村山內閣此時已經被神戶災情攪得是焦頭爛額。戰後隨著【日】本民主政治的發展，地方政府自治權力得到了極大的提高，【中】央對地方並沒有非常強有力的控制。而且【日】本各級政府部門的擴大自己權限的氣氛濃厚」【中】央與地方自治體之間、【中】央政府各部門之間都過于強調本部門的職能權限，而忽視了其他部門應有的職能，結果就是造成政府這一系統內」各個職能部門之間缺乏相應的協調性和一致性。陵神大地震前村山內閣雖然設置了以內閣安全保障室為中心的危機管理系統，但是系統的人員構成和系統對政府各部門的協調功能都不完善，另外，與美國等歐美國家不同的是，在此以前的【日】本也沒有【中】央政府級別的應急事態管理機構。
沒有【中】央級別的緊急事態管理機構，就造成了這場大災難後除了在村山富市的命令下，自衛隊及時出動外，第一時間幾乎看不到政府的有效指揮！
比如說，在大地震發生後」世界各國都為之震驚，不僅僅立即向【日】本捐贈各種抗險救災的物資」當時還有許多國家政府的救助隊向【日】本政府第一時間提出了申請，希望前來陵神地區救助災民，但是卻遲遲得不到【日】本政府相關部門的批準。
當時，駐日的美國第7艦隊的艦船都已經停泊在神戶灣，準備出動軍中的直升機加入救援行動，但是同樣是遲遲得不到【日】本這一同盟國政府的許可。美國人雖然有心伸出援手，但是也只能焦急地在距離災區不遠的海面上等待著。雖然說，當時在災區的大量受傷人員，因為交通癱瘓和自衛隊派來執行任務的直升機數量不足，遲遲不能運往附近地區的醫院救治。
而且，在大地震發生後，救援隊伍發現神戶市的消防車、救急車等救災設施和救援物資嚴重不足，急切需要【中】央政府出面調動人力、物力資源緩解供需壓力時，卻幾乎看不到政府的指揮以及在救災方面的有效聯絡。
已經七十一歲高齡的村山富市，為此傷透了腦筋。
村山富市是【日】本首位出任首相的【日】本社會黨黨員，並在社會黨、日本【自】由【民】主黨、先驅新黨三黨聯合政權中擔任首相，于一九九四年六月三十日就任。作為三黨聯合政權的首相，為了保證【日】本政局的平穩」村山富市付出了極大的心血，但是三黨聯合政權，從先天性就決定了【日】本的政局無法像一黨執政那樣穩定，政界人與人之間的斗爭可謂是此起彼伏、彼伏此起！
在這個時候，還偏偏暴發了七點九級的阻神大地震，更是令村山富市覺得雪上加霜。
雖然說，在得知阪神大地震暴發後，原本內部斗爭此起彼伏的三黨聯合政府提出首先救人、全力抗震等措施。此前提出月兌離社會黨的前社會黨委員長山hu 貞夫等人掛出了「政治免戰牌」，表示「一切以抗震優先」。
而在野的新進黨成員雖然公開指責村山內閣領導抗震不力但是也明確表示，考慮到國會要立即通過抗震預算」原擬在國會對村山政權發起的政治攻勢無期限地暫停。同時，新進黨、【日】本共產黨也都成立了「地震對策本部」。集中黨內的力量全力投入到抗震救災中去。
村山富市心里很清楚，這並不是意味著新進黨成員們一個個都是為國為民大公無私，只不過是不願在此時搞亂政局，從而失去民心。而且就算是成功令村山富市倒閣，上台後不還得自己去收拾神戶那個爛攤子。嘿嘿，那個爛攤子，又豈是哪麼好整的？
不過不管這些人到底是真心幫助自己，還是另有用心，能夠讓【日】本的政局暫且平靜一些時日」政府的力量能夠集中在抗震救災上」那終歸算是件好事！
從昨晚得知神戶發生地震後村山富市就一直忙于組織抗震救災，根本連合眼l 時間都沒有。他親自掛帥成立了「地震對策本部」並專門任命了「地震對策大臣」。並決定于二十五日，冒著余震不斷的風險，前往神戶視察災區。但是村山富市仍然覺得」自己的意志難以貫徹下去【日】本政府內的官僚習氣可以說已經是根深蒂固、非一日之寒！想在如此短的時間里，扭轉過來，又談何容易。不說別的就說這抗震搶險救災所需要的物資，要從東京運到神戶真正的路上運輸時間和文件在政府各部門之間請求批準蓋章所需要的時間幾乎是相差無幾！這樣的辦事效事，在和平時期也許不算什麼，但是在這時間就如同生命的累怒時刻，就顯得格外地刺眼。
