永歷從來都不是獨斷專行之人，當他想要制定《平等法案》的時候，他馬上想到要與黃宗羲、方以智、郎廷佐他們商量，如果不是顧炎武和王夫之不在南京，永歷甚至想要召集全體文武大臣，一起商議這件事。
就在永歷的御書房，永歷于正中而坐，黃宗羲、方以智、郎廷佐三人面對永歷，成半月形坐在檀木椅上。
永歷已經將自己的想法寫成了一個小折子，讓黃宗羲等人依次看過，只見他們三人看完後，臉面上的表情相當豐富，有震驚、有迷惑、有彷徨、有憧憬，三個人的臉上集全了這些表情。
好半天之後，首輔黃宗羲先說道︰「陛下，這可真是前無古人啊，臣以為‘流水不腐，戶樞不蠹’，有些陳舊的東西就應該加以改變，不然與當今或者將來不相匹配，《平等法案》中所提的‘大明國民平等’，還有‘權利與義務相對稱’之理，確實可以深入人心，得到百姓們得擁護！」
話音剛落，郎廷佐竟然搶先說道︰「黃閣部之言，我不敢苟同！」說著，他轉向永歷，繼續道︰「啟奏陛下，人分三六九等，高低貴賤，如何能夠平等相待，不說別的，就是官與民總得有區分？不然官如何管民？天下不得大亂了？」
永歷沒想到郎廷佐會反對的如此激烈，正想出言解釋，黃宗羲卻說道︰「郎閣部所言差矣！《平等法案》中規定律法面前人人平等，都有享受自由的權利，第一不是說所有都是平等，比如職業總會有所區分？做官是以官為業，代表的是國家，是朝廷，是大多數人的利益；第二享受自由，絕不是完全的自由，不是自行其是，那樣的話，就真的如郎閣部所言，天下大亂了，而是有限制的自由，再不傷害他人，不損害國家的前提下，享受自由，這點是必須要說明白的！」
郎廷佐听完，還是搖了搖頭，說道︰「陛下，黃閣部，雖然這些都是陛下所創，但是臣還是認為其中的道理過激，天下人未必會認同，如果出現混亂了，該如何是好啊？北宋時王小波作亂，他就提出過‘吾疾貧富不均，今為汝均之’的口號，雖然得到窮人的支持，但是卻遭到權貴和地主的反對，最後被北宋朝廷剿滅。如果大明朝廷也提出這種律法，恐怕天下的富人們必會一齊反對，到時朝廷得不到富人的擁戴，此時還是狼煙遍地，我們大明該如何應對啊？」
黃宗羲輕搖下頭，說道︰「郎閣部言重了，我們是要律法面前平等，可不是要‘均貧富’，《平等法案》中提出了‘私產不可以任何不當理由被侵犯’，就是要保護正當的私產，富人們應該非常贊同才是！」
可是郎廷佐依然不依不饒，他說道︰「有句話︰讀得聖賢書，賣與帝王家，天下的讀書人都以考取功名為晉身的捷徑，以此得到功名利祿，如果朝廷宣揚人人平等，那麼做官還有何意義？戰場上的將士都在拼死廝殺，都人人平等了，誰還要封官進爵？如此一來，沒有人來朝廷做官，要文沒文，要武沒武，豈不是天下大亂了嗎？」
永歷知道郎廷佐的話，還是有一定道理的，華夏幾千年了，都是如此，誰不想要功名利祿，誰不想要做「人上人」，于是都想方設法踩著別的腦袋往上爬，等爬到了一定的位置，又擔心下邊的人會上來搶了自己的位置，就將下邊的人一腳蹬下去。無論是各個王朝也好，還是悠悠眾生也罷，沒有的，就想法得到；得到的，還想得到更多。
可是永歷更知道正因為如此，就必須要改變，如果不變，華夏還將沉淪下去，即使將來自己能夠一統河山，誰知道數代之後，自己的子孫會不會一樣成為「敗家子」，這可說不定。
