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收回一萬戰俘後，曹操立刻對呂布展開了進攻，雙方在濮陽激戰數十日，各有勝負，但都互相奈何不得。直到秋天之時，蝗災四起，雙方缺糧才不得不退兵，個自回守城池。
對于曹操和呂布的大戰，王緒沒有時間去關注，他現在正為土地政策而奔波。
這一段時間，流言在民眾中肆意的傳播。
「二蛋，你听說了嗎？」
「什麼？」
「只要過了十六歲就可以得十畝地啊，不論男女。」
「哦，這事啊，只要參軍還可以多得五畝呢。」
說話的兩人看起來只是普通的百姓，正在路邊小攤吃著面食。听到他們的說話，旁邊一桌的兩個人也插嘴了。
「你們兩位不知道了，我們徐州大族眾多，土地都在他們手上。刺史大人有心給我們土地，卻無力去做啊。」說話這人皮膚黝黑，粗糙，一看就是常年在地里刨食之人。
「是啊，這些大族平日里欺壓鄉鄰，無惡不作，听聞刺史大人想用錢財從他們手上收購土地，這些大族卻漫天要價，根本不肯。」這是剛才那個叫做二蛋的人，似乎他也知道不少。
這四人就在路邊這麼聊著，不少路過的民眾听到也上來插幾句。很快這樣的言論在有心人的推動下就傳遍了全徐州，很明顯這一切都是錦衣衛的功勞，可是這種隱藏在暗中的組織，除了王緒手下少部分人知道外，還真沒有人清楚。
現在民眾們都知道了，徐州刺史是好官，要給大家田地，但是那些世家大族卻手握土地，反抗命令，不願意平民擁有土地。民眾隱隱把矛盾指向了世家大族，而王緒則在民間獲得了很好的支持度。
「主公這使的是一個好計策啊，過不了多久，我們想不交土地都不行了。」
這是在刺史府的議事大廳，說話的是陳登，此時王緒沒有進來，大廳里有糜竺，陳登，還有幾名士族的家主在位。然曹豹這一曹家大家主卻沒有前來，王緒這一次邀請這些人名義上是討論徐州政治，曹豹這一武將當然不會跟著來了。
另外幾家的家主卻紛紛點頭，這段時間流言四起，言論多不利于世家大族。特別是王緒還干了一件事情，彭城一地十室九空，土地荒蕪。王緒不知用什麼辦法告知了這些士族手下的佃農，先行分配給了他們土地。
起初沒有多少人相信，但是也有敢于吃螃蟹的人為先，竟然真的得了土地，同時他們還獲得了糧食支持，所得糧食大約夠他們活到下一次收獲。當然這些糧食不是免費的，下一次收獲的時候需要還的，但這也足夠了。
事情一下子就傳開了，在這些士族還沒有反應過來的時候，手下的佃農基本上都跑了。而且平州、遼東還有不少土地，如果有人願意去這些地方定居，政府不僅幫忙用船送過去，還給不少錢財當作安家費。
最開始也沒有多少人願意背井離鄉，只有少部分人選擇了這一條道路，但是負責統計的官員真就大眾給了這些人錢財，然後派人幫他們搬家送到碼頭等。很快也有不少人選擇了去遼東、平州，這一次曹軍帶來的戰亂也嚇到了不少人，希望遠走他鄉避禍。
佃農們解決了不少後，別的民眾手上還有土地，官員們幫他們重新丈量土地，發給了新的地契。然後王緒還在每個城池門口都立了一碑，上面把土地政策寫得明明白白，特別是每個人最初擁有的十畝地是不準買賣的。
如果真的需要錢財，可以把土地抵押給刺史府，到時候有錢了再贖回即可。也就是說，刺史府，也就是王緒成了大地主，以後只準州官放火，不準士族點燈。
士族不可能自己去耕種土地，沒有了佃農，而別的民眾也有了土地保障，他們的土地也就荒廢了，可以說王緒這一招簡直就是釜底抽薪。
說實話，王緒也不知道該不該感謝曹操，因為曹軍的進攻，使得徐州有了不少空土地可以使用。比如東海郡西部，整個彭城郡，還有被笮融肆掠過的廣陵郡。
糜竺听後卻只是笑，也不說話。作為最早接觸瀛州的徐州人士，糜竺早就把家里的田地都給賣掉，然後換成錢財投資到瀛州。特別是听聞瀛州把商人放到和士人同等地位，世代商人出生的糜家更是如魚得水，賺得金銀滿盆，同時也給王緒帶來了不少收益。
