主國家誕生的美國也同樣存在。比如,在美國就只有白人成年男x ng擁有選舉權,有s 人種根本沒有參與選舉的資格。

更重要的是,西方【民】主國家的【民】主政治,實際上是伴隨著經濟發展、特別是工業發展而逐漸確立下來的。原因很簡單,在工業化的進程中,分散在農村的勞動力被吸引到城市,由自主的農民轉化為工人,並且由此接受教育、接受新的思想觀念,也更加便于國家進行更有效的管理。

也就是說,只有當城市人口達到一定程度的時候,才有可能推行【民】主政治。

顯然,【中】國根本不具備這個條件。

要知道,【中】國的城市人口還不到總人口的百分之十。

問題是,如果不定下【民】主政治基調,那麼【中】國今後不是走向獨裁,就是走向帝制,最終將再次引發動亂。

正是如此,一九一九年底,馮承乾正式提出,應該盡快把【民】主體制確定下來。

對此,吳鐵生沒有表示反對,只是認為【中】國應該向德意志第二帝國學習,即確立一個至高無上的權威。

當然,不一定是帝王。

顯然,在這個問題上,馮承乾有不同的看法,因為他覺得應該學習的不是德意志第二帝國,而是太平洋對岸的美國。

馮承乾在說服吳鐵生的時候,只提到了一個重點,即【中】國的國情與美國較為相似。

最相似的,就是【中】國與美國的國土面積都非常大,而且人口比美國多得多,【中】央政府不可能照顧到方方面面,需要加強地方政府的功能。如此一來,就得在政治體制上學習美國的集權與分權體系。

當然,前提條件是,【中】央政府必須在軍事、外交等領域掌握絕對權威。

說得簡單一些,地方政府擁有的,僅僅是處理內部事務、比如經濟發展的權力,而且必須錄奪地方政府反抗【中】央政府的能力。

事實上,吳鐵生反對加強地方政府,就是擔心地方政府的權力過大,威脅到【中】央政府。

在馮承乾提出,軍隊必須由【中】央政府控制,地方政府只能組建治安部隊、也就是辜察部隊之後,吳鐵生才做出讓步。

兩人達成一致後,政治體制的問題也就確定了下來。

只是,馮承乾做的第一件事情,不是搞選舉,也不是籌建國民議會,而是著手制訂【中】國的第一部憲法。

準確的說,是第一部臨時憲法。

按照馮承乾的想法,這部由統治集團制訂的憲法,只有臨時效力,在國民議會成立之後還將制訂正式憲法。

嚴格說來,憲法的誕生,才意味著一個國家的誕生。

在法律意義上,憲法是一個國家至高無上的權威,不管是執政者、還是國民,都得遵守憲法。

立憲、或者說制訂臨時憲法,成為中華【民】主共和國在一九二零年的重頭戲。!。

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