吳紹霆繼續說道︰「馮老將軍，您現在是北洋領袖，正是需要您以身作則起一個表率，之後中央政府才能按部就班的收攏地方兵權。馮老將軍究竟是擔心自己的地位還是擔心中央政府的安危呢？既然南北誠心議和，自然要有誠心相交的態度。我吳紹霆答應馮老將軍的事情絕不會食言，眼下只是希望馮老將軍能以大中華利益為先。」
馮國璋猶豫片刻，北洋公黨現在的聲勢全仰賴北方諸省那幾個手握重兵的督軍，兵權既是實權，這個道理他未嘗不懂，可是眼下吳紹霆公然把這件事提出來了，如果自己不答應那當初為何還要議和？他咬了咬牙，眼下自己只能把希望壓在聯姻的親事上。
「那好吧，老夫一定竭盡所能做好表率，支持吳執政完成三個集團軍的整編。」他說道。
「馮老將軍的大義，紹霆感激不盡。請馮老將軍放心，在這三個集團軍編制里面一定會保留馮老將軍一脈的席位。」吳紹霆滿意的笑道。
「呵呵，一切都由吳執政做主吧。」馮國璋嘴巴上雖然這麼說著，心里卻大大的松了一口氣，看來吳紹霆這年輕人還是懂得人情世故的。他心里又漸漸明朗起來，反正日後馮吳一家親，自然要共同保證權力地位的穩固。
得到馮國璋的首肯之後，吳紹霆立刻讓國防部著手進行三個集團軍的整編，同時也邀請馮國璋、徐世昌二位北洋宿老聯系山東、直隸兩省的督軍和駐軍將領，盡快說服他們促成軍事整編的計劃。當然，吳紹霆並非是把三省的所有軍務都歸納在近畿鐵道集團軍序列，只不過會從各地抽調精銳部隊組成，但還是會保留地方武裝的編制。
依照吳紹霆的設想，編入有番號的集團軍序列的部隊都歸屬國防部直轄，而其他地方性質的武裝力量將轉化為衛隊，也就是之前所預設的「共和國衛隊」編制。一旦中央政府的實權逐漸穩固，他會進一步干涉共和國衛隊的性質，將這支部隊降級為預備役部隊，即類似美國的國民警衛隊。
近畿鐵道集團軍雖然是最近才開始籌備的軍事整編行動，不過好在有吳紹霆之前草擬的《全國軍務整編計劃》做藍本，國防部在接手此次整編任務之後也不算太麻煩。只需要優先將第六師團的番號和江蘇、浙江、福建、山東等地方部隊的番號先一步轉變，其他的建制工作則交給第六師團司令部逐一落實即可。
按照《全國軍務整編計劃》和唐繼堯主持的各省軍隊番號修正工作，第六師團麾下的三個福建師和兩個北洋軍改編師將會獲得共和國精英師的三個番號，暫定為第九、第十和第十一師。而江蘇兩個陸軍師和原中央第九師以及淞滬駐軍則整編為共和國精英師第十二、第十三師兩個番號。山東三個師和兩個混成旅整編為三個衛隊師。
近畿鐵道集團軍全編制為︰五個共和國精英師（第九、第十、第十一、第十二、第十三），一個戰略炮兵旅（一個重炮團、一個常規炮團、一個炮兵後勤團），一個空戰混成旅（一個空艇中隊、一個飛行中隊、一個地勤團），兩個充當預備役的衛隊師（浙江、山東各一支），一個通訊團，一個鐵道後勤團，一個騎兵混成團。
全編制總兵力為九萬八千人，是中華民國目前最大的軍事編制。
經過協商，吳紹霆暫時委任許崇智為代理總司令兼第九精英師師長，曹錕為總參謀長兼第十二精英師師長。另外第十精英師師長為孫本茂，副師長韓復 ；第十一精英師師長臧文志，副師長陳炯光，師部參謀長孫道仁；第十三精英師師長陳光遠，副師長周蔭人。
國防部的命令下達之後，許崇智即日著手開始整編，同時派遣代表趕赴江蘇、山東兩省協調統籌。山東督軍靳雲鵬並沒有意識到近畿鐵道集團軍成立對自己的影響，反而認為這是自己滲入新國都的機會，再加上馮國璋、徐世昌等人積極策動，他自然而然殷勤配合。