陳登看到糜竺在那笑，心情也是郁悶，糜家的異常他早就發現了，只是沒想到竟然是和瀛州勾結。難怪這幾年糜家出產了不少奇珍異寶，原來都是從瀛州來的。後來糜家大量出售土地，陳登還有些看不起糜竺，認為他太過逐利，典型的商人，等到王緒入主徐州後，陳登才明白糜竺早就和瀛州勾結了。
「子仲兄，你和前將軍相識已久，不知可曾听聞到什麼？」王緒還沒有來，陳登準備先從糜竺那打听些東西。
糜竺想了下說道︰「前將軍不會讓諸位吃虧，諸位家中的土地，可以分給族中子弟，只要年滿十六歲就可，並且每個人不能超過三十畝。諸位都是大族，有不少旁門子弟，既然同姓，何不待他們好一點。」
陳登听到後，先是眼前一亮，後來又暗淡下來。雖是同姓，卻不同心，如果這些旁門子弟得了土地，估計就會和本家越來越形同陌路了。現在世家大族能把所有子弟聚在一起，就是因為不少旁門子弟沒有土地，只能依附本家而活。糜竺這一個辦法同樣誅心啊。
另外幾個士族家主先是疑惑了一下，然後卻點頭認為不錯，他們沒有陳登看得那麼遠。
正要再問幾個問題，忽然門外腳步聲傳來，有人喊道︰「前將軍到。」
大廳里的幾位立馬站起來，看著大門被打開，王緒帶著典韋走了進來，這些人都行禮到︰「見過前將軍。」
「諸位免禮，請坐！」王緒走到主位，直接坐下。
等到王緒坐下後，陳登、糜竺等人也才坐下，不過座次還是分了先後的，陳登和糜竺官位最高，所以離王緒最近。
「今日叫諸位來，你們想必也知道是何事了。我瀛州傳承數百年來皆行如此政策，後雖歸附朝廷，但祖宗法規不可廢。獲得平州以及遼東後，也曾推廣土地政策，反響甚好，因此本將決定在徐州也同樣推行。」王緒見眾人坐下後，直接開門見山的說到。
在座的人也知道今日王緒肯定就是來討論土地的問題，此時秋收在即，佃農卻跑了，這些家主早就急了，但是他們卻又對王緒無可奈何。
「前將軍，我等手中土地皆是代代相傳，若就此失去，我等乃族中罪人那。」一名家主在王緒話落之後站起來說到。
「諸位可將土地交給族中子弟，年滿十六歲者皆可以擁有不多于三十畝的土地，如此分配下來，諸位手中的土地也不會剩下太多。而多余的土地，本將願意收購下來，然後再行分配給無地的民眾。這是相關土地的價格表，如果諸位願意出售，本將將會以上述價格收購。」王緒對典韋點了點頭，典韋得到示意後，取出一卷竹簡交給了陳登。
陳登打開竹簡，發現上面寫著不同土地的收購價格，劃分十分詳細，不同地方，土地肥沃程度都給出了價格。而這些土地的收購價格大致是市價的八成，做為曾經的典農校尉，陳登還是很清楚這些的。
王緒看到陳登把竹簡傳給了別人，等眾人都看了一遍後才開口說道︰「諸位如果願意出售土地，本將會派人前去丈量勘察土地，然後給出具體的收購價格。本將給諸位半年的時間，你們可以回去考慮，只要半年內把土地事宜解決完畢，本將不會為難諸位的。」
「主公，屬下願意將手下多余土地出售。」說話的是糜竺，他只是開個頭，其實很多人都知道糜家基本上沒有多余的土地了。
陳登苦笑著看了糜竺一眼，然後也起身說道︰「主公，屬下也願將手下土地出售。」
王緒、糜竺還有那些家主們都奇怪的看了陳登一眼，沒想到他竟然同意，要知道陳家可是徐州大族，和糜家還有曹家一起，堪稱徐州三大家族。
陳登卻有自己的想法，他曾任典農校尉，對于土地一事看得很清楚。他看得出來王緒為什麼要解決土地問題，不僅僅是為了削弱世家，也是為了防止黃巾這種叛亂再起。而且從糜家的行事，陳登也看到了家族在王緒手下生存的另一種辦法，通過商業聚集大量的財富，因為瀛州不歧視商人。
王緒不管陳登怎麼想的，徐州三大家族，糜家和陳家已經妥協了，曹家王緒不在乎，對于曹豹這種人，王緒是不會信任的。于是王緒對陳登說道︰「元龍願意出售土地，本將深感欣慰。土地出售後的錢財，元龍可以選擇獲得全部，或者入股我瀛州運輸業，可從瀛州、徐州、平州、遼東還有倭國之間的貿易獲得大量利潤。」