119464第二百一十八章大調整三
…叫小浩然對地方行政機構也做出了調整由于此前官職品嗽兒竹不是很合理嚴重的降低了地方官的品級使得中央權柄過重而地方力量太小無法制衡。畢竟很多政策、律法都是從上而下而來。地方權職太小就不敢得罪上官只好諾諾唯命從事許多錯誤也不敢提出和反駁。
因此刻浩然準備將的方官員的品軼升上去根據他的調整方案各省布政使為行政主官參政為行政副職原本的一省一個布政使、三四個參政繼續保留重要的職能廳如內政廳、吏務廳的金事加參議餃直接組成省布政司參議會。而加參議餃的全事則比一般廳的全事高半級；府縣也是如此府衙由知府、同知、加協贊餃的主事組成府協贊會縣衙由知縣、縣承、加協理餃的主簿組成縣協理會各自為各級地方處理政務的最高機構。
副相大學士為從一品只有相大學士為正一品；直學士為正從二品各部尚書為正三品。侍郎為從︰品；各省布政使為正三品參政和加參議餃的全事、府知府為從三品；知府為正四品同知和加協贊餃的主事、縣知縣為從四品；知縣為正五品縣承和加協理餃的主簿為從五品；各縣局主箔為正六品副主簿從六品各縣局下屬科室主官佐郎、鄉正為正七品副佐和鄉保副鄉長為從七品；八品和九品不分
從。
大家仔細看了一下。很多宦海沉浮的官員很快就看出名堂了先這各省布政使、參政、參議都無形中升了一級和閣部的尚書、侍郎都是平級的而知府、同知和各省職能廳全事、閣部的諸司員外郎都是一個級別的。看來皇帝陛下是準備加強地方權職了。
以後到地方去任職。這才算是一員封疆大吏了不像以前與閣部大佬們品級差了一級都不好意思抬頭了。
第二是這升職看來要分為幾個關鍵門檻了按照調整的制度司政考舉成功後一年「見習期」一過自然是九品優秀者直接為八品。熬兩年磨堪期升到正從七品是個關鍵表現好的動作快的下到鄉里當個鄉正、鄉保。正從七品就到手了比別人要快一步。要是差一點恐怕只能多熬一兩個磨堪期上司看在你資歷足夠的份上給你一個從七品級可是不到鄉里歷練恐怕沒有那麼順利升正從六品邁過第二道門檻。畢竟正從六品都是佐郎官都是有些實權的。從正從六品升正從五品是第三道門檻而且難度極大可能有些人一輩子也不見得能升上來。正從五品升正從四品恐怕更難只有升上四品官你才算是踏上仕途青雲。要是能升上正從三品那真是要萬中挑一。想到這里這些人不由想起那些國試庶吉士翰林院一年下來直接授正從六品官比人家足足快了好幾步就算考不上庶吉士一個中舉起碼也是正從七品比省試的舉子們快兩步。
公布這些調整方案之後。大家都知道皇帝陛下接下來恐怕是要進行職位大調整。今年已經是明再六年了很多布政使、尚書、侍郎都已經做了好幾年了也該挪挪位置了。
果然劉浩然先從地方調整起淅江布政使、湖北布政使、湖南布政使、江西布政使、廣西布政使、廣東布政使、貴州布政使等紛紛易人由其他省參政表現出色者或閣部侍郎出色者接任。
接著劉浩然宣布孫炎出任吏部尚書加直學士餃羅復仁出任學部尚書加直學士餃宋思顏出任計部尚書加直學士餃楊元皋出任商部尚書詹同出任農部尚書章溢出任戶部尚書胡深出任工部尚書郭景祥出任營造部尚書範常出任出任運轉部尚書所遺河北、1東、山西、陝西布政使則由原淅江省布政使汪睿、湖南布政使王鐮、福建布政使詹同等人接任。其余各省布政使、參政又是一番換防每省都要動兩三個人。
內政部尚書這一熱門由原法務部侍郎調查局都事劉存禮出任還加了直學士餃一家伙邁入從二品大員。沒辦法誰叫人家是童子營第一批出來的是皇帝陛下嫡系中的嫡系這麼重要的部門。交給別人不要說皇帝陛下放心。就是別人也不敢接手。原外務部侍郎都知司都事楊憲終于當上了外務部尚書讓一直與他暗中相爭的夏煜嫉妒不已不過好歹他也被放任廣東省布政使成了一員封疆大吏也不差到哪里去也是正三品官職。他倆所遺留的都知司、監察局由劉浩然的國務秘書第二次國試科舉探花一陳志遠和童子營出來的劉存久接任。
