不過這些都不重要，吳紹霆仔細翻看了竹本公久送上的協議書，與第一次見面上自己所設想的相差無幾，日本怎麼可能會做虧本的買賣？這本協議書簡直就是《二十一條》的精簡版，除了關于山東問題由于中德戰爭還沒有開始，所以表達的十分含糊，以及侵犯中國主權的第五號內容相對有所調整，沒有歷史上那麼露骨，其余的條款幾乎並無差別。
顯然日本是對執政府進行了全新的評估，不可能太明顯的侵犯中國的主權，所以在第五號內容中日本僑民在中國的司法仲裁權，延租旅順、大連的期限也由九十九年縮短為六十六年，以及湖北、江西、江蘇等地的鐵路承辦權減少了幾個站點。
對于吳紹霆來說，這完全是五十步笑百步的效果，同樣都是喪權辱國的協約，哪怕再怎麼精簡依然避免不了實質影響。他心中冷笑，別說第五號內容欺人太甚，單單第三號內容提到的盛業重工和張盛霆公司改為中日合辦自己就沒辦法接受。
然而在看完這份協議之後，吳紹霆並沒有把自己的心意表露出來，只是淡然的笑了笑，把文件放在了桌子上，說道︰「我看過了，不過竹本先生只是日置義先生的代表，我相信這份協議之中的一些條款是需要與公使先生當面磋商。」
松本臉色微微變化，他一時猜不透吳紹霆的用意，對方究竟是不信任自己，還是故意耍花招拖延時間呢？他不是傻子，這份文件與之前段祺瑞簽署的文件大致相同，僅僅做了程度上的修改，連段祺瑞都會感到屈辱，然而眼前這位標榜愛國主義的吳執政怎麼像一臉無所事事的態度呢？
「執政官閣下，不知道您對這份協議可有什麼意見，即便是要與公使閣下當面會晤，或許也應該先說出您的看法，這樣在下能如實轉達給公使閣下，為中日雙方的合作進程節省更多的寶貴時間，豈不是更好？」他試探的問道。
「竹本先生，我做事的習慣向來希望簡單明了，很明顯這份協議當中還有許多需要磋商的地方，與其你和我坐在這里像市井小販那樣討價還價，還不如讓我當面與貴國公使面談，這樣才能節省更多寶貴的時間！」吳紹霆不疾不徐的說道。
「原來是這樣，那好吧，在下會盡快聯系公使館。不過在此之前，希望執政官閣下一定要加強此次協議的保密。」竹本公久恍然的點了點頭。不過他心里仍然有幾分介懷，總覺得吳紹霆的態度十分古怪。
「協議既然說日方是幫助中國戰後重建，又有什麼不能正大光明呢？」吳紹霆又問道。
「執政官閣下，與其說是大日本帝國幫助中國戰後重建，還不如說是大日本帝國幫助吳執政官一人穩固統治地位。如果執政官閣下能夠與我方達成這次合作，我方一定全力保證執政官閣下在中國的地位永不動搖！」松本公久露出一個得意的笑容說道。
「是嗎？那我真要好好感謝貴國的支持了。」吳紹霆皮笑肉不笑的說道。
送走竹本公久之後，吳紹霆立刻派人請來梁啟超單獨一見，他把日本人提出的協議書交給梁啟超閱讀。梁啟超快速的看了一遍，臉色從一開始的期待逐漸變成凝重，到最後甚至更是驚怒交集，日本人的狼子野心簡直太明顯了，這簡直比之前所有不平等條約加起來更讓人不能接受。
「卓如先生，你現在知道跟日本人打交道不是那麼簡單了吧。」吳紹霆嚴肅的說道。
「簡直太可惡了，他們給我們三項幫忙，卻要我們回報二十多項的條款，天底下哪里有這樣不公平的事。」梁啟超憤怒的說道。
「竹本公久之前說的所謂日本帝國最新的亞洲政策，全部都是謊言，只不過是他們日本單方面企圖趁著歐洲戰爭爆發之際在亞洲侵食更多利益罷了。這份協議書口口聲聲說是幫助中國促成戰後發展，說的直白一些，這是日本企圖奴役中國，一步一步將中國變成第二個朝鮮而已。」吳紹霆厲聲說道。
「震之，這份協議絕不能簽。哪怕答應五國銀行團償還外債，哪怕跟北洋政府繼續打下去，也決不能簽這份協議。」梁啟超言辭激烈的說道。
「你放心吧，我還沒有傻到這種地步。甚至五國銀行團的外債我也不會承認。」吳紹霆冷笑了一聲，胸有成竹的說道。
「震之，那你打算怎麼辦？」梁啟超迫切的追問道。
「此事我會處理的。我反倒是要感謝日本人。」吳紹霆忽然露出了一個得意的笑容。
「感謝日本人？震之，你究竟在說什麼？」梁啟超疑惑不解的說道。
「感謝他們讓段祺瑞徹底完蛋。咱們不必跟北洋再打下去了，用不了多久段祺瑞必定會眾叛親離。」吳紹霆深意的說道。
傍晚，吳紹霆乘車來到國防部，召集特勤局的核心成員開會。他詢問了第三特戰大隊的進度，王雲告知在接到命令的當天特戰大隊即乘船北上了，天津情報站負責接應，最快需要七天的時間抵達目的地。吳紹霆要求特勤局放棄之前交代搜集段祺瑞與日本簽署協議的任務，轉而向第三特戰大隊下達正式行動指令，要求第三特戰大隊營救馮國璋。
在討論了行動細節要求之後，吳紹霆又交代了第二項任務，要求特勤局聯絡全國各地所有的情報站，將松本公久提出的《二十一條》協議內容通過各種輿論渠道散布出去，並且謠言這是段祺瑞總理府為了籌集經費與執政府對抗，與日本人訂下的賣國協約。不管老百姓是否能意識到這份協議的嚴重性，但在散播的時候一定要加以煽風點火，強調亡國受奴、喪權辱國的氛圍。
當然吳紹霆並不肯定這份協議與段祺瑞所簽署的協議完全相同，所以在散布謠言的時候不會流出全部原文，只會把部分原文泄露出去，其他的則以大概內容做交代。
一旦這份協議曝光，原本就狂躁不安渴望和平的民間輿論一定會爆發出來，不僅如此，吳紹霆還會安排新聞部、特勤局、戰略情報局暗中策劃一系列活動，為這股爆發出來的民間力量推波助瀾。
或許在此之前，北洋內部的頑固勢力還會站在段祺瑞這邊，支持段祺瑞做最後的殊死一搏，甚至期望劃地而治。可是與日本秘密協議，出賣國家主權、利益甚至領土的行為，將會徹底消滅段祺瑞的最後一絲民族大義，從此以後就只剩下一副賣國賊的身份。所有仍然支持段祺瑞的勢力都會被拉下水，不僅遭到輿論的譴責、失去全部民心，更是成為中國的公敵，即便能守住寸土防線，也不會得到各界人民的承認和支持。
開完會之後，吳紹霆又找到了何福光，交代盡量避免第六師團介入江蘇，對付張勛的軍隊還是由曹錕、吳佩孚來負責為妙。國防部和第六師團只為曹、吳二人提供必要的物資援助和聲援即可。一方面是避免南軍主動開戰引起江淮各界的不滿，另外一方面江蘇是馮國璋的地盤，即便是幫助應付張勛叛亂，其中也會牽扯到很多不必要的誤會，以目前的局勢自然是能省即省。