由于海鹽業的復興、離散人口的聚集、治安力度的加強、姜游與糜貞對鹽戶的鼓勵與優待，此外姜游還時不時的組織商隊去徐州進行相對來說較大規模的商運，以保證轄下地區百姓們日常生活用品的供應……當然鹽這玩意兒在當時是不能私賣的，姜游是有正式的請示過劉備，反過來劉備也沒有拒絕的理由，因此是把這一類的事發還給了陳、糜兩家去處理。
反正這一類鹽貨互易的事本來就是陳、糜兩家基本壟斷了的，交給他們兩家也算是輕車熟路。不可否認這兩家人暗中都會黑掉不少，但該賺的錢讓你們賺，該交的稅賦你也別少，再就是別影響到徐州地區的安定，這樣也就行了。
糜家的鹽業基本恢復，糜家自然是興奮不已。而陳家雖然有些不高興，但考慮到糜家在鹽業上根深蒂固，硬搶的話肯定沒好果子吃，那還不如退一步海闊天空。反正現在這樣大家都有錢賺，和和氣氣的都沒什麼損失，真論起來也沒什麼不好的，所以也沒什麼脾氣。
總而言之，姜游所治理的贛榆、胊兩縣已經在漸漸的回歸正軌，猶其是離散人口的歸復與聚集，這才是姜游最想見到的事。現在的時間是興平二年的夏四月初，姜游剛剛完成了一次人口普查……當時是叫校驗戶籍，兩縣的人口已經回復到了四千戶的一萬五千人左右。相應的，姜游原先那兩百人（糜貞還有一百人，不過那是私人的家兵，而且糜貞也不可能一天到晚的都泡在連雲縣城里）的治安縣兵就顯得有點不夠用了，于是姜游就向劉備發去了公文表章，申請將連雲縣城的治安用縣兵擴充至五百人，理由是「前番兵革之禍，四方賊寇頗多，以鈔略為資，禍害百姓。而屬下縣治方寧，百姓方有富態，易惹賊寇窺視之心。若兵甲不完，兵卒不充，賊必至而鈔略，是以百姓必蒙賊寇之難」。
這是屬于合理的縣治要求，此外姜游麾下的兩百縣兵相對來說也的確太少了點，而他治下的兩縣又是目前徐州最大的供鹽基地，因此姜游的公文一到，劉備聚起幕僚商議了一下，馬上就同意了姜游擴編縣兵的要求。
此外姜游還耍了個小聰明，就是希望劉備能另調將官與一千左右的士卒常駐在連雲縣城與徐州城（前文有細說過，現在的徐州城指的是郯縣）之間的將軍岩一帶（今天的海州區附近），一則能夠確保連雲與徐州之間的鹽路暢通，二則萬一連雲縣城被賊寇襲擊，以將軍岩到連雲縣城不過三十來公里的路程，也可以盡快馳援。此外還有一條，姜游在公文中說得比較隱晦，就是在請劉備派人來監督自己。
姜游這麼做也是沒辦法，畢竟自己不是劉備的嫡系人馬，之前自己邀官又邀得那麼勤。現在好不容易花了幾個月的時間把連雲灘給搞起了些聲色，卻又急著擴編人馬，一個處理不當搞不好就會讓人生出疑心。萬一劉備來個「思歸大才，怎可屈才于偏僻小縣」，把他姜游給調回去當主薄、別駕這樣有名無實的言官，那姜游這幾個月以來的心血不就白費了嗎？
心血白費了可能還是小事，最關鍵的是連雲灘的人口好不容易起來了一些，鹽田的導入又省下了不少的勞力，姜游現在已經要開始準備建港造船的事項了。萬一被調了回去，那姜游還搞個屁啊？
姜游與李雪都寫不出像樣的文言文公文，但幸好姜游的身邊有個蔡琰在，文筆那真是好得沒話說。總之一紙公文往那里一遞，沒誰不苦嘆說姜游用心良苦且忠厚勤懇的。接下來劉備二話不說，調了個將官帶了一千五百人去將軍岩駐防，同時還在回信中勸慰姜游，說知道姜游不是那種有私心的人，讓姜游安心的穩定連雲地區，確保徐州的鹽利別出什麼問題也就行了。
姜游得到書信後松了口氣，接下來就是一步步的安排擴軍與興建海港與船塢的事了。擴軍的事不必多說，讓陸幽先帶著也就行了。海港與船塢卻不能太急，主要是因為真正有海運能力的港口與制造可遠航用的大船不是那麼好興建出來的。現在手頭上雖然有一些工匠，但都需要有一個磨合期與積累期。因此姜游在開始著手連雲灘的開發之初，興建的都是小型的漁業用碼頭與船塢，同時鼓勵相對閑散的人員捕魚捕蝦的開發海產業。
「漁」是常規的民生性產業，沿海地區的土地又相對貧脊，那麼用漁業來補充當地「衣食住行」中「食」的需求是合乎情理的事，因此沒有人會對此表示出什麼異議。而大量的海產物從某種程度上來說也擴大了連雲灘對徐州地區的商品供應，徐州地區百姓的生活有了一定程度的改善，連雲灘這里的經濟狀況也變得比較良好。
除去這些之外，姜游與李雪還有借鑒史料中任峻、蘇則、杜畿等人的記載。
任峻是「于饑荒之際，收恤朋友孤遺，中外貧宗，周急繼乏，信義見稱」，