村山富市不是不知道，外界媒體對于村山內閣在搶險救災工作中行動遲緩的不滿，但是，做為三黨聯合政府」為了爭奪權力，三黨之間也是磨擦不斷，就算是如今大家齊心協力，一切以救災抗震優先，也不可能做到如臂使指一樣隨心所欲。他這個首相」雖然是【日】本政府的第一人」但是在很多的時候，也只能是有心無力！
「不如歸去！」村山富市的心里不由得泛起了退意。從政這麼多年了，也坐到了首相寶座上過了，自己也是七十歲高齡的人了，還有什麼遺憾？與其賴在這首相一職上，最後被迫辭職，還不如主動辭去首相職位，這樣也可以保存自家的臉面。
村山富市搖了搖頭，將目光轉回到了桌上的文件上，就算是要退，也要等到神戶的搶險救災工作完畢，一切重新走上正軌的時候，才能考慮。否則的話」自己豈不是當了戰場上的逃兵！
一陣急促的腳步傳來，村山富市的秘書急匆匆地走了進來道︰「首相，出大麻煩了，【日】本各地出現了大批的游行示威隊伍！」
「什麼？在這個時候？」村山富市大吃了一驚？如今已經是晚上十時，又是時值隆冬」神戶地區還處于余震的威脅下」數以十萬計的災民嗷嗷待脯，政府為此已經焦頭爛額之際，【日】本各地怎麼會出現大批的游行示威隊伍？
秘書簡明扼要地將事態說了一遍，到半個小時前為止，【日】本各地普遍出現了游行示威的隊伍，主要是以青年人為主，中老年人人數較少。其中大阻的規模最為可觀，據不完全統計，已經超過了五萬人。而且在游行示威的同時，很多【日】本的年青人，已經對一些當初在媒體上嚴厲斥責甚至于漫罵方明遠的【日】本人展開報復，一些社會團體甚至于遭受到了數以百計的【日】本青年的沖擊」大量的成員被打傷，社團場地遭到破壞。
其中還重點地提及了「大隊地震研究所所長，小村慶三，被多人毆打昏迷」現在已經被送入醫院。初步診斷結果，雖然沒有性命危險，但是鼻粱、右臂和左腿骨折，左臂嚴重骨裂」受到重擊，渾身上下到處都是傷痕。」
「要求追究政府相關部門救災不到的責任，以及為方君討還公道？」村山富市濃密的雙眉微聳，至于小村慶三的遭遇，完全就沒有被他放在心上！游行示威隊伍這樣的要求，並不出乎他的意料之外，只是他也沒有想到，居然在今天，這些人就鬧將了起來。不過他轉念一想，青年人嗎，血氣方剛，自然是不可能像進入社會，被現實所迫的中老年人那樣，做起事來瞻前顧後，更為顧全大局。
不過……村山富市眯了眯眼，在這個時候，出現游行示威無疑是擾亂了原本就已經有些混亂的【日】本社會秩序」給搶險救災工作帶來一些麻煩，但是任何一件事都是有利有弊的，只是看你會不會避害趨利！這一場遍布全國各地的游行示威活動，如果說利用的好的話，未嘗不是自己打破如今政府僵化體制的利器。
只是，如何才能夠將這股力量轉化為已所用呢？村山富市陷入了沉吟中。
面對金國普遍發生的游行示威活動，【日】本內閣很快發布命令，要求駐扎在【日】本各地的自衛隊，立即進入當地，幫助當地【警】察部門，維持穩定的社會秩序，保證不再發生類似大規模武力襲擊事件！並且在不影響當地對震區的支援工作前提下，要求當地政府為游行示威隊伍提供方便！
同時，村山富市發表了電視講話，當眾承認了政府目前對于神戶地區抗震救災工作方方面面的不足，對此，他向神戶災民和全國民眾表示道歉」並且允諾將竭盡全力推動政府部門改革，加快搶險救災工作的速度，並且請全國的民眾們監督。但是，為了保證神戶災區的搶險救災工作」他懇請參加游行示威的國民們，不要做出過激的行為來，影響到救災工作。
就這樣，有些失控的局面，被村山富市重新控制了起來。
而據後世里，【日】本有關部門的統計，在這一夜里，【日】本社會發生了遍布全國的，大大小小的示威游行、騷動、斗毆上千起。有高達五十八人死亡，五千多人受到輕重不一的傷害。！~！