其實道理很簡單，因為無論是歷代的皇帝，還是貴族官僚們，他們宣揚的是「生而定終生」。比如一個貴族子弟會這樣想︰我的先輩是皇族貴戚，那麼我也就是「萬人之上」，其他的人都必須匍匐于我的腳下，听命于我，如果膽敢反抗，便是大逆不道！
為此封建皇朝必然會建立起「家天下」的一套，在思想上，在體制上對民眾加以諸多限制，不讓其有自己獨立的想法，更不能讓他們揭竿而起。比如科舉制度就是如此，通過科舉，考「八股文」，使讀書人沉浸在書山文海中，沒有時間去思考，就不能形成自己的獨立意識，最後通過所謂的「鯉魚躍龍門」，一舉進入官場，成為龐大的封建官僚中一員，既是別人的棋子，又是「高高在上」的貴人，反過來再繼續壓迫百姓。
故此封建王朝便可以繼續下去，如同一潭死水一樣，越來越臭，積重難返。也許有一天，某個封建官僚的子弟犯事了，他卻不以為然，大聲地向世人喊道︰「我爹是叉叉，你能奈我何？」
這樣的國家腐朽沉淪，不思進取，直到被更先進，更文明的國家所擊敗，成為列強的「殖民地」或者「半殖民地」。
滿清就是這樣，滿人以一個奴隸制族群進入關內，很好地承襲了華夏的封建精髓，甚至是更加的發揚光大。
而與此同時，西歐各國正在悄悄地發生變革，由封建制進入了資本制，無論是文化思想，還是科技，都得到了解放和進步，最後成為「殖民者」向世界擴張，利用自己科技文明的產物「堅船利炮」，將那些封建制國家全部淪為自己的「殖民地」，掠奪別人的財富，充實自己的國家，然後繼續發展壯大。
作為穿越而來的永歷，當然知道華夏在兩百年後會有何遭遇，那可是「半殖民地」啊！滿清皇帝們以「寧贈友邦，不與家奴」的心態，將大把的金銀送給西方列強，還有一個老太婆大言不慚地說「量中華之物力，結與國之歡心」。慢慢的華夏變得孱弱不堪，成了所謂的「東亞病夫」。而西方列強們則在全世界範圍內建立以西方為統治地位的體系，此種影響乃至百年之後，依然如此。
永歷在穿越前，每讀到此處，心中無不是大恨。現在他穿越了，竟然變成了大明的永歷皇帝，他可不想讓另一個世界中的不堪歷史，在這個世界變成未來。滿清的統治必須要推倒，但是大明也必須要變革，思想上，法制上，科技上，全部都要實現近代化，否則即使自己實現了大明中興，自己的子孫後代做了大明皇帝，不思進取，抱殘守缺，讓華夏依然處于封建制。若干年後，西方列強的戰船駛來，國門是不是會被打開，國家是不是會淪喪，也是未可知的。
所以永歷決心必須變革，必須從根本上改變華夏的腐朽制度，提前進入自由社會，而後發展強大後，不但不讓西方列強來華夏「殖民」，還要打到歐洲去「殖民」。永歷曾經听說過地中海的氣候不錯，伊比利亞半島下端得直布羅陀風景更是美不勝收，如果能把那里佔領了，變成大明的殖民地，呵呵——
想到這里，永歷不禁笑了起來，剛才黃宗羲和郎廷佐的辯論並沒有听到多少，等他這麼一笑，黃宗羲、郎廷佐都愣了，馬上停止了辯論，都看向永歷。
「啊，你們說到哪里了？」永歷有些尷尬地問道。
「回陛下，臣以為《平等法案》可以實行，但郎閣部認為這是變法，而變法都得不償失，故此不應該實行！」黃宗羲答道。
