齊之洋回到馬達加斯加島以後立刻安排了當地土著人的幾方代表，南洋幾家代表，召開了第一次代表會議，其實不過是勢力範圍的劃分會議……不管是願不願意，反正馬達加斯加本地人的幾股力量都參加了會議
整個馬達加斯加島被劃分成了七個省，三個直轄市。三個直轄市是最北部的蘇亞雷斯、西北新建的城市蘇啊啦拉市和西南部城市圖利亞拉市。這三個城市和首都新京市（塔那那利夫市）是四個獨立行政區。其余七個省北部有兩個︰馬哈贊加、馬納納拉。中部有兩個︰馬尼亞、安布西特拉，南部有三個︰曼戈基、馬納卡拉、納魯。基本上都是以境內的大河和大山命名的。
馬達加斯加本地人大多分布在中西部和南部。北部的高山、原始森林中有少量的部落人口。根據實際人口情況，齊之洋和程建中等人商量了多次，才最後決定了各省界限和主要發展方向。北部都是水利、礦業資源，人口稀少。適合移民。準備移民後主要在此聚居，所以省界範圍劃得比較大。中部有首都還有最高的山峰和山脈，中西部和首都的原土著受到的教育程度較高，反抗意識較強，因此劃分了兩個省，分而治之，重兵駐扎。南部最好的地區也是原先土著最聚居的地區。圖利亞拉以農業和畜牧業、漁業為主，礦藏較少，也必須控制在**手中。所以建立直轄市，縮小其控制範圍，便于今後掌控。南部沙漠、草原較多，資源也豐富，但是人口稀少所以劃分為三個省，也作為移民的對象。
總體思路就是把本地土著人多的地區建省和直轄市，縮小該省的面積，駐扎重兵，加強控制；土著人少的地區劃分成大省，然後準備移民填充，以求容易獲得該省的控制權。
三個直轄市當然是護航艦隊派出的人員代表擔任市長，同時駐軍。中部省份安布西特拉的省長由本地人伊麥利那人努西卡擔任省長，陳家的代表陳至芳任第一付副省長。這個省是歷史上伊麥利那王國的固有領土。雖然伊麥利那人現在已經不多，但是還是最大的部族勢力。
另一個中部省份是馬尼亞省，是以境內的一條大河馬尼亞河來命名的。這個省也是伊麥利那人的固有領土，集中著40%的伊麥利那人，人口超過了200萬。是除了首都新京市以外土著勢力最強的省份。任命了伊麥利那人庫度卡擔任付省長，省長是護航編隊派出的官員。這個地方預備派駐南洋子弟兵駐扎。這個省也是最小的一個省。被首都、安布西特拉和南部的曼戈基省擠住。
北部的兩個省是貝希米扎拉卡人和希米赫特的地盤，不過這兩個部族的人口都不太多，分別為98萬和50萬人混雜分布在馬哈贊加、馬納納拉兩個省。省長是華人擔任，副省長分別讓這兩個民族的人擔任。靠近蘇啊啦拉市的省馬哈贊加省的另一個副省長是徐家的長子徐之林擔任。南部三省的分別是貝希略、薩卡拉瓦、安坦德羅和安泰薩卡等部族的聚集區。這些地區的省長都是護航編隊派出的人，副省長都是當地民族的人。南洋家族的人也主要在這幾個省擔任了副省長。這幾家也都明白這些弱小的民族容易控制的，他們選擇了在這幾個省發展自己的家族勢力。
齊之洋學習了後世對各民族的管理的先進經驗。熱情「邀請」各民族領袖積極參與國家治理，各民族首領都背任命為國家副主席在首都參政議政。
法國人早就被排擠出了整個政治圈，只有在首都新京市還有一個副市長是法國人。其余的地方早已經沒有了法國人的痕跡。
盡管對民族控制已經有了初步的方案，並且已經利用各方勢力進行分割。但是齊之洋還是讓向華宇專門成立了一個部門，監控各方的獨立傾向和**活動。齊之洋還對南洋來的幾個副省長說︰「以前英國人控制你們的方式，你們也應當改良後在馬達加斯加島上實施。
尤其是省長是本地人的兩個省長，安布西特拉省的努西卡、馬尼亞省的庫度卡。都是齊之洋要求副省長和向華宇的監控部門重點關注的對象。
這些受慣殖民統治的部族首領們，最大的首領們乖乖的前往首都定居，參加推選出來的國民參政會，管理國家大事，而他們的子弟也很知趣的在省**掛了個名，乖乖的在家拿著**給予的優厚待遇，繼續在自己民族內稱王稱霸。主要事務都是護航編隊派出的副省長和南洋派出的副省長處理。不過就算這樣，馬達加斯加本地民族還是很感謝這批殖民者的。他們遠沒有法國殖民者這麼凶狠。對待各民族還是很和善和非暴力的。在經濟上還給予了這些土著首領們許多好處和利益。特別是經濟上，只要這些首領們能安撫住土著的，現**大多和他們有較多的合作，無論從修建道路，開辦商行還有采礦、開荒。有許多都是這些首領們的家族依靠出人力和少量資金佔據了不少的股份。
在中部原先伊麥利那人王國的兩個省和首都新京市有不少受到西式教育的本地人。他們從小受到的法式教育，明白民族目前的生存狀況。他們積極要求獨立，為民族獨立奔走。對這點，來自後世，明了後世非洲、東南亞和中東獨立浪潮的藍海**主要官員們非常警惕。對這些人采用的是分化、瓦解、實在不行就讓向華宇出面從**上進行滅殺。但主要的政策還是分化和收買。齊之洋還通過吸收這部分本地人的精英加入科技進步黨，參與對其他民族省份管理過程來釋放其獨立意思和不滿情緒。
護航編隊派出的省長、副省長都是齊之洋新近建立的科技進步黨的黨員，齊之洋在會議上多次強調了黨指揮軍，黨委負責人事的方針。要求各位省長、副省長都應當服從黨的領導，對沒有參加科技進步黨的官員，應當要求積極努力申請參加。
其實對于黨務工作，齊之洋也不太擅長，程建中應當擅長。但是這個總**的位置是不能輕易放手的。所以齊之洋勉為其難，學習和吸取後世黨組織的做法。想要加入管理層，那麼你首先加入科技進步黨。一時間在馬達加斯加島上掀起了一場加入科技進步黨浪潮。
行政區域劃分完畢，省長、副省長等位置的敲定。基本意味著勢力範圍的劃分完畢。齊之洋隨後進行的就是無休止的「爆兵」
齊之洋按照幾個民族的人口比例先後在各省進行征兵。不管武器先進程度和戰斗力如何，先將人數擴張上去了。先後建立了兩個新兵訓練基地，各編練兩個團的本地人新兵。同時在南洋子弟中又招募了1個連的部隊，在陸戰隊進行強化訓練，準備作為兩個本地人新兵團的軍官。
齊之洋在這邊整合島內勢力，整理黨務工作。馬飛正在地球的另一端也開始了漫長的訪問生涯。