蘇則是「是時喪亂之後，吏民流散饑窮，戶口損耗，則撫循之甚謹。外招懷羌胡，得其牛羊，以養貧老。與民分糧而食，旬月之間，流民皆歸，得數千家。乃明為禁令，有干犯者輒戳，其從教者必賞。親自教民耕種，由是歸附者日多」；
杜畿是「天下郡縣皆殘破，河東最先定，少耗減。畿治之，崇寬惠，與民無為。班下屬縣，舉孝子、貞婦、順孫，復其徭役，隨時慰勉之。漸課民畜牛馬，下逮雞豚犬豕，皆有章程。百姓勤農，家家豐實，畿乃雲‘民富矣，不可不教也’，于是修戎講武，又開學館，親自執經教授，郡中化之」。
以上這些可都是姜游與李雪的指路明燈，所以基本上都是在參照而為。什麼收養孤幼、賑濟貧民、撫養孤老、收留流民、加強治安之類的，都不必說得太細太明。而在「執經教授」這一條上，姜游自己太忙，本來是硬著頭皮想請蔡琰或韓柔出來的，可被這二位一口給回絕了。後來也是實在沒辦法，只有央求蔡琰寫了封信，去向鄭玄求援。之後沒過多久，鄭玄就派了兩個徒弟過來幫姜游教化百姓。
一晃半年過去，因為姜游治理有方，又很照顧百姓，用當地百姓的話來說，姜游是「承繼其師蔡伯喈遺德」，名聲方面賺得還不錯，連雲灘地區的百姓都很服姜游的管教。而到時節進入初夏時，姜游這里的基礎準備也大致完成，就要開始著手興建較大規模的港口與船塢了。但就在這個時候，徐州那邊有個消息傳到了姜游的耳中……
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「什麼？呂布已經進駐到小沛了？」
幫姜游帶來這個消息的人是糜貞。說起來這大半年的時間過去，糜貞因為鹽業的關系沒少在姜游這里呆著，後來每次過來都干脆直接住在姜游的府衙里。兩家之間的關系也自然而然的就拉得無比親近。連帶著糜貞也時常會向蔡琰討教一些文化方面的問題，邀韓柔一起出去游玩，再就是向李雪學習得……對姜游也不再那麼客氣。這就是典型的近朱者赤、近墨者黑，想把一張白紙給弄黑很容易……
卻見糜貞皺起了眉頭，順手端起茶杯灌了一口之後道︰「玄德公也不知是如何作想的。呂布者，豺狼猛獸也，留必噬主，可玄德公不顧群僚的反對，執意收留呂布。思歸兄，你是不是上書勸諫一下玄德公？」
「我？」對這件事姜游原先就有過考慮，這會兒便干笑自指道︰「你知不知道在這件事上我很難做人的？就私誼而論，原先我尚在長安城中的時候，呂布對我有收留之恩，之後我與他也算是稱兄道弟的好朋友。如果這個時候我一紙文書過去，請主公趕走呂布，是為不義；就公事而言，可能你們都沒有看出玄德公真正的用意。」
糜貞奇道︰「這話怎麼說啊？」
姜游道︰「你一個女孩子家問這些干什麼？還有些事我得提醒你，你今年也十五歲了，差不多到了嫁人的年紀，在我這里來來往往的注意著點，別惹來些什麼閑話。」
糜貞嘟了嘟小嘴︰「喲！這麼正經啊？現在在徐州，誰不知道你思歸兄乃承繼蔡侍中遺德的正直清廉之人？恤百姓、撫孤幼，興漁鹽之利、教百姓之化，口碑好得很那！據我所知，徐州一帶想與你結成親家的大戶人家可不在少數，要不是你的身邊有昭姬、小柔，你的門檻只怕早都讓說媒的人給踏破了！」
「……」姜游在無語中對糜貞來了個大拇指沖下。豎中指那就免了，真要被糜貞從李雪那里知道了意思，麻煩多多。
糜貞瞞不在乎的撇了撇小嘴，繼而追問道︰「思歸兄，麻煩你還是把公事方面的事說給小妹听听行不行？再怎麼說，呂布那里的錢糧全由徐州供給，其中也牽扯到鹽與海產之物，與我們糜家月兌不了干系。現在我糜家上下都對收留呂布一事甚感不滿，萬一因此克扣了給呂布的東西，呂布與玄德公翻了臉，我糜家也不好做人的。你只當是給小妹一個說服家中上下的說頭行不行？」
「嗯……」姜游猶豫了一陣，終于點了點頭道︰「那這樣吧，我先問你一句，呂布敗投徐州，就意味著誰的老家安穩了？」
「當然是曹孟德。」
「那當初又是誰借父仇之名來侵攻徐州？」
「是曹孟德啊！」
「那在你看來，是曹孟德可怕，還是呂布可怕？」
「當然是曹孟德……啊！小妹明白了。」
姜游點點頭道︰「和曹孟德比起來，呂布固然是狼，可曹孟德卻是虎。狼，你給他幾塊肉骨頭，再加上有虎在側，狼多少還會安份點。但老虎，就不是幾塊肉骨頭可以滿足的了……其實我現在到不怎麼頭痛這些事。我真正頭痛的，是呂布如果知道我就在這里，然後就跑來和我攀交情，那我又該怎麼辦？」
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