八月五日，吳紹霆正式授命成立東三省統帥部，委任蔡鍔出任統帥部最高指揮官，特別授予蔡鍔為陸軍元帥的榮譽軍餃，蔡鍔因此成為中華民國第一位元帥。當天下午，吳紹霆親自主持第一次統帥部的軍事會議，先听取了目前各路部隊的戰況匯報，隨後又開始制訂下一步的進攻計劃。
目前的戰事主要集中在兩點，其一是丹東戰線，其二是旅順戰線，至于江界方面目前處于僵持狀態，三十三師和三十五師自從上次進攻之後再也沒有發動第二次攻勢。吳佩孚方面至今仍然沒有消息，這一點不僅讓蔡鍔感到惱火，甚至連吳紹霆都覺得有些不可思議。不過沒有辦法，畢竟將在外軍令有所不受，更何況現在根本都已經失去聯絡。
三十三師和三十五師之所以沒有再發動第二次攻勢，主要是從戰略層次來考慮，盡可能的減少戰場負擔，將更多的戰爭資源轉移到丹東戰線上。
孫烈臣奉張作霖之命參加了這次軍事會議，同時將目前金州的戰事做了詳細匯報。
遵照集團軍司令部制訂的戰略，將旅順要塞的戰爭營造成日軍流血不止的傷口，因此這段時間東三省第一路軍主要以炮兵和空軍力量發動攻勢，陸軍則以陣地戰對峙為主。雖然在戰場上沒有取得實際性的進展，開戰時中日雙方兵力的距離是多少，現在還是多少，但是這一個月以來第一路軍發動了七次空襲，一次比一次猛烈。
「這七次空襲有四次是深夜發動，另外三次則都是凌晨五點鐘開始。在軍情處搜集的情報支持下，我們成功摧毀了日軍兩處物資倉庫和一片駐兵營區。同時在夜晚發動的襲擊迫使第五師團時時刻刻處于緊張狀態，士兵、軍官、雜役都欠缺充足的休息。到白天時，我們則以炮兵進行持續火力覆蓋，重點摧毀敵人的陣地和後勤兵站。」孫烈臣說道。
經過青島戰爭之後，第五師團的炮兵部隊已經大打折扣，再加上之後幾個月又沒有得到及時的援助和恢復，在重火力方面完全不是中國方面的敵手。張作霖采取的戰術就是晚上空襲、白天炮擊，讓第五師團疲于掙扎，沒有辦法安心休息。
之後，駐青島軍官代表團派回的代表匯報了德國在海面上的軍事行動。
自從南京總統府下令遼東半島軍事海禁令之後，日本馳援旅順的戰略物資只能派遣軍艦護航。從六月中旬到七月上旬這段時間，由于中國和德國的情報單位都沒能掌握日本海軍詳細的行動詳細，經常導致日本海軍軍艦見縫插針似的抵達旅順完成補給。德國遠東艦隊不可能時時刻刻都在遼東海域游弋，畢竟遠東艦隊實力有限，只能選擇一些特定的時候出海。
中國海軍抽調了北洋艦隊一部與之前俘獲修復的幾艘日本巡洋艦，臨時組成了遼海支隊，主力艦就是改名之後的日本戰艦，包括「南京」號裝甲巡洋艦、「中華」號裝甲巡洋艦、「龍」號戰列巡洋艦以及四艘驅逐艦。盡管俘虜的日本第二艦隊大小艦只超過二十多艘，只是由于目前中國海軍操作技術和人力資源只能裝備這幾艘「大型」戰艦，其余的戰艦暫時還停留在船塢里儲備。
遼海支隊與德國遠東艦隊共同擔任旅順海域的戒嚴任務，而與日本南清艦隊（1915年12月改編為日本第三艦隊）發生交火是在七月十九日傍晚。當時德國遠東艦隊完成巡視任務準備返航，與企圖趁夜前往旅順的南清艦隊在黃海中部相遇，雙方立刻發生交火。
由于南清艦隊是順風，並且先行佔據良好陣型位置，在交戰之初快速的壓制了遠東艦隊。
遠東艦隊指揮官馬上發布無線電聯絡駐扎在威海的遼海支隊，同時故意擺出無法抵擋南清艦隊的火力，緩慢向渤海方向撤退，意圖吸引南清艦隊深入，然後在遼海支隊趕到時打一場夾擊戰。只是南清艦隊主力艦一共只有「鹿島」裝甲巡洋艦、「對馬」裝甲巡洋艦、「新高」戰列巡洋艦、「春日」戰列艦和「明石」戰列巡洋艦五艘，其余的水雷艦、掃海艦、驅逐艦都是一千噸位以下的小型軍艦，同時後方還有一支滿載戰略物資的商船隊伍，一時不敢貿然追擊德國軍艦。
日德雙方在海面上警惕的對戰大約兩個小時，你退我進、我退你追，直到天色完全變黑，趁著夜色掩護日本艦隊悄然撤退。遼海支隊趕到時，幾乎什麼都沒有發現，只能與德國遠東艦隊返航撤退。
這次小型海上摩擦是目前中日開戰以來唯一一次海戰，德國遠東艦隊只有幾艘軍艦受了輕傷，並沒有太嚴重的損失。在之後半個月里，要麼日本海軍沒有再向旅順輸送物資，要麼又是成功避開了中德海軍的阻截。
听完代表團軍官的匯報之後，吳紹霆說道︰「盡管我們首要的不是打擊日本海軍，但對領海的維護還是要做到，不能讓日本人以為可以隨意進出我們中國海域。海軍方面應該加強情報搜集，提前預防日本海軍的入侵，最好能在日本海軍將物資送上岸之前擊毀它們，這樣必然能給旅順的第五師團造成更嚴重的士氣打擊。」
坐在長會議桌下方的張孝準說道︰「元首，目前日本排華的情況很嚴重，中情局、戰情局的特工大部分都被迫撤離，目前主要情報來源還是從第三方那里獲取，風險比較大。」
蔡鍔平靜的說道︰「風險再大也不能退縮，情報工作關乎大體，弄不好日本人反而在我們中國活動的厲害呢！」
頓了頓，吳紹霆改變了話題說道︰「時至今日，開戰已經有兩個月的時間，但是我們預期的效果顯然遠遠沒有達到。之前德國人就發出話來了，如果我們不能在三個月之內也就是十月份之前把戰線推至平壤，那接下來的戰斗就只能靠我們自己努力了。整整兩個月的時間，丹東成為主戰場，但是整個陣線舉步維艱，很難想象到能在兩個月內突破新義州。」說到這里的時候，他的目光落到了蔡鍔身上。
蔡鍔臉色微微有所變化，只是很快又恢復平靜，他什麼話都沒有說——
亦稱「最高統帥部」、「最高司令部」。是一國或數國聯盟的武裝力量的最高領導和指揮機構，由最高統帥領導。主要是領導武裝力量建設，負責研究戰爭局勢和實施戰略指揮。通常在戰時建立，如蘇聯在衛國戰爭初期的1941年6月23日，成立了統帥部，後改組為總統帥部、最高統帥部；美、英盟軍是在1943年12月成立西歐遠征軍最高司令部的。而有的國家在平時即建立起來，如日本在第二次世界大戰前早已成立了武裝力量最高統帥部；德國也是在戰前的1938年2月建立起最高統帥部的。另，關于前面三章內容，是一次政治事件的伏筆，希望各位大大不要見怪！