國會大廈大會堂位于一樓正中央，是一個雙層座位的大會堂，據統計新建立的國會大會堂幾乎是中華民國目前最大的會議室。上下兩層最多可設置一萬余席，當然按照會議性質的不同，也能自由的布置適合的會議席位。今天召開的國民大會到場人數一共有兩千多人，除了國會兩院的六百名議員，剩下的大部分都是各省、各直轄市和特區諮議局派遣的代表，當然還設有旁听席和記者席，前者是提供給非議員代表的中央政府官員、社會賢達等等。
早在八點鐘時，大會堂正式開啟所有進場大門，最先進場的自然是記者，隨後地方代表陸續進場，旁听席也漸漸開始落座。這些人的坐席安排靠後，距離主席台較近的則是國會兩院代表座位，從這番安排上可以不難看出，第一屆國民大會完全是以中央政府為主。兩院的議員們沒有那麼早進場，先是到大會堂左右的休息廳小坐，談論即將開始的會議議程，以及悄悄說一些幕後的事。
等吳紹霆、馮國璋等人前後抵達國會大廈後，國會議員們才在侍從的指引下開始進場。
吳紹霆餃接大廳的正門走進，正好與國會議員們一起步入會場，沿著鋪有紅地毯的走道向首席走去，一路上遇到的地方代表紛紛起身問好，隨後很快又發展成鼓掌歡迎。吳紹霆保持著親善的姿態，向眾人頷首揮手致意。
到九點鐘時，大會堂內的眾人開始落座，侍從關閉了所有大門，負責此次國民大會主持工作的于右任先一步上台，試一試擴音器，接著通過擴音器讓全場安靜，並提醒所有代表盡快落座。大約用了幾分鐘的時間，會場的聲音漸漸消弱，所有代表都在自己的位置上坐好，只有在第二層的記者席上不斷傳來「 」的鎂光燈爆鳴聲。
當會場形成秩序之後，于右任深深吸了一口氣，對著擴音器中氣十足的說道︰「我宣布，中華民國第一屆國民代表大會，正是開幕。」
洪亮的聲音穿過擴音器，在整個大會堂里回蕩著。很快，全場的掌聲如同雨點一般飛快的響起，有人激動，有人嘆息，也有人毫無表情。
吳紹霆借著這個機會向左側坐席看了一眼，他看到了林長民正在與熊希齡交頭接耳的說著什麼，而熊希齡的臉色是一股冰冷和堅毅之態，彷佛就像是戰場上的勇士準備與敵人同歸于盡似的。他在心里冷冷的哼了一聲，暗道︰今天我就要結束這場鬧劇！
于右任等著掌聲停下，隨後又說了一些華而不實的開場白，一邊提前介紹本次國民大會的宗旨和章程，一邊又把會議結構穿插的做了說明。整個前奏進行了幾分鐘的時間，等所有虛言程序都走了完了，他才開始宣布國民大會進行第一部分議程，听取執政府時期的工作報告以及審核國家財政。這一個環節幾乎是整個會議當中最枯燥的部分，按照原計劃由執政府的各部門部長上台陸續做工作報告，差不多會進行一整天。
不過對于一些第一次參加這樣大會的地方代表，仍舊是心懷激動之心，認真的等待听取執政府的工作報告。
正當于右任準備邀請政務廳總理梁啟超上台發表報告時，吳紹霆對坐在身後的鄧鏗交代了一句，然後鄧鏗站起身來飛快的跑上了演講台，來到于右任身邊。面對這突如其來的一幕，整個會場都有些不明所以，但是所有人還是保持著肅靜，只當是有什麼突發事件等待處理。于右任用手遮著擴音器，壓低聲音迎著鄧鏗問道︰「做什麼？」
鄧鏗同樣壓低聲音說道︰「吳執政交代，由他第一個做政府工作報告。」
于右任皺著眉頭看了一眼台下，又看了看另外一邊的梁啟超，這才對鄧鏗說道︰「可是這不合程序呀。」
鄧鏗繼續說道︰「總之這是吳執政的意思，再者誰先誰後又有什麼區別，都是做報告嘛。」
于右任並不傻，他當然知道吳紹霆要求提前做報告肯定不會簡單，也猜出很有可能吳紹霆要在國民大會一開始就向熊希齡下手。他雖然擁護民主政治，如果在正常的背景下一定會堅持站在梁啟超、熊希齡這邊，只可惜慶元會議制造的中德盟約泄密事件實在太傷人心，已經觸及了自己的底線。
咬了咬牙之後，他嘆了一口氣，說道︰「好吧，我知道了。」
鄧鏗隨即翻身走下了主席台，回到了自己的座位上，在經過熊希齡這邊時，他甚至能看到熊希齡嘴角發出不屑一顧的冷笑。
講台上，于右任調整了一下自己的情緒，鄭重的宣布︰「下面，我們有請執政府大執政官吳紹霆上台做執政官辦公廳工作報告。」
全場響起了陣陣掌聲，大部分與會代表並不知道做報告的順序，還以為順理成章的是由吳紹霆第一個做報告。即便在場有知道順序的人，這個時候也不敢多說什麼，只能在心中提著一塊石頭，該來的總要來的！
在掌聲的圍繞之下，吳紹霆從容不迫的站起身來，邁步向主席台上走去。雖然在登上主席台的必經之路上要從梁啟超、熊希齡等人面前經過，但是他從始至終都目不斜視，心中也毫不在乎這些人的表情。
當他踩著台階走上主席台時，整個會場的掌聲到達最熱烈的程度。
來到于右任面前，二人握了握手，又說了一些寒暄的話，之後于右任退到一旁休息席上落座，將整個講台交給吳紹霆。吳紹霆手里並沒有拿著演講稿，他在調試了一下擴音之後，不疾不徐的對全場說道︰「該說的客氣話，于先生之前已經都說過了，國民大會是為了國家發展而設立的重要機構，在座的諸位代表理應將心思全部投入在國家發展大計上面，所以不應該在浪費時間。閑話我不再多說。」
全場漸漸安靜下來，不管是地方代表還是中央政府的官員，所有人都聚精會神的盯著主席台上，會場空氣中的氣氛漸漸出現了微妙的變化。
頓了頓，吳紹霆目光轉向台下熊希齡一邊，接著又說道︰「在報告政府這一年來的工作情況之前，為了處理國家面臨的危機問題，我必須提前宣布一項決議。」
大會堂里傳來一些細微的議論聲，雖然規模並不大，但足以體現所有人緊張的心態。
知道內幕的人都捏出了一把冷汗，他們都看得出來吳紹霆真的要動手了。
就在這時，不等吳紹霆開始發難，熊希齡忽然搶先跳了起來，沖著主席台上大吼道︰「很好，吳紹霆，真是好的很，你還真有膽量，在如此神聖莊嚴的國民大會上對付我，你還好意思自詡是民主共和的擁護者！我呸，你就是一個獨裁的軍閥！」
突如其來的一幕引起了會場一陣騷動，不過因為會場太大，熊希齡的位置又是在最前方，並且手里沒有任何擴音裝置，即便是扯著嗓子一通大吼大叫，依然只有左右附近的席位能听得清楚。至于坐在後方以及第二層席位上的大部分代表，根本听不見其在說什麼，只看到對方毫無預兆的發狂起來。
國會兩院的議員最先開始動了起來，有人站起身來張望，有人上前要去勸阻，還有人相互交頭接耳的議論。