在會上劉浩然嚴厲批評了主管「新聞監管」的禮部侍郎何謙之夏時安上書一案原本鬧的不大就是因為「新聞監管」不力讓兩封上書居然見報結果釀成了一場事件。
何謙之被得滿頭是汗。他的前任是劉存信由于北方戰事劉存信被抽調去順天府擔任同知而劉浩然出于拉攏江南學派支持他對北元作戰于是讓出身江南學派。立場還這麼大的簍子。
劉浩然話落音何謙之站起身來拱手向劉浩然道︰「陛下臣自知失職不敢再恭據要職。現向陛下請辭。」
「準了！」劉浩然毫不猶豫地答應道「就由徐茂誠接任吧。」
徐茂誠字昌信是次科舉榜眼也做過劉浩然的國務秘書後來轉職吏部、禮部行走又後出任地方知府現在為江蘇省參政。
听到這里禮部尚書錢用壬也站起身來向劉浩然請辭。也被準了出人意料的是禮部尚書由原貴州省布政使胡惟庸接任還加直學士餃直接步入中樞。胡惟庸在貴州省干得不錯。將整個貴州省治理得井井有條不僅配合著貴州都指揮使擊退幾次雲南梁王的進攻還平息了好幾次省內土司造反更絕的是他一手協助進剿一手大玩手段鼓惑大批工。民走出深山老林到指定的壩子居住建立城鎮加上他年年走李善長的門路李善長對其印象不錯每年磨堪都有優又幾次向劉浩然推薦因此入了帝心。
周禎也交卸了法務部尚書一職交由法務部侍郎左泉道接任專心當他的「政法委書記」去了因為他分管的部門除了內政部、法務部之外還有新設的專門負責監管大明國家機密的保密局以及監察局等機構。
各部尚書、侍郎換了一大半就6軍部、海軍部沒動直學士也換了一批就大學士沒有動還是那四位。劉浩然以國事軍政不可分開為由補馮國用為大學士湊足了五人補劉存孝、謬大亨為直學士加上吏部尚書孫炎、6軍部尚書劉基、海軍部尚書閉玉、學部尚書羅復仁、計部尚書宋思顏、內政部尚書劉存供禮部尚書胡惟庸、應天府府尹楊元呆湊足了十人比原來少了六個原本要湊足十一個單數。但是屬意的參軍總長讓馮國用兼領了。只好空缺一位。
而劉浩然讓軍方進入大學士和直學士是經過深思熟慮的軍政現在已經劃分得很清楚了而且也各成體系不相往來。但走過于分割了又不太好進入熱兵器打得就是錢糧沒有行政單位的財政支持軍方也難現在預算和開支都掌握在內閣計部和6海軍部手里軍方必須在大明最高國事會議上有自己的聲音不能事事靠皇帝陛下去爭取。
而削減直學士也是為了避免內閣中互相鉗制有的侍郎加直學士餃比尚書還耍牛逼。這讓高一級的尚書如何處理和協調事務？
劉浩然還指定了各地方必須加餃的官職如各省除了一個布政使、三個參政都指揮使吏務廳全事小內政廳金事、禮事廳金事必須加參議餃。這四個官職換到另一個世界一個省軍區司令員一個是省組織部部長兼人事廳廳長一個是省政法委書記兼公安廳廳長一個是省宣傳部部長兼統戰部部長不入常委行嗎？還有一個必須加參議餃的就是省治所在府的知府而府加協贊、縣加協理餃就以此類推。算下來地方上各級都是九個。「常委」只有縣比較特殊因為它不可能讓一個鄉正加協理餃只好補了一個計事局主簿。
劉浩然接著宣布。所以退仕的尚書侍郎均加授榮祿資政大夫之職雖然是個虛職但是劉浩然新設資政院請這些榮祿資政大夫就職贊襄國事尤其是在律法制定上劉浩然言明會重點考慮資政院的意見。同時劉浩然也宣布將從大明各地各界中選出賢能達士授予資政大夫一職。代表各界百姓的利益參與到律法制定上來。