雖然近畿鐵道集團軍是目前優先整編的部隊，但是吳紹霆之前決定成立的南方第一集團軍和北方集團軍同樣也要著手籌備。他知道北方勢力復雜，所以只先從南方著手，委任陳炯明為代理南方第一集團軍總司令，接到命令之日起立刻南下組建總司令部——
就在南北雙方都在忙碌著籌備中央政府定都南京之事時，經過唐紹儀的努力游說和討價還價，總算與之前五國銀行團的成員達成協議，新生的中央政府不必承擔之前的債務，但是日後中華民國的國債必須優先向五國銀行團借貸。吳紹霆對這個條款不置可否，一戰結束之後五國銀行團就會因為利益矛盾而瓦解，而一戰進行中時五國銀行團也根本沒有多余的資本進行貸款，所以這項協議可以說是一紙空文罷了。
各國公使館同樣開始考慮南遷南京的事宜，雖然各國在天津都有根深蒂固的勢力，但是南京距離上海不算太遠，這一點倒是可以忽略不計。不過對于吳紹霆這位年輕的中國領袖，各國公使多少還是感到有些難以應付。吳紹霆的民族性和國家主權意識很顯然要比袁世凱強許多，從五國銀行團的態度上已經是管中窺豹。
除此之外，吳紹霆在針對英法俄日四國的外交立場，總讓公使先生們認為缺乏熱情。唯一值得慶幸的是，吳紹霆還是會繼承中華民國的國號，承認之前各國在華既有的利益。各國公使也只能得過且過，當務之急只要能穩定遠東秩序就行。
倒是日本公使依舊念念不忘《二十一條》協議的事，就日置義個人而言，如果由他達成這次中日條約，一定能讓自己成為大日本帝國歷史上最成功的外交家。在等待中國國內反日聲音漸漸消弱之後，他再次讓松本公久前往梧州面見吳紹霆。
吳紹霆可沒有心思再跟日本人玩捉迷藏，他甚至沒有接見松本公久，僅僅是指派顧維鈞出面斥責了松本公久一番。
之前日本人還能提出三項幫助，如今五國銀行團的債務已經取消，單方面貸款的事可以與美國談，至于最後支持吳紹霆穩固在中國的統治地位更是令人譏笑。以吳紹霆目前的聲望和實力，可謂是正式大總統的不二人選，哪怕需要外國的承認，但缺少區區日本一國也無所謂。手里一點籌碼都沒有，居然還敢提出這樣寒磣人的協議，究竟是日本人以為中國人沒腦子，還是日置義自己沒腦子？
不等松本公久說出新的條件來，顧維鈞直接把協議書扔在了地上，毫不客氣的將松本公久轟了出去。松本公久一肚子委屈，又惱又火，他今日本來帶著新擬定的協議，不僅重新開出了更大的條件，在協議內容上也做了極大的讓步，卻沒想到一見面就遭到這樣的待遇。離開聯合會館之後，松本公久只能盡快把事情上報到公使館。
顧維鈞來到吳紹霆辦公室，把剛才的事情前後交代了一番。
吳紹霆滿意的點了點頭，說道︰「很好，從現在開始，我們沒必要給日本人好臉色看。」
顧維鈞說道︰「不過我想日本肯定開出了新的條件，否則他們也不會傻乎乎再跑來跟我們談，除非日本人真不把我們當回事。」
吳紹霆冷笑道︰「還能有什麼條件能讓我答應簽署這樣的協議？不管怎麼樣，中國對日本的外交態度必須由弱轉強。明天你安排一個新聞發布會，把日本人這份協議內容公諸于眾，我要讓全世界都看清楚日本的嘴臉，先是拉攏北洋政府，現在又訛詐我執政府。哪怕列強還想包庇日本都難了。」
顧維鈞眼前一亮，哈哈笑道︰「這可真是一手妙棋，之前英俄兩國已經夠惱火了，不過由于北洋政府最終沒能達成這份協議，所以英俄兩國只好睜一只眼閉一只眼。倒是要看看這次日本又該如何解釋，不僅要對西方列強解釋，還要對我國解釋。」
吳紹霆笑道︰「沒錯。另外，剛剛收到北京的電報，賴因施公使已經在南下的途中，應該大後天會到梧州，你把我估測一下我和他該如何對話。」
顧維鈞鄭重的答應道︰「明白了，我會盡快處理好這些事。」