永歷心想︰「變法得不償失」這是什麼謬論？郎廷佐雖然是降臣，但是這麼長時間以來，都是為大明兢兢業業，並沒有什麼異常之處，今日為何他反應的如此激烈？
忽然，永歷想到一個問題，黃宗羲的思想開明，在做內閣首輔之前，並沒有做過官。而郎廷佐則是出身滿清的科舉，他要代表的是想要科舉晉身的讀書人，還有那些官僚們，故此當然在心底反對《平等法案》這樣的變革，擔心自己「高高在上」的地位會就此消失。
永歷擺了擺手，說道︰「大可不必這麼想，讀書仍然是晉身為國效力的根本，沒有才能如何幫助朕治理國家啊？還有如果郎閣部認為這是變法，那麼朕就說它是變法好了。窮則變，變則通，以前王安石曾經變過法，本朝張居正也變過法，為什麼一個失敗了，一個卻成功了，關鍵還是要看用人，王安石所托非人，變法中又有不符實際之處，故此失敗了；但是張居正的‘一條鞭法’卻推行的很有實效，關鍵還在于用人，附和實際。所以朕打算戰事告一段落之後，要重新整頓吏治，選拔有真正才能，品德高尚的人做官，再有濫竽充數，貪污者全部要被趕出朕的朝廷！」
這句話說出來，郎廷佐的臉色一暗。
永歷知道郎廷佐以前是兩江總督，江浙贛三省中，有很多地方官都是他的門生或者親信，而且其中也確實有些不能勝任或者貪贓枉法的官員，所以郎廷佐听到自己如此的堅決，便有些「兔死狗烹」的憂憤之心了。
「郎愛卿，天下是朕的天下，也是你的天下，是所有人的天下，孟亞聖曾經說過︰民為貴，社稷次之，君為輕，朕一心為大明千秋萬代，為了天下百姓的福祉勞心費神，雖不求成為千古明君，但是也要對得起後代子孫！為官者父母也，要有父母之心，愛護子民，可是一些為官不廉者，視百姓如草芥，任意搜刮民脂民膏，他們就是朕的死敵，朕必須要除之而後快！不過朕也好，你也罷，咱們都是一個人，沒有三頭六臂，可是有人胡作非為怎麼辦？只有從律法上想辦法，給予百姓參政議政的權利，讓他們能夠監督官員，這比派出一千個御史還要好，而這要實行起來，就必須要給予百姓平等的地位，如此而已，郎愛卿明白了嗎？」永歷循循善誘地說道。
「啊，臣惶恐，竟然沒想到陛下用意如此深遠，臣知錯啦，請陛下責罰？不過臣還是以為此項律法太急了些，是不是等到平定江南以後，再頒布實施呢？」郎廷佐趕緊從座位上起來，躬身跪倒。
「呵呵，郎愛卿不必自責，你的擔心也不無道理，凡事不能過急過躁，咱們應該循循漸進才行，可是《平等法案》是勢在必行，朕敢斷言，它肯定能得到百姓的擁護，如此一來，征兵一事便會順利的進行了，你也不會再為百姓不踴躍參軍而苦惱了！」永歷笑著說道。
郎廷佐老臉一紅，低頭道︰「陛下的話真讓臣茅塞頓開啊！臣慚愧——」
永歷起身，走過去，拍了拍郎廷佐的肩膀，而後說道︰「郎愛卿，你以前的，朕就不說了，但自從你歸順大明以來，一心為公，朕是看在心里的。」說著，轉向黃宗羲和方以智，又道︰「諸位愛卿，接下來你們要按照朕的意圖制定《平等法案》，至于細節，你們來商議，你們要知道等將來《平等法案》實施以後，百姓會記住朕和諸位愛卿的，定會流芳百世，千古留名！否則，錯了時機，我們會遺憾終生的！」
黃宗羲和郎廷佐一場辯論後，永歷就此做了決定，馬上就開始制定《平等法案》。