討論完這些東西。劉浩然又提出一個讓眾人議論紛紛的調整那就是設立幾大衛戍區。劉浩然在心里其實不願意搞這種大軍區制因為這樣很容易引起將領擁兵自重唐朝節度使就是一個例子。不過劉浩然考慮了很久最後還是決定采取這種大軍區制這是因為在當前的通訊條件下建立美國那種只設幾個指揮司令部打起仗迅調集兵力就行的體制是不可能的。必須建立一套有一定應變能力的區域軍事防御指揮機構。
劉浩然計劃在東北成立遼陽衛戌區負責遼寧、三江、省的防務並負責對朝鮮的監視；在華北成立北京衛戍區負責順天府、河北、集寧、山西的防務；在漠北成立和林衛戍區負責和寧、益蘭、嶺西的防務；在西北成立西安衛戍區負責陝西、甘肅和將來將收復的青海的防務；在北方還成立東京衛戍區負責河南、山東的防務；在東南成立南京衛戍區負責江蘇、淅江、安徽、江西的防務；在中南成立武昌衛戍區負責湖南、湖北和貴州的防務在南方成立廣州衛戍區負責廣東、廣西和福建的防務。至于耽羅島、琉球島、台灣島、海南島則直接交由海軍負責防務。
這幾大衛戍區的主官為大都督各自下屬有錄事長、參軍長有各自獨立的參軍署、軍政署和軍輻署。負責各衛戍區防務建設規劃和各所屬常備、守備部隊的日常管理和練實施聯勤保障戰時即為該衛戍區指揮機構負責對該區下轄的各6軍指揮作戰。
為了防止衛戍區大都督擁兵自重劉浩然設定了各種措施。先嚴禁各衛戍區對轄區各省地方官府和司法機構進行任何的干涉；軍費軍插下撥制各衛戍區的軍費和輻重物資均由軍插司下撥各區不得向6軍部索要和訂購；平時沒有調兵權除了經過樞密院批準軍令司下達指令進行軍事演練；換區招募兵源也就是北京衛戍區下轄的各省招的兵必須到遼陽衛戍區入伍；軍官輪換制即軍官從哨長升到都營都可以在原部隊但是一旦升到團統領必須換到另一師。升到師統制必須換到另一衛戍區；樞密院直接監控樞密院參軍總署、軍政司、軍令司平時可以直接對常備軍師一級進行監管和調遣對各省都指揮使所部進行監管和調遣；軍餃權限制所有軍官升軍餃必須交由軍令司監管和批準各師、各都指揮使司只有對尉級軍官進行升餃。但必須報衛戍區和軍令司核準報備。各衛戍區只能對校級軍官進行授餃但是必須向軍令司報批等等若干條。
設立衛戍區和大都督的確引起了眾人的議論但是這是軍方的卓情文官們不好表意見既然皇帝陛下堅持軍方又沒有什麼意見這事就算這麼定下來了。
御前全體會議開了一整天讓與全的眾人都有些疲憊不堪小但是宋謙依然拉著劉基到自己府邸坐一坐。
「伯溫你說陛下今日這番大調整是為何意？」宋源有些郁郁不樂道今日大調整。淮西派可謂是大獲全勝大學士、直學士、各部尚書佔據優勢江西派也有所斬獲只有江南學派不但沒有收獲反而「失地」不少勉強保住了幾個侍郎和省布政使、參政的位置。
「鞏固軍權。」劉基默然了許久才低聲答道。
「鞏固軍權。那又設立內政部和巡防營干什麼？」宋謙不解地問道內政部和巡防營這兩大強權機構已經設立但是要揮作用還要等到《大明內政法》正式頌布。御前全體會議之後除了各機構調整之外最關鍵的是相應的律法制定和修正。
「陛下深意。伯溫不敢妄猜只是略悟一二。」
「伯溫請說。」
「軍對外此再機構恐怕要對冉了。」
宋源不冉一驚︰「你是說
「漠北已定。天下初定大明上下的注意力恐怕會移向內將來不會太平的。」劉基悠然說道。
宋鐮默然了。他已經想明白劉基所言大明大的戰事已經沒有了境外的大敵也基本消除了接下來的就是擴張疆域。但是這些對于國內各派勢力來說過于遙遠他們恐怕會將注意力放在政治斗爭中來各種被北伐、漠北戰事壓制的矛盾會接連不斷地出現。難道皇帝陛下開始為此做準備了。
「這到底有何用處？」宋諜不是穿越人士小當然不知道類似公安部和武警部隊的內政部、巡防營到底可以派上什麼用場。
「當時就知道了。我只知道武有武的戰法文有文的斗法。不敢妄言猜不敢妄猜！」劉基說了幾句便告辭離去。